為深入貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于深化供給側結構性改革、大力振興實體經濟的決策部署，進一步減輕企業負擔，優化發展環境，促進實體經濟持續健康快速發展，結合我市實際，制定如下意見：

　　一、降低企業運營成本

　　1.規范項目收費。全面清理行政事業性收費項目，每年將更新后的市級涉企行政事業性收費項目以目錄清單方式向社會公布，未列入清單的收費項目一律不得收費(責任單位：市發改委)。工業企業用地范圍內的廠房及生產性配套用房(工業地產項目除外)，不納入人防易地建設費用征收范圍(責任單位：市人防辦)。全市工業園區范圍內符合產業規劃的各類生產性工業企業項目(包含廠房、辦公用房、研發中心、倉庫、宿舍及相關配套設施)，其城市基礎設施配套費標準統一按20元/平方米核收(工業地產項目除外)(責任單位：市發改委、市財政局、市住建委)。對與工業項目行政審批相關的規劃核面、環境影響評價、消防設施檢測、職業衛生評價、安全評價等涉企中介經營服務性收費，由市政務中心協同相關部門加強監管，引導其按照公平、合法、誠實、守信的原則實行服務承諾制，大幅降低收費標準，為工業企業提供優質優惠服務(責任單位：市政務中心、市城鄉規劃局、市環保局、市發改委、市衛計委、市安監局、市公安消防支隊等相關單位)。

　　2.降低用電成本。對工業企業用地范圍內非商用且單獨裝表計量的企業內部職工食堂、倒班用房用電執行居民生活用電價格(責任單位：長沙供電公司、市發改委)。建立長沙智慧用電管理服務平臺，為工業企業提供科學、智能、便捷的用電服務(責任單位：市經信委、長沙供電公司)。積極組織符合政策條件且電壓等級在10千伏及以上的企業進入電力直接交易市場，加快實現園區企業“打捆”進行電力直接交易(責任單位：市經信委、市發改委、各園區管委會)。鼓勵園區對符合能耗標準的重點先進制造業企業給予適當電費補貼(責任單位：各園區管委會)。市節能專項資金加大對工業企業節能的支持力度，重點用于支持工業企業在降低用電成本方面的節能改造(責任單位：市發改委)。對園區和企業自建雙回路和雙電源供電的，免收高可靠性供電費(責任單位：長沙供電公司)。

　　3.降低用地成本。工業企業繳納的城鎮土地使用稅，企業前景較好、經營確有困難的(不局限于企業年報利潤虧損)，經企業申報，園區初審，財政、經信、地稅等部門復審后，按其繳納部分的50%計算予以安排相應資金扶持，最長年限不超過3年(責任單位：市財政局、市經信委、市地稅局、各園區管委會)。提高土地利用效率，在符合規劃、不改變現有工業土地用途的前提下提高容積率的，不再補繳土地價款差額(不包括工業地產)。大力推進工業用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期等差別化供地方式，降低企業初始用地成本(責任單位：市國土資源局、市住建委、市經信委、市政府金融辦、市國稅局、市地稅局、市城鄉規劃局、各園區管委會等)。租賃期滿達到租賃合同約定的投資、建設、稅收、就業等條件的，可以申請續租或同等條件下優先受讓(責任單位：市國土資源局、市住建委)。

