上海自貿試驗區成立至今，全球維修產業以迅猛的發展勢頭，在高端服務業中占領了一席之地。據統計，截至2017年12月底，上海檢驗檢疫部門已受理自貿試驗區內出入境維修批次2.7萬余批，金額將近4.2億美元。

　　這其中，上海出入境檢驗檢疫局在全國范圍內率先試點的全球維修監管新模式，成為上海自貿試驗區全球維修產業發展的關鍵一環，并已被推廣復制至全國。

　　制度創新打破藩籬

　　奧寶科技有限公司是全球知名的半導體光學設備制造商，在以前，其在中國境內所有的待維修備件，都需要運往國外奧寶原廠維修。由于維修備件并非原進原出，因此維修料件的出口會產生出口增值稅，維修完成料件的進口又會再次產生關稅，再加上設備往返的運輸費用，對于企業來說是一筆不小的開支。運往國外維修的較長周期，也增加了庫存短缺的概率及安全庫存成本。

　　去年8月，奧寶公司在上海自貿試驗區專門成立了一家公司，計劃開展全球維修業務。從此后，不只國內的待維修備件不用再漂洋過海到境外維修，奧寶公司在全球其他國家或地區的待維修備件，還會運到上海自貿試驗區來維修。據悉，目前，奧寶公司已計劃在中國同時開展電腦、電路板、馬達、相機及電源五大類零件的維修業務，目標在2019年底能達到年維修金額1000萬美元，打造企業全球維修中心。

　　奧寶全球維修布局的變化，源自上海檢驗檢疫局對于自貿區內全球維修政策的突破和創新。

　　全球維修產業，被認為是衡量一個國家或地區競爭力的一項重要指標。作為工業4.0時代的戰略性產業，全球維修正在為中國未來的經濟提供新的增長點。

　　早在2012年9月，首個“全國入境再利用產業檢驗檢疫示范區”即在上海成立。但在上海自貿試驗區成立前，我國對維修產品的入境核查、產品維修、廢料監管等環節還存在著許多空白領域或監管盲區。

　　在此背景下，上海檢驗檢疫局先行先試，相繼出臺了一系列針對維修用進口舊機電產品的簡易備案程序和檢驗監管新模式。2015年7月，上海檢驗檢疫局發布實施了創新性的全球維修產業監管制度，以“合格假定、事中監管、事后追責、風險管理”為原則，構建“企業能力評估+簡易核準+監督檢查”的監管模式。這既滿足了維修企業對修理物品快速通關的需求，又在合法合規的基礎上，確保了環保、質量安全風險的有效把控。

　　產業受益快速發展

　　監管模式的創新，跨越了橫亙在市場需求與傳統監管要求及準入條件限制之間的障礙。2017年10月，該項制度在全國范圍內得到復制推廣。企業的維修業務也由此打開了新的大門，自貿試驗區內維修企業的維修周期，相較區外維修周期平均縮短70%，區內維修企業的備件成本也大大降低。

　　上海貝爾信息產品有限公司是自貿試驗區內最早一批試點維修業務的企業之一。得益于創新制度的優惠，該公司的維修周期從原先的60天降到了20天以內。目前，上海貝爾的外高橋保稅維修中心已經從單一的總部維修，發展成為亞太地區超過10個國家提供產品維修服務的維修分撥中心。

　　通用電氣(GE)亞太物流運營分撥中心在發展過程中，還享受到了量身定制服務。上海檢驗檢疫局在短時間內為GE公司量身定制了便利化的檢驗監管方案，通過能力評估、預檢驗、電子化信息溯源等手段，實現所有維修業務涉及的料件及產品的全過程監管，使得企業的全球維修業務順利開展。

　　隨著全球維修檢驗監管制度的不斷優化和完善，上海自貿區維修產業發展的優勢逐漸凸顯。據介紹，目前，上海自貿試驗區內具備相關資質并已實際開展入境維修業務的企業共6家，維修產品范圍覆蓋通訊、計算機網絡、汽車電子、半導體及工業控制設備、航空及消費電子等領域。不僅創造了一定的經濟效益，還節約了大量的能源、材料，取得較好的社會效益。

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