在全市黨建工作會議上,省委常委、市委書記王君正就做好2017年組織工作,要求緊緊圍繞建設東北亞區域性中心城市建設任務,繼續堅持在全市發展大局中思考、謀劃和推動組織工作,牢牢把握黨建工作和組織工作科學化水平目標,聚焦主責主業,強化擔當作為,努力做到“五個堅持、五個更加”,即堅持用思想建黨凝心聚力,推動黨的共同思想基礎更加鞏固;堅持用嚴肅黨內政治生活強身健體,推動黨內政治生態更加清明;堅持用鮮明用人導向激發活力,推動干事創業氛圍更加濃厚;堅持用組織建設固本強基,推動黨的執政根基更加堅實;堅持用政策創新引才聚智,推動人才創新驅動發展環境更加優越,切實把組織優勢轉化為發展優勢,把組織資源轉化為發展資源,把人才智力轉化為發展動力,為全市經濟社會發展提供堅強的組織保證。
著力推進“兩學一做”
學習教育常態化制度化
在“學”上下功夫。圍繞深入學黨章黨規黨紀、學系列講話,制定學習目錄,列出學習篇目,編印應知應會手冊。建立考學制度,對規定的學習內容,定期組織考試,通過培訓灌輸,讓廣大黨員、干部應知應會、入腦入心。
在“做”上深化拓展。在落實好中央和省委具體要求的基礎上,結合長春實際,做到“自選動作”有創新,深化拓展“做”的具體載體,大力開展“做表率、當先鋒”行動,領導干部爭做“六個表率”,要善于學習,做解放思想的表率;勇于實踐,做促進發展的表率;敢于突破,做改革創新的表率;深入基層,做服務群眾的表率;以身作則,做廉潔奉公的表率;修身養性,做高尚道德的表率。共產黨員爭當先鋒,農村領域實施“雙富”先鋒行動,組織推動黨員引領創業致富、帶領群眾共同致富;城市社區領域實施“雙建”先鋒行動,組織推動黨員共建幸福社區、共建和諧家園;非公企業和社會組織領域實施“雙亮”先鋒行動,組織推動黨員亮身份明職責、亮承諾比奉獻;國企領域實施“雙比”先鋒行動,組織推動黨員比崗位技能、比貢獻業績;機關領域實施“雙帶”先鋒行動,組織推動黨員帶頭服務振興發展、帶頭服務改善民生;在窗口單位和服務行業領域實施“雙爭”先鋒行動,組織推動黨員爭做“服務標兵”、爭當“窗口明星”。通過整合有效服務載體,讓各級黨組織、廣大干部和黨員的先鋒行動遍布整個春城。
在強化制度執行上用力。以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,把“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常,把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部。
著力推進換屆后
領導班子思想政治建設
抓好思想教育這個根本。把增強“四個意識”作為領導班子思想政治建設的首要任務,持續深化習近平總書記系列重要講話精神的學習培訓,分期分批舉辦十八屆六中全會和十九大精神專題培訓班,把縣處級以上領導干部集中輪訓一遍,用“四個意識”檢驗思想政治建設成效。
抓好民主集中制建設這個核心。加強民主集中制再教育,開設民主集中制專題培訓班,提高各級領導班子貫徹民主集中制的整體水平。嚴格執行黨委、黨組工作條例,完善議事規則和決策程序,嚴格黨的組織生活制度,形成以民主集中制為核心的有效運行機制。
抓好嚴肅黨內政治生活這個基礎。抓好黨內政治生活《準則》落實落地,抓住嚴明政治紀律和政治規矩這個關鍵,教育黨員干部旗幟鮮明地講政治,堅定政治立場,堅守政治原則。嚴格落實民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度。
著力推進干部干事創業擔當
改進干部考核評價辦法。緊緊圍繞加快打造“五個升級版”、實現“六個目標”選干部配班子,進一步細化完善政績考核評價辦法,實行季度跟蹤考核并通報約談。根據干部敢于擔當、主動作為情況和工作實績分類確定班子和干部等次,把考核評價結果作為干部提拔重用、評先評優、績效獎勵和“下”的重要依據。
全面提高干部專業化能力。圍繞市委、市政府確定的重大任務,對領導干部進行系統化、多元化培訓,構建履行崗位職責的知識體系。今年,要舉辦轉型升級、智能制造、電子商務、科技創新、效能政府等域內外專題培訓研討班。實施“走出去”培養戰略,分批選派干部到發達地區進行駐點學習調研。
健全完善容錯糾錯機制。今年,中央和省委將出臺容錯糾錯機制的意見,我市也要及時跟進,制定相關措施,明確“容錯”的擔當、厘清“容錯”的情形、細化“容錯”的標準,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
著力推進干部宏觀管理
嚴格日常管理監督。建立健全與執紀執法部門溝通聯系機制,對存在苗頭性傾向性問題的干部,及時開展談心談話,用好提醒函詢誡勉等組織手段,讓干部警醒警覺、立行立改。
