如何讓新經濟成為大西安發展的新引擎?西安又有哪些發展新經濟的優勢?我市相關部門負責人一一盤點了西安新經濟發展的重大利好。

　　一、政策利好 完善頂層設計上下一盤棋

　　頂層設計成為了市工信委副主任韓博、市投資委主任邢欣和市科技局副局長楊銘在接受記者采訪時，均給出的首要因素。

　　據邢欣介紹，為切實推動我市新經濟產業發展，適應新形勢，緊抓新機遇，成立了西安市新經濟發展委員會。作為統籌全市新經濟發展的議事協調機構，這個委員會負責研究審定新經濟發展的政策、規劃，綜合研判新經濟產業發展形勢和重點發展方向，協調解決新經濟發展中的重大問題。委員會下設西安市新經濟產業發展局。負責有關新經濟的政策擬定、組織實施;統籌推進全市新經濟產業發展;負責流動經濟、物流經濟、數字經濟等新經濟產業發展工作等。

　　韓博表示，進行頂層設計，成立專門機構，可以使我市上下一盤棋，通盤規劃促進新經濟發展。 記者 裴磊

　　二、產業利好 西安新經濟具備先發優勢

　　產業是新經濟發展的主體和支撐。如今的西安已經具備云計算及、硬科技、物流、文創、電競等新經濟業態的先發優勢。

　　云計算及：產業鏈條基本完整

　　我市已初步形成了高新區云計算和技術創新與服務示范園區、國際港務區“一帶一路”物流信息基地、西咸新區灃西新城國家級云計算服務創新發展試點示范區和新型工業化()產業基地等核心園區。

　　今年以來，京東云運營中心、騰訊云中心、西安-亞馬遜AWS聯合創新中心等云計算及產業項目紛紛落戶西安。據統計，我市目前已聚集的、云計算企業超過200家，其中云計算中心、研發中心22家，行業應用150余家，主要集中在工業、醫療、旅游、交通、金融、信息安全等領域，產業鏈條基本完整。

　　硬科技：“八路軍”發展潛力巨大

　　作為硬科技概念的發源地，西安硬科技“八路軍”發展勢頭良好。硬科技“八路軍”，即八個當前最核心的硬科技：人工智能、航空航天、光電芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技術、生物醫藥，在西安的發展潛力巨大。例如，經開區與西北有色金屬研究院的合作就是我市發展硬科技的典范。據經開區經貿發展局副局長辛娟介紹，經開區對于西北有色的服務不只局限于已經落戶經開區的產業化項目，“我們不僅支持落戶項目，還支持研究院的基礎研究。”她說，正是因為這種良好的合作，西北有色先后將28家公司在經開區孵化。這些將自身定義為“達到國際先進，填補國內空白”的新材料公司，為經開區帶來了過100億元的產值。

　　11月7日，西安舉辦全球硬科技創新大會。打造全球硬科技之都，大力發展硬科技產業，就是西安發展實體經濟，發力先進制造業的著力點和突破口。

　　物流產業：“中國孟菲斯”已初具規模

　　地處中國中心，連接南北、貫通東西的西安，發展物流業有著得天獨厚的區位和交通優勢。為了促進物流業與一二產業聯動，今年我市專門成立了由省委常委、市委書記王永康任組長的市推進物流業發展工作領導小組。

　　京東全球物流總部、海航現代物流集團、中通西北電商物流產業園、傳化智聯西北運營總部……西安作為全國航空、鐵路、公路樞紐城市的區位優勢，正吸引著越來越多的物流大佬紛紛搶灘，“中國孟菲斯”已初具規模。

　　文創產業：底蘊深厚 長足發展

　　作為文化大市的西安，正在全面提升文化自信、打造絲路文化高地。音樂之城、書香之城、博物館之城的建設，給西安增添了更多可觸摸可感受的文化魅力。國家級文化與科技融合示范基地、國家級數字出版基地、國家級印刷包裝產業基地規上文化企業數量不斷增加，主營收入穩步提升。“十大文化產業園區”建設初見成效、“西安千古情”大型演出、碑林歷史文化街區、小雁塔歷史文化街區、渼陂湖水系修復工程等項目加速推進……

　　未來我市還將深入挖掘漢唐盛世文化，實施文化復興工程，喚醒中華兒女共同歷史記憶，建成中華民族共有精神家園標識地之一。研究報告顯示，2021年我市文化產業增加值將達到1000億元以上。

　　電競產業：挖掘“新藍海”潛能

　　目前，我市網絡游戲(電競游戲)產業聚集企業200余家，擁有紛騰互動、至尊網絡、游久數碼等一批代表性企業，培育了西安熱玩電子、奧創網絡等一批垂直化、平臺化的發展企業，引進了大唐網絡CMEG(全國移動電子競技大賽)、英雄互娛等國內主流電競運營平臺。從業人員達10000余人。