　　4.降低用工成本。全面執行《人力資源社會保障部財政部關于階段性降低失業保險費率有關問題的通知》(人社部發〔2017〕14號)精神，從2017年1月1日起執行階段性降低失業保險費率政策，失業保險總費率由1.5%降至1%，單位繳費費率由1%降至0.7%。落實《湖南省人民政府辦公廳關于進一步做好失業保險促進就業預防失業工作的通知》(湘政辦發〔2015〕45號)精神，依法參加失業保險并足額繳費滿1年以上、上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業，可申請穩崗補貼，補貼額度不超過申請單位及職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%，所需資金從失業保險基金中列支。按照《關于穩妥做好養老保險繳費費率過渡試點工作的通知》(湘人社發〔2013〕80號)、《關于養老保險繳費費率過渡試點問題的補充意見》(湘人社發〔2014〕57號)精神，對2008年以后新成立的用工規模在2000人以上的承接產業轉移的園區企業，經省人社廳、省財政廳審批同意，第一年養老保險單位繳費費率按12%執行;對2008年以后新成立的用工規模在500-2000人的承接產業轉移的園區企業，經省人社廳、省財政廳審批同意，第一年養老保險單位繳費費率按14%執行;對用工規模在500人以下的企業，由園區打捆申報，第一年養老保險單位繳費費率按14%執行。對企業引進和新獲得技師、高級技師職業資格的職工，由市財政分別給予2000元、3000元獎勵(責任單位：市人社局、市財政局)。市級每年組織園區、企業到境內外人才集中城市開展專項引才活動，區縣(市)及園區每年要舉辦2場以上大型用工招聘會，鼓勵區縣(市)及園區協助企業赴勞動力資源豐富地區開展定點招工[責任單位：市人社局、各區縣(市)政府、各園區管委會]。

　　5.降低物流及倉儲成本。加快全市物流標準化建設，推進物流企業標準化試點示范及智能化物流升級改造。建設全市物流信息化平臺，探索借助建立全市物流數字港，加大物流企業與制造企業的信息對接。對新建物流標準倉儲及配送給予補貼(責任單位：市商務局、市財政局)。在有條件的區縣(市)和園區，積極推廣甩掛運輸，開展公水、鐵水等多式聯運方式，有效降低企業物流成本(責任單位：市交通運輸局)。完善全市交通物流布局規劃，在河西布局建設物流中心(責任單位：市城鄉規劃局)。將全市工業企業禁區通行證指標數量在原基礎上翻一番，緩解工業產品和生產資料進出城區難的問題(責任單位：市公安局交警支隊)。

　　6.降低信息成本。爭取長沙進入5G網絡試點，積極申報網絡建設長沙國際通信專用通道，為企業提供更多的免費快捷數據資源(責任單位：市經信委)。鼓勵園區開展平臺、數據分析系統、虛擬電子政務等軟硬件設施建設，支持有條件的園區率先建成智慧園區，省級及以上園區均應在2年內實現建成區免費無線局域網全覆蓋，推行以園區為單位整體打包直購網絡模式(責任單位：各園區管委會、市經信委)。推出“雙創寬帶”產品和優惠套餐(責任單位：中國移動長沙分公司、中國聯通長沙分公司、中國電信長沙分公司)。鼓勵企業運用“云平臺”，降低企業信息使用成本(責任單位：市經信委)。

　　7.降低融資成本。積極推進“國家產融合作試點城市”工作，依法充分吸納社會資本投入建立轉貸周轉應急資金，市級不低于1億元、國家級園區不低于6000萬元、省級園區不低于3000萬元，有效平抑社會短期融資利率(責任單位：市經信委、市財政局、市國投集團、各園區管委會)。鼓勵各園區設立國有獨資的政府性小額貸款公司，參照銀行同期基準利率，專業為園區小微企業提供“過橋”轉貸和小額貸款服務(責任單位：各園區管委會、市政府金融辦)。鼓勵各區縣(市)政府及各園區管委會依法依規出資，新設、參股或控股融資擔保機構，建立健全覆蓋各區縣(市)及各園區的市場化運作的政府性融資擔保機構體系[責任單位：各區縣(市)政府、各園區管委會、市政府金融辦]。探索由市財政、各區縣(市)政府、各園區管委會、民間資本共同出資設立市級政府性融資擔保公司，堅持政府性融資擔保機構準公益性機構屬性，按照保本微利原則，為中小微企業提供高效、優質且低費率的融資擔保服務[責任單位：市政府金融辦、市財政局、各區縣(市)政府、各園區管委會]。擔保機構為中小微工業企業貸款擔保，市財政給予適當補貼(責任單位：市政府金融辦、市財政局)。進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構服務，切實降低企業成本，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節收費，清理規范后的收費項目應及時向社會公布(責任單位：市發改委、市政府金融辦)。按照《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》(財庫〔2017〕76號)要求，各級財政部門、園區應公開競爭性選擇存款銀行單位，在選擇時，應把銀行對工業企業特別是中小型工業企業貸款支持情況作為重要考核評價指標。建立銀行惡意抽逃貸款和財政存款掛鉤的聯動機制，對銀行向工業企業已承諾續貸、企業滿足先還后貸條件下而不實際續貸等惡意抽貸、壓貸行為，一經查實，企業所在地的區縣(市)及園區財政部門轉出不少于兩倍于抽貸額的財政性存款[責任單位：各區縣(市)政府、各園區管委會]。積極爭取國家投貸聯動試點政策(責任單位：市政府金融辦、市科技局、長沙高新區、長沙銀行)。鼓勵和引導金融機構脫虛向實，加大工業企業信貸投放的力度，進一步拓寬融資渠道、創新金融產品、降低融資成本，由市政府金融辦協調各駐長金融機構及時報送相關數據(責任單位：市政府金融辦)。市政府在“小微兩創基金”中設立小微企業信貸風險補償基金，對金融機構為小微企業提供信用貸款及采用應收賬款、倉單、股權、知識產權、商標權、訂單等質押貸款，給予風險分擔支持(責任單位：市經信委、市財政局)。取消與貸款掛鉤、沒有實質性服務內容的顧問、咨詢等收費項目，適時組織開展銀行收費專項檢查，由金融辦會同銀監部門，對有企業舉報并經查實或銀監部門檢查中發現有此情況的，按規定處罰(責任單位：市發改委、市政府金融辦)。

