西安出臺的“史上最寬松戶籍政策”落地已滿9個月。昨日，記者從西安市公安局獲悉，9個月的時間，我市共遷入18.6萬人，同比增長408.9%。其中學(xué)歷落戶人數(shù)近10萬，具體合計為98724人，占戶籍新政落戶總?cè)藬?shù)的80.64%。這一串振奮人心的數(shù)字說明新政出臺后，大西安對人才釋放出了強勁的“西引力”。
勇于躍上擂臺
9個月吸引本科以上人才56081人
中國城市的競爭，關(guān)鍵是人才的競爭。明晰這一點后，西安于2017年伊始主動發(fā)力，按照市委、市政府“追趕超越”的要求，按照市委書記王永康批示的“三不一優(yōu)”原則，即落戶政策不設(shè)門檻、不收費、不設(shè)復(fù)雜審批手續(xù)，建立全國最優(yōu)惠落戶政策的思路，著手制定零門檻戶籍政策。
今年1月23日，當各大城市喜迎農(nóng)歷新年時，西安領(lǐng)全國之先召開新聞發(fā)布會，宣布《關(guān)于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》于3月1日起正式出臺，自此西安躍上了全國城市人才爭奪戰(zhàn)的大擂臺。
被譽為“史上最寬松戶籍政策”的西安戶籍新政，可集中概括為“三放四降”。“三放”即放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;“四降”即降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。戶籍政策調(diào)整的深度和力度之大，在全國同等城市中很是超前。
禁錮人才流入的瓶頸一旦打破，西安就像河道打開了閘門，各種符合條件的人才蜂擁而至。據(jù)西安市公安局治安管理局戶政與基層基礎(chǔ)工作處最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自今年3月份出臺8項戶籍新政以來，全市共遷入18.6萬人，同比增長408.9%。按照戶籍新政落戶122423人，其中學(xué)歷落戶人數(shù)合計98724人，占戶籍新政落戶總?cè)藬?shù)的80.64%。其中，博士727人，占學(xué)歷落戶0.75%;碩士8798人，占學(xué)歷落戶8.91%;本科46316人，占學(xué)歷落戶46.91%;大專36066人，占學(xué)歷落戶36.53%;其中本科以上56081人，占學(xué)歷落戶56.81%;大專以上92147人，占學(xué)歷落戶93.34%，占新政落戶75.72%。
“新政出臺9個月，共吸引56081名本科以上人才留在西安，足以體現(xiàn)出落戶人才呈現(xiàn)出學(xué)歷高、素質(zhì)高的特點，達到了以戶籍新政撬動社會發(fā)展，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，增加城市發(fā)展活力的目標。”市公安局治安局戶政處戶籍科負責人武肅表示。
新政凸顯教育公平
已成全國最優(yōu)惠人才落戶政策
記者了解到，在3月1日我市出臺戶籍新政以后，杭州、成都、武漢等城市也相繼出臺或進一步放寬了吸引人才落戶的政策。“人才爭奪戰(zhàn)”在包括成都、杭州、武漢、南京、西安、長沙、青島、大連等在內(nèi)的15個“新一線”城市中打響，與上述城市相比，西安的戶籍新政在吸引人才方面有何優(yōu)勢呢?
據(jù)介紹，西安吸引人才落戶新政呈現(xiàn)出“兩低一少”的特點。即要求的學(xué)歷起點低，年齡限制低，附加條件少。
“我市對學(xué)歷落戶人員的學(xué)歷要求是中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)以上學(xué)歷，而杭州與武漢的要求均為大專及以上學(xué)歷，且杭州規(guī)定必須是普通高校緊缺專業(yè)大專學(xué)歷，成都則規(guī)定落戶人員為本科以上學(xué)歷。”武肅說。此外，雖然各城市制定的戶籍準入門檻有高有低，各有優(yōu)劣，但西安學(xué)歷落戶的辦理條件中特別包含了“國民教育同等學(xué)力”，也就是認可了通過函授、電大、遠程教育等自學(xué)成才的青年個人奮斗的價值，這在杭州、武漢、成都等城市是沒有的。“西安的學(xué)歷落戶條件真正實現(xiàn)了中高等國民教育序列全覆蓋，這不僅是對教育公平的認可，更體現(xiàn)出政策關(guān)懷。”
因此，與武漢、杭州、成都的同類落戶政策相比，西安出臺的戶籍新政，無論是從學(xué)歷、年齡、繳保年限、工作年限、居住年限、住房等辦理條件方面，均實現(xiàn)了“建立全國最優(yōu)惠人才落戶政策”的目標。
西安吸引人才“奔跑在前面”
將繼續(xù)“完善升級”戶籍政策
政策本身之外，就落戶辦理流程而言西安也做到了最優(yōu)。
“不少城市將人才落戶的辦理放在政務(wù)中心，雖然將部門集中，群眾辦理起來可以少跑路，但因為政務(wù)中心較少，容易形成人潮，群眾等待的時間也因此過長。”西安市公安局民警在調(diào)研后介紹說，而西安將戶籍辦理放在各個派出所，因辦理地點分散于全市各區(qū)，因此方便群眾就近辦理，減少等待時間。
此外，按照王永康書記批示的“三不一優(yōu)”原則，辦理我市學(xué)歷落戶的人員只需要提供學(xué)歷證書，材料簡潔明了，而繁瑣的工作全部交由民警事后完成——依托學(xué)信網(wǎng)對學(xué)歷真?zhèn)芜M行后置審查，不需再像其他城市一樣，準備過多的個人材料現(xiàn)場進行審核，從而實現(xiàn)了流程最優(yōu)。
“總體來說，這一次西安真正 奔跑 在了前面。”武肅自信地說。
記者了解到，除出臺措施盡力留住在西安讀書的大學(xué)生外，為搶奪高端人才，今年西安相繼出臺了23條人才新政和《優(yōu)化高層次人才服務(wù)工作的十三條措施》《“西安伯樂獎”獎勵政策》《高層次人才創(chuàng)業(yè)或成果轉(zhuǎn)化績效獎勵政策》《技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)資助兌現(xiàn)政策》等政策措施，以前所未有的力度和氣度，前所未有的改革和創(chuàng)新，前所未有的服務(wù)和保障，向全球“招賢納士”，力促人才的引進和人才高地建設(shè)。而越來越優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境也吸引著不少創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人才將目光投向西安。
據(jù)介紹，戶籍新政實施9個月期間，市公安局不斷聽取各界意見，緊盯同類對標城市政策，下一步還將繼續(xù)完善升級戶籍政策，確保我市的戶籍新政——落戶門檻最低、流程最優(yōu)、限制最少、效率最高。
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