　　我市將充分挖掘電競產業這片 “ 新藍海 ” 的無限潛力，激發電競產業強大動能，搶占新經濟發展制高點，讓西安優秀文化創造性轉化、創新性發展。

　　記者 裴磊

　　三、市場利好 新經濟成長內生動力形成

　　如同種子發芽必須要有合適的土壤，新經濟的發展壯大也需要有合適的市場環境。當市場需求和內生動力形成，新經濟才能得到快速發展。在邢欣看來，我市的一二三產業已經為新經濟時代的到來準備好了市場環境。

　　在農業領域，西安已經形成的“七大農業板塊”，為以互聯網+、物聯網(農產品溯源)、電子商務等為依托而發展農業家庭農場、股份合作制等新經濟業態提供了良好的條件。

　　在工業領域，我市的汽車制造、智能手機、集成電路等戰略性新興產業飛速發展。韓博表示，下一步我市還將圍繞這些智能制造領域采取產業基地、園區、小鎮等多種培育方式進一步做大。

　　在服務及商業領域，以華為、中興軟件、克瑞斯半導體等新經濟龍頭為代表，我市生產性服務業、科技服務產業、“新服務”業蓬勃發展，加速產業體系實現新舊動能轉化。 記者 裴磊

　　四、環境利好 西安強力吸引新企業新活力

　　“西安現在投資環境越來越好，對于創業者的扶持也越來越有力，這讓我們看到無限的發展前景，也有機會接觸更多更強大的合作伙伴。”起步成長于西安的“蒜泥科技”，如今已是擁有多家子公司的國家級高新技術企業，其聯合創始人謝雯雯對于未來的西安充滿著期待。

　　今年，京東千億元總部項目花落西安，京東物流首席執行官王振輝這樣形容，“西安是中國西部地區重要的經濟政治中心和集散中心，是電商企業和物流產業進行全國乃至全球性布局的戰略要地，京東物流落戶這里是必然選擇。”

　　不管是像“蒜泥科技”一樣的高新技術企業，還是京東這樣的物流巨頭，同樣作為新經濟產業的代表，他們愿意選擇西安同時看好未來，都絕非偶然。在西安，這些投資者們看到的，是當下城市環境的改善，是經濟發展的繁榮，是全球資本進入帶來的投資熱潮。

　　一個個活躍著的市場主體，是西安經濟蓬勃發展的最好體現。今年12月9日，西安迎來市場主體總量突超百萬的歷史時刻，全市累計在冊市場主體達到100.2676萬，西安成為全國第七個市場主體總量超百萬的副省級城市。激活這份活躍力的，正是今年以來西安不斷深化商事制度和“放管服”改革，大力開展“三大革命”，推動“最多跑一次”承諾落地，傾力奉獻“五星級店小二式服務”等等一系列舉措。

　　今年，西安所呈現的驚喜也是疊加的。華為、中興、比亞迪、海康威視、吉利、京東等知名企業紛紛落戶西安或加大投資。數據統計，今年1-10月，全市實際引進內資2047億元，完成全年指標115%;實際利用外資41.89億美元，同比增長20.23%，這樣的成績在西安是多年未見的。

　　“沉甸甸的數字背后反映的是西安今年招商引資的巨大變化。”市投資委主任邢欣說。今年來，西安緊盯外資、內資、民資、央資、融資等“五資”，將招商引資作為“一號工程”“一把手工程”聚焦發力，做到每個區縣，每個開發區黨政一把手親自抓，明確每周一為招商日，每個月1日或每周一要抓重大項目的招商、抓重大項目落地的協調、跟客商進行洽談，調動各方資源開展招商引資工作。

　　對標發達地區成立西安市投資合作委員會，統籌管理協調招商引資工作，從全市各部門抽調100名優秀干部，并成立24個專門招商分局，組建招商“特種部隊”。首屆世界西商大會、全球硬科技創新大會等重量級會議成為招商引資的新平臺。累計培訓招商工作人員350余人次，將招商工作做細、做小、做實，幫助企業第一時間解決實際問題，提供一站式解決方案。

　　三季度，企業景氣指數和企業家信心指數雙雙突破123點。截至11月底，全市各類市場主體突破100萬戶，成為第七個市場主體破百萬的副省級城市。簽約合同項目491個(其中工業項目96個)，投資額過30億元以上項目122個，投資額過50億元以上項目70個，投資額過100億元以上項目36個。阿里巴巴、京東、亞馬遜、華僑城、海航、吉利、華潤、萬達等一大批重大項目相繼落地。