　　8.降低稅收及水、電、燃氣成本。稅務部門應及時主動聯合園區，加大稅收優惠政策上門宣傳、輔導力度，落實“營改增”等結構性減稅、小微企業稅收優惠政策、高新技術企業固定資產加速折舊和研發費用加計扣除等稅收優惠政策。堅決杜絕“征收過頭稅”“提前征收稅款”等現象(責任單位：市國稅局、市地稅局)。新增非居民用戶管道燃氣庭院管網設施建設費中包含的主干管網設施建設費在現有基礎上降低30%。在符合單位產值節水標準前提下，據實調整生產用水計劃指標，避免征收企業單位生產用水超計劃累進加價。對企業消費電水氣熱和通信網絡等壟斷、準壟斷要素資源的，不得違規收取各種押金、保證金、擔保金、預付款等費用(責任單位：市發改委、市住建委、市水務局、市供電公司、市水業集團、新奧燃氣公司)。

　　二、推進產業轉型升級

　　9.大力培育新興產業。采取預算安排、預算追加、資金整合、資本投入等方式籌措專項資金，以“獎、補、購、投、池、市”等方式，繼續推進智能制造、新材料、互聯網+、小微兩創、北斗導航、等新興產業發展“行動計劃”，加大政策宣傳力度并確保政策及時兌現(責任單位：市經信委、市財政局)。

　　10.鼓勵做大做強。以“穩住、進好、調優”為總基調，實施企業“倍增計劃”，著力推進產業總量擴張、結構優化和效益提升，對產值過億元且稅收過500萬元的工業企業，在未來3年內企業承諾產值與稅收能實現倍增且制定分年度發展目標規劃，每年復合增長率不低于26%，由各區縣(市)、園區每年度按照企業稅收增量本級部分的50%對企業進行事后獎補，用于支持企業進行智能化升級改造、購買管理提升服務、加大研發投入或貸款貼息等。第三年度末，對實現倍增目標的企業，由市財政按照企業三年稅收增量市級分成部分的50%對企業進行事后獎補。鼓勵園區設立企業上臺階獎、發展效益獎和新入規獎[責任單位：市經信委、市財政局、各區縣(市)政府、各園區管委會]。