嚴格干部選任監督。強化黨委(黨組)主導作用和組織部門職能作用,健全完善黨委組織部門與人選所在部門聯動把關機制,嚴格執行選人用人全程紀實制度,健全選人用人工作問責機制,對把關不嚴的要嚴肅追責。
嚴格整治用人不正之風。在抓好檔案造假、“裸官”、違規兼職、違規辦理和持有因私出國(境)證件等專項治理的基礎上,今年要集中抓好超職數配備干部整治收尾工作。
積極推進干部交流。打破干部資源“部門化”、“區域化”、“內循環”,加大市直部門、縣(市)區、企業之間的干部交流力度,研究制定《關于加強干部交流回避工作的意見》。選派干部到國家部委、大型企業、金融機構以及天津、浙江對口合作城市掛職鍛煉。
抓好年輕干部培養鍛煉。繼續開展緊缺專業技術選調生考錄工作,通過掛職、競崗等方式,進一步加大培養選拔力度。抓好優秀年輕干部遴選工作。實施“六個一批”培養鍛煉工程。
著力推進人才體制機制創新
推進人才政策創新。積極為企業放權、為人才松綁,協調推進人才管理職能轉變。研究制定以增加知識價值為導向的激勵政策、市場評價要素貢獻并按貢獻分配的政策、國有企事業單位人才股權期權激勵政策,支持和鼓勵知識、技術、管理、技能等要素參與分配。
推進人才改革試驗區建設。把全市各類開發區與長春新區一并納入人才改革試驗區,實行更加寬松靈活的人才政策,下放人事權、收入分配權和干部選任權,建立方式靈活的人才招引機制、科學規范的人才選用機制、拴心留人的人才服務機制、充滿活力的人才激勵機制、順暢高效的人才運行機制。
推進外出人員返鄉創業。利用人才中心、就業服務等機構,編制項目推廣計劃,制定返鄉人員創業扶持政策,在創業信息、技能培訓、產品銷售、信貸擔保、財政支持等方面提供幫扶。
推進域內外高端人才培養開發。充分利用在長高校、院所等科教資源優勢,做好人才培養工作。研究制定《長春與天津開展人才對口合作的實施意見》,落實與清華大學、中國人民大學等“985”、“211”重點高校簽訂的“人才合作戰略協議”,實施“高層次創新創業人才引進計劃”,組織開展“百名院士專家長春行”活動,大力引進長春發展亟需的高層次人才。
著力推進基層黨組織建設
全面進步全面過硬
農村黨建以創建“五星級黨組織”為目標實現新躍升。抓好“星級評定”,深化“一個責任、四件實事”。實施村書記“千人提升”計劃,深化村級后備人才“梯次升級培養”工程。進一步壯大村集體經濟,提升服務群眾水平。集中力量整治“村霸”,深入開展農村扶貧幫困“雙包雙轉化”工程。
城市社區黨建以打造“精品示范社區”為品牌實現新躍升。積極探索城市黨建工作新路子,整合城市黨建資源,實行聯建共建,推動傳統社區黨建與駐區單位、新興領域融合。今年抓出20個“精品示范社區”,實現總數100個目標。
非公企業和社會組織黨建以“助力工程”為帶動實現新躍升。圍繞助力非公企業和社會組織健康發展、助力非公企業和社會組織服務群眾,組織黨員亮身份明職責,亮承諾比貢獻。
國有企業黨建以“五強一創”為抓手實現新躍升。配套制定“五強一創”工作方案和國企黨建考核評價辦法。抓好基本隊伍、基本組織、基本制度等“三項建設”。
機關黨建以開展“兩鋒(風)行動”為載體實現新躍升。進一步發揮機關黨建“圍繞中心、服務大局”保障作用,著力解決機關黨建工作“燈下黑”和“兩層皮”問題,實現機關黨建工作 “品牌化”。
著力推進黨建與信息技術高度融合
打造“長春智慧黨建”。更加全面、立體地推廣“互聯網+黨建”工作模式,整合利用長春組工網,研發設計“長春先鋒”手機APP平臺,建立“長春先鋒”微信公眾號。
加快基層網絡互動平臺建設。今年上半年,力求一個基層支部,就有一個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網絡互動平臺。
加大組工宣傳力度。嚴格落實《全市組織系統信息和宣傳工作管理辦法》。利用手機APP、微信公眾號等網絡新興媒體,開展多維度、全方位廣泛宣傳,提升黨的建設和組織工作影響力。
著力推進黨的建設制度改革
今年中央確定了制定修訂黨政領導干部考核工作規定、農村基層黨組織工作條例、黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、聘任制公務員管理規定等改革任務。省里還將制定出臺建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新干事創業的意見、改革和完善省屬國有企業領導人員管理體制意見及配套制度等7項制度。要承接好改革政策的銜接配套,制定符合我市實際的具體規定制度,進一步扎緊織密管黨治黨的制度籠子。堅持制定制度與執行制度并重、頂層設計與基層實踐聯動,確保已出臺規定制度真正得到貫徹執行。