不久前召開的蘭州新區(qū)2018年工作會(huì)議,回顧總結(jié)了新區(qū)過去一年建設(shè)發(fā)展成就,分析研判了當(dāng)前面臨的形勢,對2018年新區(qū)建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)工作做了安排部署。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175億元,增長15%。這是蘭州新區(qū)2017年交給省委省政府、市委市政府的一份改革發(fā)展成績單。
2017年,蘭州新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值年初計(jì)劃。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175億元,增長15%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值3.67億元、增長2%,第二產(chǎn)業(yè)增加值127.41億元、增長17%,第三產(chǎn)業(yè)增加值44.9億元、增長31.4%,工業(yè)增加值占GDP比重較上年提高3.38個(gè)百分點(diǎn),新區(qū)經(jīng)濟(jì)從投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
改革創(chuàng)新成果非凡成效顯著
過去的一年,蘭州新區(qū)牢牢把握改革開放創(chuàng)新這個(gè)“根”和“魂”,堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,在行政管理、行政審批、干部人事、國資國企、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上先行先試,打造名副其實(shí)的改革開放先行區(qū),為全市乃至全省改革作示范、當(dāng)標(biāo)桿。
按照“小政府、大部制、大服務(wù)”的原則,將新區(qū)39個(gè)縣級機(jī)構(gòu)精減為30個(gè),構(gòu)建了新區(qū)管委會(huì)—園區(qū)管委會(huì)—街道三級管理架構(gòu)。黨工委、管委會(huì)所屬部門內(nèi)設(shè)科級機(jī)構(gòu)由301個(gè)縮減為147個(gè),有效解決了管理體制不順、管理層級多、職責(zé)交叉等問題。大幅調(diào)減管委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員,分流充實(shí)到園區(qū)、社區(qū)服務(wù)一線,管委會(huì)機(jī)關(guān)干部從1220人精簡至601人,干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,整體素質(zhì)明顯提高。
蘭州新區(qū)在全省率先開展企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn),企業(yè)投資項(xiàng)目事前審批事項(xiàng)減少60%以上,審批時(shí)限從原來的137個(gè)工作日縮減至45個(gè)工作日以內(nèi),探索出了一條具有蘭州新區(qū)特色的審批制度改革新路子,營造了穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。
通過推行全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資改革措施,蘭州新區(qū)打破身份界限和平均主義,充分發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用,激勵(lì)廣大干部積極主動(dòng)干事,形成有可為、會(huì)作為的良好發(fā)展氛圍。
在深化國資國企改革工作中,蘭州新區(qū)把61家國有獨(dú)資、控股和參股公司優(yōu)化整合為六大國有集團(tuán),使國有集團(tuán)實(shí)力得到明顯增強(qiáng)。通過改革,新區(qū)國有集團(tuán)融資能力大幅提升,經(jīng)營收入和利稅倍數(shù)增長,2017年六大集團(tuán)公司營業(yè)收入達(dá)102億元,是2016年的9倍,實(shí)現(xiàn)利稅8.5億元,增長1.6倍。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基穩(wěn)固結(jié)構(gòu)優(yōu)化
2017年,蘭州新區(qū)緊盯國家賦予的戰(zhàn)略定位,圍繞“建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)”目標(biāo),堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)基,聚焦戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域,圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè),打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目97個(gè),總投資457.96億元,同比分別增加27.2%和16.2%,其中,開工建設(shè)51個(gè),項(xiàng)目開工率達(dá)52.6%。
“把發(fā)展工業(yè)和制造業(yè)作為主攻方向,把重大項(xiàng)目建設(shè)作為重要支撐,緊盯精細(xì)化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等支柱產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)高端,精準(zhǔn)發(fā)力。”這是新區(qū)2017年明確提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
2017年,由新區(qū)黨工委牽頭,著力打造一支懂政策、懂行業(yè)、懂產(chǎn)業(yè)、懂產(chǎn)品的高水平招商團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)一批能適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求的招商引資業(yè)務(wù)骨干,引進(jìn)了一批符合國家政策、投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,加快培育一批具有爆發(fā)力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新型增長點(diǎn)。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),扶持蘭石、正威等新區(qū)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。依托珠海銀隆、和盛堂等龍頭企業(yè),推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
產(chǎn)業(yè)是新區(qū)發(fā)展的根基所在,也是命脈所系。去年以來,新區(qū)不斷推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,加快發(fā)展金融、物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),職教園區(qū)商業(yè)街、奧特萊斯等11個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目建成開業(yè)。西部恐龍園等4個(gè)文化旅游項(xiàng)目建成營業(yè),旅游人數(shù)突破140萬人次,旅游收入達(dá)4.8億元,解決就業(yè)1041人,分別是2016年的7倍、12倍和3.5倍,旅游產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
內(nèi)陸腹地邁向開放發(fā)展新前沿
隨著蘭州新區(qū)鐵路(臨時(shí))口岸通過驗(yàn)收正式運(yùn)營、航空口岸冰鮮水產(chǎn)品口岸建成并通過驗(yàn)收、綜保區(qū)肉類指定查驗(yàn)場通過驗(yàn)收、蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)示范工程順利獲批成為全國第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程、中亞糧油加工項(xiàng)目獲批開建,一個(gè)個(gè)大平臺、大通道、大通關(guān),新紐帶、新支點(diǎn)、新平臺建成運(yùn)營,全新的開放體系助力蘭州新區(qū)跑出內(nèi)陸開放“加速度”。
圍繞打造向西開放的重要戰(zhàn)略平臺,新區(qū)搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇,過去一年以前所未有的速度發(fā)揮其重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用,全方位打造空鐵海公黃金樞紐,更高層次的對外開放正在釋放新活力。
通過“一港一區(qū)一口岸一平臺”,搭乘國際貨運(yùn)班列,中川北站鐵路口岸共外發(fā)班列80列,蘭石集團(tuán)、四聯(lián)光電等近20家新區(qū)企業(yè)60多種產(chǎn)品出口美國、歐洲、中西亞等國家和地區(qū)。
受益于“一帶一路”建設(shè),蘭州新區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃M(jìn)出口貿(mào)易額倍數(shù)增長。2017年一季度,甘肅對外貿(mào)易進(jìn)出口總值為73億元人民幣,其中,蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值為10.8億元,激增3倍,拉動(dòng)同期甘肅外貿(mào)增長7.5個(gè)百分點(diǎn),占同期甘肅外貿(mào)進(jìn)出口總值的14.8%,成為推動(dòng)外貿(mào)增長的主要力量。
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