　　11.強化招商支持。加大“招商引資、招才引智、招院引所”的“三招三引”力度，鼓勵園區探索設立招商引資中介人獎，根據投資到位達產實際效果予以適當獎勵。落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)精神，對市、區縣(市)兩級政府認定的重大產業項目，在充分論證后可采取土地先租后賣、代建廠房和員工公租房等“一事一議”方式招商引資[責任單位：市商務局、市人社局、各區縣(市)政府、各園區管委會]。聘請知名企業家擔任“長沙招商大使”，加大在省外境外對“長沙良好投資環境”宣傳力度(責任單位：市商務局、市委宣傳部、市經信委)。對確定優先發展的戰略性新興產業且用地集約的工業項目優先供應土地，經園區可行性分析論證，履行“三重一大”決策機制，并在招商引資協議中明確投入產出約定、確定土地退出機制與未達產達效履約補償機制后，土地出讓底價可按國家確定的我市工業用地出讓最低限價標準的70%執行。允許優質重大工業產業項目(實際投資50億元以上，且效益巨大)所在的區縣(市)和園區為其代建廠房及配套基礎設施，一定期限內免費供企業使用，企業可依法按評估價格購買。對實際到位投資50億元以上重大工業產業項目在項目用地范圍外、工業園區范圍內提供規劃可建商住的地塊，可按不超過工業用地總凈用地面積10%配建人才房[責任單位：各園區管委會、市國土資源局、市城鄉規劃局、各區縣(市)政府]。設立重大產業項目招商引資專項資金，按園區功能定位，對實際投資額超過20億元以上，生產設備投資15億元以上，且效益巨大的重大工業戰略性新興產業項目，在建成達產后，市財政對項目設備購置部分予以適當配套扶持，單個項目一般不超過2000萬元，特殊項目“一事一議”(責任單位：市經信委、市財政局)。

　　12.突出招大引強。完善全市工業園區產業功能分區和全市重大產業項目招商引資統籌協調機制，防止園區間在招商引資中的惡性競爭;組織專家圍繞長沙戰略性新興產業方向，著眼全球產業技術發展新方向，以“建鏈、強鏈、補鏈”方式，編制“超重大產業項目招商引資目錄”，引導園區主動出去“精準招商、產業鏈招商、招大商”，并按“一事一議”原則形成市、園區兩級重大產業項目招商扶持機制并爭取省級支持(責任單位：市經信委)。根據合同履約及貢獻情況，對新設立的先進制造業企業(世界500強企業直接投資和中國企業500強)，形成實際固定資產投資(不含代建部分)達到1億美元及以上、5億美元及以上、10億美元及以上的，經認定可分別給予5000萬元、2.5億元、6億元人民幣產業發展扶持資金(可包含供地等各類綜合支持)，用于基礎設施配套或設備購置，扶持資金由區縣(市)及園區財政承擔[責任單位：市商務局、各區縣(市)政府、各園區管委會]。

　　13.鼓勵引進總部經濟。對新遷入長沙市且第一年度納稅額超過1000萬元的企業總部，可由區縣(市)或園區財政按當年納稅額本級分成部分的60%對企業進行事后獎補(需承諾5年內不外遷)。次年起三年內，納稅額本級分成部分年度環比新增10%以上的，由區縣(市)或園區受益財政按該新增量的40%對企業進行事后獎補。對第一年度納稅超過1000萬元的總部企業購置一定商業地產作自用辦公用房(不包括附屬和配套用房)，由園區按每平方米最高500元的標準給予一次性補助;租用辦公用房(不包括附屬和配套用房)的,由園區按租金市場指導價的最高30%給予1-3年的補助。對將設在我市的分支機構改制為子公司的制造業企業，其在我市繳納的增值稅、企業所得稅本級分成部分，總額達到500萬元以上且年度環比新增10%以上的，在2年內可由區縣(市)或園區財政按該新增量的40%對企業進行事后獎補。[責任單位：市商務局、市財政局、各區縣(市)政府、各園區管委會]。

　　14.支持企業上市和新三板掛牌。為鼓勵企業A股上市，分擔上市風險，減輕上市資金壓力，從股份制改造開始到上市，分階段給予不低于400萬元的補助，市級與縣級(園區)財政各負擔50%;支持中小企業新三板掛牌，對成功掛牌的企業給予不低于120萬元的補貼，市級與縣級(園區)財政各負擔50%。相關部門要采用政府購買服務的方式，積極為企業開展上市輔導[責任單位：市政府金融辦、市財政局、市經信委、市商務局、各區縣(市)政府、各園區管委會]。積極用好用活政策，主動服務，為企業上市、新三板掛牌努力創造條件，優化企業上市環境，幫助推動企業加快上市(責任單位：市國稅局、市地稅局、市人社局)。