　　“新經濟需要更良性的服務監管體制，這也與今年以來西安持續改善的營商環境優勢高度吻合。”邢欣表示，今年以來西安尊商重商氛圍十分濃厚，除了把招商引資作為“一號工程”強力推進，同時深入開展了“三大環境建設”(生態宜居、投資服務、生活品質)、“行政效能革命”和“千人親商助企”等活動，推出十二項活動并出臺十八項政策大力弘揚優秀企業家精神，努力打造關心重視企業家和企業家創新創業的雙示范城市，讓西安成為全球矚目的焦點、投資興業的熱土。 記者 軒轅楊子

　　五、人才利好 人才流入量直升全國前四

　　“多士成大業，群賢濟弘績”。要發展新經濟，人才不可或缺。今年以來，西安通過用實招引人、用事業留人、用待遇搶人、用感情暖人等多種方式，盡最大努力加快人才聚集，匯聚了新經濟發展的“眾力量”。

　　今年5月，我們出臺了《西安市深化人才發展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，提出力度空前的23條人才新政。

　　9月，出臺了《西安市創新招才引智工作意見》，提出了7個方面20項招才引智新舉措。

　　11月，成立了招才引智委員會，發布了《優化高層次人才服務工作的十三條措施》《支持高層次人才創業和成果轉化獎補政策兌現的實施細則》《“西安伯樂獎”實施細則》《技術轉移機構資助政策兌現實施細則》等6項升級版人才政策。

　　12月，出臺了《西安市人才安居辦法》，未來5年籌建22萬套安居房，住宅用地20%用于公租房人才租賃房建設，進一步強化了西安的人才新政。

　　今年以來，我們相繼打出了“人才新政”“戶籍新政”“創新創業新政”引才育才“組合拳”，截至11月底，我市新引進國內外頂尖人才10名，國家級領軍人才32名、地方級領軍人才59名，共落戶18.6萬人，同比增長408.9%，按照戶籍新政落戶122423人，其中學歷落戶人數合計98724人，占戶籍新政落戶總人數的80.64%。

　　科技人才資源豐富

　　西安具有培育新經濟的沃土

　　今年以來，西安從人才培養高地向人才集聚高地轉變，積極為各類人才提供創新創業、成就夢想的沃土。5月8日，市委、市政府出臺西安人才新政23條，其定位就是“在全國有力度，在全球有影響，能形成對海內外各類人才的強大吸引和聚集”。

　　通過深入實施引進高層次人才“5531計劃”，今年海外、省外人才紛紛回流。西安電子科技大學通信工程學院院長沈八中是人才新政實施后第一批簽約的專家。這位曾經的美國硅谷精英高管，毅然放棄了優厚待遇選擇回國，他坦言，“西安是我的故鄉，建設發展大西安義不容辭，更感動我的是西安市的禮賢下士之風和急人才所急，想人才所想的風氣。”

　　高素質勞動者眾多

　　政策開路締造新經濟人才鏈

　　除了“搶來”頂尖人才、稀缺資源外，發展新經濟需要完備的人才鏈，這其中挖掘、留住更多高素質的勞動者是關鍵，而這與西安的人才資源優勢高度吻合。

　　“不走了!”來自上海的女博士焦珣感慨，“西安在召喚，我聽到了。”只身來到西安的焦珣，想要把家安在西安，可又擔心自己條件不符。抱著試一下的心態，她咨詢了西安市人社局。結果是：一天內做了人才認定，三天內買到新房。對此，她評價：“政策給力、服務熱情、點贊西安”。

　　西安市現有各類人才261.41萬人，特別是科技人才、技術工人群體數量龐大。本著不能讓人才等政策的原則，今年，西安市人社局率先發力，為加快落實新政，加緊制定細化辦法，及時為新政中各類獎勵補貼和待遇保障提供必備要素;同時推出12個具體實施辦法與市級各部門出臺的措施辦法共同構建起人才工作政策鏈，讓政策更加立體。在政策利好的吸引下，西安市人才流入量直升全國前四。

　　打出引才育才“組合拳”

　　占領未來發展制高點

　　12月25日，“夢回長安——百萬校友回歸活動西安交通大學專場”舉行。記者了解到，今年西安大力發展“校友經濟”，推介我市以“人才新政”“戶籍新政”“創業西安行”為核心的引才育才政策“組合拳”，并于11月24日舉辦西安市招才引智委員會成立大會，進一步強化西安的人才新政。

　　一系列利好政策，讓青年才俊留在西安創新創業的熱情無限釋放。從今年3月到11月底，9個月時間西安共遷入18.6萬人，同比增長408.9%。隨著人才的持續引進、人口的不斷增長，將支撐我市新經濟、新業態、新模式的蓬勃發展。

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