日前，北京市民政局等六部門印發《北京市加快推進養老服務人才隊伍建設行動計劃(2023年-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，其中提出實施養老服務人才拴心留人工程，明確高層次養老服務人才符合條件的可按照人才引進政策辦理落戶或者享受積分落戶加分。

　　《行動計劃》提出，2025年前，對養老服務機構、企業負責人、老年社會工作者、養老護理員組織全員培訓;培訓1萬名失能老年人家庭照護人員。到2025年，全市建成3個養老服務產教融合實訓基地，建設一批養老護理見習基地;在養老服務機構、社區和家庭從事專業照護服務的養老護理人員總數達到2.5萬名;每家三星級以上養老服務機構配備一定數量的社會工作者。

　　與冀蒙、中西部地區對口建立養老護理員勞動力輸入對接機制

　　《行動計劃》主要聚焦實施養老服務人才建設增量擴容、提質增效、拴心留人“三大工程”，提出了12項重點工作任務。

　　在養老服務人才增量擴容方面，《行動計劃》提出拓寬養老服務人才培養途徑。充分發揮職業院校培養養老服務人才主渠道作用，支持本市職業院校與京外職業院校合作，通過京外招生、對口合作等方式，為本市養老服務機構、企業定向培養養老服務人才。支持本市高等職業院校與京外中等職業學校開展聯合培養。

　　同時，擴大養老護理員來源渠道。鼓勵各區、大型養老服務機構、企業主動與冀蒙、中西部地區對口建立養老護理員勞動力輸入對接機制。2024年6月前，各區民政部門與冀蒙、中西部地區至少1個縣級以上地區建立養老護理員勞動力輸入對接關系。2025年底前，每區建立對接關系不少于3個。

　　《行動計劃》還提出，加強家庭照護支持。將失能、殘疾等老年人家庭照護人員培訓和農村鄰里互助員培訓納入政府購買養老服務目錄，由區民政局按照年度分配的培訓名額，委托本市開設養老服務相關專業的各類職業院校、具備相應培訓資質的社會培訓機構組織開展培訓。失能、殘疾等老年人家庭照護人員和農村鄰里互助員培訓時間不低于16學時。

　　區民政局通過政府購買培訓機構服務，開展本區養老護理員培訓

　　《行動計劃》明確實施養老服務人才提質增效工程，支持建設產教融合實訓基地。深化校企合作、產教融合，支持職業院校與優質養老服務機構、企業共建合辦養老服務人才實訓基地。市民政局會同市教委、市人力資源和社會保障局開展遴選工作。

　　支持建設養老護理見習基地。鼓勵養老服務機構、企業與京內外職業院校建立合作關系，建設職業院校學生見習基地。經人力資源和社會保障部門核實為本市見習單位的養老服務機構、企業，可按照本市有關政策申報見習補貼。

　　并且，健全市、區分級分層培訓體系。《行動計劃》提出，本市開設養老服務相關專業的各類職業院校，以及具備相應培訓資質的社會培訓機構，可承擔本市養老護理員等養老服務人才培訓工作。市民政局負責每年組織舉辦全市養老服務機構、企業負責人、專業技術人員培訓示范班。區民政局每年通過政府購買培訓機構服務方式，組織開展本區養老護理員培訓，按照每人不高于900元標準給予培訓支持，培訓時間不低于60學時，所需經費由區級財政負擔。

　　此外，開展養老護理職業技能比賽。市民政局會同市人力資源和社會保障局，每兩年組織一次全市養老護理職業技能比賽并遴選國家級相關職業技能賽事參賽對象。

　　高層次養老服務人才符合條件的可按照人才引進政策辦理落戶

　　為了對養老服務人才拴心留人，《行動計劃》提出，完善養老服務人才引進及積分落戶相關政策。

　　具體來看，對獲得人力資源和社會保障部主辦或聯合主辦的國家級一類職業技能競賽、市人力資源和社會保障局牽頭舉辦的市級一類職業技能競賽決賽第1名的高層次養老服務人才，或按照一定標準投資建設養老機構或投資運營居家養老服務機構開展居家照護服務的養老服務機構、企業中的法定代表人、總經理等高級管理人員，符合條件的可按照人才引進政策辦理落戶。對獲得人力資源和社會保障部主辦或聯合主辦的國家級一類職業技能競賽、市人力資源和社會保障局牽頭舉辦的市級一類職業技能競賽決賽第2至10名的非京籍高層次養老服務人才，可按照政策有關規定享受積分落戶加分。

　　此外，開展首都“最美養老護理員”宣傳活動。市民政局每兩年組織開展一次首都“最美養老護理員”宣傳活動，樹立養老護理行業模范典型，向全社會大力宣揚敬老孝老優良傳統美德，提升養老護理員社會認知度、認可度。

　　解讀

　　養老產業專家黃石松：

　　改變對養老服務人員的傳統觀念，新政策是風向標

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院老齡產業研究中心主任、北京市老年學和老年健康學會會長黃石松在接受新京報記者采訪時表示，《行動計劃》提出高層次養老服務人才可按照人才引進政策辦理落戶或享受積分落戶加分，實際上是落實對養老服務人才的公平待遇，也是一個風向標，要改變養老服務就是“重、累、臟”的、“伺候人”的工作的傳統觀念，即新時代養老服務行業需要有更強專業性的養老服務人才，養老服務不是簡單的把老人“養起來”，而是在完成生活照料的同時，更要促進老年人健康素養的提升，促進老年人的自我康復和功能發揮。

　　“養老人才緊缺是我國的現狀，這既然是一個緊缺的職業，就應該和其他緊缺職業一樣，比如現代制造業的藍領工人，享受人才引進和積分落戶的優待，這是一個公平待遇的問題。”黃石松說，隨著物質文明程度的不斷提高以及北京老齡化尤其是高齡化不斷加深，老年人對養老服務人員的專業性要求也越來越突出。養老服務不僅包括基礎的生活照料，還包括醫療照護。在醫療照護方面，康復護理、健康促進、精神慰藉和心理干預等，具有較強的專業性和復合性，培養周期長、培養成本高，養老服務人員不是大眾眼中低端的、勞動密集型的職業。

　　黃石松指出，養老服務是不可或缺的城市功能，養老護理人員也是老齡化社會中不可或缺的職業。牛津大學、麥肯錫公司的研究報告對從2018年起未來10到15年365類工作被取代的概率進行預測，與養老服務相關的職業種類(社會服務工作者、福利專業人員、老年人看護、健康輔助專業人員)被替代的可能性均在5%以下。這也可以理解為，在AI時代，與人類感情交互越多的職業工種，被替代的可能性越低。所以，養老服務行業并不是“低端產業”，而是增強城市服務功能的必然要求，在美國、日本等發達國家，“一老一小”服務體系的完善甚至成為衡量營商環境好壞的重要考量。

　　“北京給高層次養老服務人才落戶政策優待，對于實現老有所養是必需的，是恰逢其時的，這一政策也是對養老服務人員公平待遇的落實，是一個風向標，有助于厘清大眾對養老服務行業的錯誤認知，提升養老服務人員的職業認同。”黃石松表示。