　　15.推進“智能制造”。為推動“中國制造2025”戰略，設立長沙市智能制造發展專項扶持資金、專項產業基金，并建立年度增長機制，專項用于長沙創建國家智能制造中心。對智能制造試點企業采購成套智能裝備進行生產線智能化改造的，如采購本市裝備則按《長沙智能制造三年(2015-2018年)行動計劃》(長政辦函〔2015〕101號)執行獎勵，如采購市外裝備則在長政辦函〔2015〕101號文件的標準基礎上減半執行。設備租賃公司購買的智能制造裝備不享受本政策，從設備租賃公司租賃智能制造裝備進行生產的本地企業，可享受相關獎勵。對獲評省級智能制造示范企業(示范車間)的，市級給予10萬元獎勵;對獲評工信部智能制造試點示范企業(項目)，市級給予100萬元獎勵;對獲得工信部智能制造專項扶持的企業，市級給予100萬元獎勵。加強對國家級重點平臺的支持，引導關鍵零部件和共性技術研發，夯實產業基礎，研究完善建設、推廣應用長沙“工業云”的相關措施，并將其打造成省級“工業云”，充分發揮長沙“工業云”共享、服務、創新平臺作用(責任單位：市經信委、市財政局)。進一步支持企業打造智能制造品牌，支持企業建立智能制造共性技術平臺，并對提供智能制造升級服務的企業給予支持。各園區應于年內出臺《智能制造三年行動計劃與扶持政策》(責任單位：市經信委、各園區管委會)。

　　16.扶持首臺(套)重大技術裝備研發。根據長政辦函〔2015〕101號文件精神，本市企業采購認定的首臺(套)智能制造裝備，給予生產企業和應用企業補貼(含自制自用)，補貼比例為產品售價的20%(生產企業、應用企業各10%)，關鍵零部件最高補貼額不超過50萬元;單機產品最高補貼額不超過200萬元;成套設備的關鍵部件擁有自主知識產權，且本地化率超過60%，最高補貼不超過400萬元(責任單位：市經信委、市財政局)。建立首臺(套)重大技術裝備保險補償機制，對生產國家首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄內裝備產品且投保首臺(套)重大技術裝備綜合險的制造企業，對其保費支出予以支持(責任單位：市經信委、市財政局、市政府金融辦)。

　　17.支持工業企業兼并重組。工業企業通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力一并轉讓給其他企業，且繼續保持生產的，其中涉及的貨物、不動產、土地使用權轉讓行為，不征收增值稅。依照法律規定或合同約定，多個企業合并為一個企業，且原企業投資主體存續的，對合并后公司承受原合并各方土地使用權、房屋權屬，免征契稅，對原企業將國有土地使用權、房屋權屬轉移、變更到合并后的企業，暫不征土地增值稅。依照法律規定或合同約定，企業分設為兩個或兩個以上與原企業投資主體相同的企業，對分立后公司承受原公司土地使用權、房屋權屬，免征契稅;對原企業將國有土地使用權、房屋權屬轉移、變更到分立后的企業(房地產開發企業除外)，暫不征土地增值稅。單位、個人在改制、重組時以國有土地、房屋進行投資，對其將國有土地使用權、房屋權屬轉移、變更到被投資的企業(房地產開發企業除外)，暫不征土地增值稅(責任單位：市國稅局、市國土資源局、市地稅局)。

　　18.促進軍民融合。市政府及各園區引導社會資本參與設立軍民融合產業投資基金和軍民融合產業孵化基金。凡新取得“民參軍”四證的，一次性獎勵100萬元，市財政及區縣(市)、園區財政各承擔50%。采取政府購買服務方式，設立長沙市軍民融合促進中心，為“民參軍、軍轉民”提供四證培訓、市場對接、項目孵化、政策輔導等公共服務。軍民融合產業重點園區應盡快出臺專項扶持政策，促進軍民融合產業發展(責任單位：市經信委、市財政局、市政府金融辦、相關園區管委會)。

　　三、幫助企業開拓市場

　　19.推進企業服務。鼓勵市政府相關部門與區縣(市)、園區積極搭建企業公共服務平臺或購買服務，為廣大實體經濟企業特別是中小微企業管理升級、技術創新、上市融資、品牌建設、市場開拓等共性問題提供公益性培訓指導和服務[責任單位：市經信委、市科技局、市知識產權局、市質監局、各區縣(市)政府、各園區管委會]。

　　20.構建企業“走出去”綜合服務體系。鼓勵園區大力引進出口導向型生產企業、出口龍頭企業，支持園區參與境外經貿合作區建設，鼓勵企業“走出去”消化產能。在我市企業對外經貿合作比較集中的國家和地區，可以政府購買服務的方式設立境外商務代表處，幫助企業在“一帶一路”沿線國家拓展市場。推動“走出去”公共信息服務平臺建設，對企業“走出去”提供政策宣傳、信息發布、項目對接、投資環境、法律法規、風險預警等綜合信息服務。引導產業鏈上各企業構建“走出去”產業聯盟，引導企業抱團出海，涉外部門應提供相應的協調與服務。對新設立并經市商務和財政等部門共同認定的境外商務代表處，根據國別不同，對前期籌備和啟動給予一定的補貼支持(責任單位：市商務局、市外僑辦、市經信委、市財政局、市貿促會、各園區管委會)。

　　21.鼓勵企業擴大國內外市場。對當年進出口額度較大的企業，給予進出口增量部分適當支持。鼓勵企業設立國際營銷網絡，參加國內外重要展會，給予一定的補貼支持。對企業開展產品國際認證、境外商標注冊和專利申請給予一定的補貼支持(責任單位：市商務局、市財政局)。

　　22.鼓勵兩型產品采購。由市財政局及時辦理并發布《長沙市兩型產品目錄》。通過政府采購政策優惠支持兩型產品在政府性投資和采購項目中得到廣泛應用和發展。在制定投標文件、擬定招標(采購)需求時，應該將優先、鼓勵使用兩型產品的承諾，作為實質性內容加以明確;相關主管部門要加強對政府投資項目鼓勵使用兩型產品政策功能的實施監管(責任單位：市財政局、相關市直單位)。每半年，由市委督查室、市政府督查室對主要單位采購兩型產品的情況進行督查。對于企業投訴后經查實故意不落實兩型產品采購政策的責任單位及責任人，由市優化辦及時受理、查處并通報(責任單位：市委督查室、市政府督查室、市優化辦、市發改委、市住建委、市財政局、市商務局、湘江新區投資集團、市城投集團、市交通集團、市軌道交通集團等)。

　　四、加大人才培育力度

　　23.大力弘揚企業家精神和工匠精神。推選“功勛企業家”“卓越企業家”“優秀創新創業企業家”，享受本人獎勵期間繳納個人所得稅區縣級(園區)地方分成部分的全額獎勵或直接給予企業一定額度的獎勵。其中“功勛企業家”獎勵年限為5年，“卓越企業家”獎勵年限為3年，“優秀創新創業企業家”獎勵年限為1年。重點圍繞先進制造領域，參與組織“十行狀元、百優工匠”競賽活動，分別給予一定的獎勵，并優先推薦勞模評選。對獲評“青年崗位能手”的工業企業一線工人，優先參評“百優工匠”。加大對獲獎企業家及工匠的宣傳力度，營造社會尊重和弘揚企業家精神和工匠精神的良好氛圍(責任單位：市經信委、市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市財政局、市地稅局、團市委、市總工會、各園區管委會)。

　　24.重視高管人才。對進入全市百戶重點監測企業名單且稅收額居前50位的企業，如當年工業增加值與稅收增長均高于全市GDP增速，其高級管理人員(包括董事長、副董事長、總經理、副總經理、監事長、總經濟師、總會計師或相當層級職務的人員，由每家企業推薦，不超過6名，下同)按照個人當年繳納所得稅的50%予以計算獎勵，每人每年最高不超過20萬元。單個企業的獎勵對象累計獎勵金額不得超過該企業實繳稅金市級分成部分的10%，資金直接劃入個人賬戶(此項獎勵與“企業家獎勵”不重復計算，就高不就低)(責任單位：市經信委、市財政局、市地稅局、市統計局)。

　　五、優化實體經濟發展環境

　　25.有序開放產業投資公司注冊。嚴厲打擊非法集資的同時，有序放開產業投資(基金)公司注冊，工商部門在辦理注冊時，對有異議的，可憑省級及以上園區、縣級政府或市政府金融辦、市經信委、市科技局、市發改委任一單位書面推薦函予以辦理[責任單位：市工商局、市經信委、市科技局、市發改委、市政府金融辦、各區縣(市)政府、各園區管委會]。

　　26.優化項目審批。全面落實關于加快項目“一次性”審批的通知精神，落實“兩集中、兩到位”改革，嚴禁技術審查“體外循環”，確保一次性告知到位，合并部門內部審批環節，實行部門之間并聯審查，規范中介服務管理，推進項目在線審批，推行模擬審批方式，建立園區“捆綁”審批模式，探索建立“零土地”審批機制，健全審批監管機制，加強審批檢查考核[責任單位：市發改委、市政務中心、市電子政務辦、市優化辦、市編辦、市環保局、市住建委等相關單位，湘江新區管委會、各區縣(市)政府、各園區管委會]。為加快園區內產業項目建設進度，對已完成土地摘牌與總圖審批的制造業產業項目，可進行規劃放線，用于提前開展場地平面和豎向整理工作(責任單位：市住建委、市城鄉規劃局、各園區管委會)。

　　27.完善法制環境。強力落實并加強企業品牌保護，加大知識產權違法行為處罰力度，保護專利、注冊商標、商業秘密免受非法侵害，降低企業維權成本(責任單位：市委政法委、市人民檢察院、市中級人民法院、市知識產權局)。嚴厲打擊非法集資、網絡信息、知識產權等類型經濟犯罪以及危害食品、藥品安全等各類破壞市場秩序的犯罪活動。對企業和群眾的實名舉報，必須每案必查，限期回復。要依據《國務院關于新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》(國發〔2017〕14號)精神，由市委政法委牽頭，形成跨部門聯席會議制度，加強跨部門執法協作，健全行政執法與刑事司法銜接聯動機制，明確權力清單，堵塞監督漏洞，維護公平競爭的市場秩序。依法推行“三步式”執法;規范涉企檢查，同一監管事項禁止多頭執法、重復檢查(責任單位：市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市工商局、市知識產權局、市質監局、市食藥監局)。

　　28.建立企業幫扶機制。為把中央重視實體經濟的春風送到企業，要長期堅持“進園區、入企業、送服務”送春風行動，市縣兩級“四大家”班子成員、園區管委會班子成員都要帶頭與企業建立“親”“清”關系，主動為企業服務，各成員對口聯系不少于1家重點監測企業、1個重點建設項目、2家規模以上企業、3家小微企業，宣傳中央、省、市振興實體經濟政策，提振企業發展信心，切實為企業解決困難問題，助推項目建設與企業發展[責任單位：市委辦公廳、市人大常委會辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市經信委、各區縣(市)政府、各園區管委會)。

　　29.濃厚振興實體經濟輿論氛圍。長沙晚報、長沙新聞頻道、長沙新聞廣播、星辰在線要積極主動做好實體經濟的宣傳報道，必要時開設專題專欄，并對實體經濟企業品牌宣傳給予優惠。在所有建設項目(含房地產新建項目)施工圍墻上，要有不少于1條支持實體經濟的標語作為公益廣告。各區縣(市)要積極利用公益廣告顯示屏對實體經濟進行宣傳[責任單位：市委宣傳部、市住建委、市經信委、市城管執法局、各區縣(市)政府、各園區管委會、長沙晚報、長沙新聞頻道、長沙新聞廣播、星辰在線]。

　　30.加強落實監督。責任單位中排名第一位的為牽頭單位，各單位要在本意見發布之日起一個月內，對應出臺實施細則，明確流程、責任處室和服務聯系電話、監督電話，并公開發布。由市委辦公廳牽頭，會同市政府辦公廳、市績效辦、市經信委、市財政局、市審計局、市優化辦等部門，每半年對本意見落實情況進行監督檢查，并及時受理和查處不作為、慢作為、亂作為等行為。