新晃侗族自治縣文藝隊(duì)伍為迎接60周年縣慶“拍新晃、寫新晃、畫新晃、唱新晃”深入特色村寨采風(fēng)活動(dòng)的熱鬧場景。近年來，新晃侗族自治縣針對(duì)廣大農(nóng)村留守老人、留守兒童、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增多，精神文化生活單一、乏味的實(shí)際，以不斷豐富農(nóng)村精神文化生活、提升農(nóng)村精神文化品位為目標(biāo)，通過建立文化，搭建文化人才與基層群眾供需對(duì)接的平臺(tái)，架起基層文化人才成長的“高速路”，取得了良好成效。

　　基層群眾精神文化生活缺失呼喚更多文化人才

　　新晃是典型的“老、少、邊、窮”縣，隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)不斷推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化，一方面，外出務(wù)工人員呈增長趨勢，農(nóng)村基本由老人和孩子留守;另一方面，相對(duì)寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引投資者進(jìn)駐，其中包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。物質(zhì)的相對(duì)富足引發(fā)人們對(duì)精神文化生活的更高層次的需求，而現(xiàn)實(shí)卻制約著農(nóng)民群眾追求更高層次精神文化生活，特別是邊遠(yuǎn)的農(nóng)村“玩山趕坳”等傳統(tǒng)習(xí)俗也正在不斷地消失，農(nóng)民群眾除了在家看電視、進(jìn)農(nóng)家書屋讀書看報(bào)外，其他類型健康的文化活動(dòng)幾乎沒有，部分群眾走上了牌桌。豐富基層群眾精神文化生活，提升精神文化生活品質(zhì)成為一個(gè)亟待解決的問題。

　　傳統(tǒng)的送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)在很大程度上緩解了人民群眾對(duì)精神文化的饑渴，但因?yàn)槿狈?jīng)常性、參與性、主動(dòng)性，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還有一定差距。調(diào)查中，一位楊姓留守老人的事跡很有典型意義，自從村里面組建文藝隊(duì)后，她告別了牌桌，在和隊(duì)友們排練節(jié)目中融洽了關(guān)系，鍛煉了身體，驅(qū)趕了寂寞。

　　隨著鄉(xiāng)村紅白喜事、“六月六”“嘗新節(jié)”等群眾喜聞樂見的文藝演出形式逐漸盛行，農(nóng)村群眾逐漸自發(fā)組建文藝隊(duì)伍。據(jù)調(diào)查，縣民間業(yè)余文藝表演隊(duì)伍201支、業(yè)余演員3120人、文化志愿者216人，成為活躍在農(nóng)村文化市場的主力軍。但受歷史、地理等因素制約，加上對(duì)民間文藝人才的扶持政策缺失，一些民族民間文化傳承人大多年事已高，技藝近乎失傳，人亡歌息、人去藝絕的現(xiàn)象十分突出。如侗族儺戲“咚咚推”等國家級(jí)非遺項(xiàng)目傳承人的年齡大多在70歲以上，很多文藝骨干也都是20世紀(jì)80年代培養(yǎng)起來的，平均年齡達(dá)45歲，導(dǎo)致人才隊(duì)伍青黃不接。此外，由于缺乏上級(jí)文化部門的技術(shù)指導(dǎo)，村級(jí)文藝隊(duì)排練的節(jié)目，90%以上是通過看電視、看光盤模仿的，節(jié)目品質(zhì)一直有待提升。許多文藝愛好者都陷入“空有一腔熱忱，奈何前途無亮”的瓶頸。

　　如何實(shí)現(xiàn)“小縣辦大文化”的文化發(fā)展戰(zhàn)略?文化人才隊(duì)伍建設(shè)是第一要?jiǎng)?wù)。新晃決心打破被動(dòng)局面，主動(dòng)幫扶文藝隊(duì)伍留住人才。

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)建立“文化”

　　從2013年開始，新晃縣委、縣政府相繼組織來自基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者、文化戰(zhàn)線的文藝骨干、縣籍的社會(huì)人士、教育戰(zhàn)線的藝體老師，以及相關(guān)部門的代表共20余人多次召開民主議事會(huì)，商議出一條解決之策——建立文化。

　　在建立文化的實(shí)踐中，新晃堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持“不求所有，但求所用”的原則，把縣內(nèi)有意愿、能勝任的鄉(xiāng)土人才組織起來，依據(jù)群眾需求，恰當(dāng)匹配專業(yè)人才，形成了較為完整的工作思路。

　　嚴(yán)格入庫標(biāo)準(zhǔn)，選好人。立足本地實(shí)際，樹立科學(xué)的“人才標(biāo)準(zhǔn)”理念，設(shè)置“品德、學(xué)歷、職稱、知識(shí)、能力、業(yè)績”等多方面評(píng)價(jià)要素，確定既重品德又重知識(shí)、既看能力又看業(yè)績的人才衡量標(biāo)準(zhǔn)，把好資格審查關(guān)，建立包括本人申報(bào)、組織審核、實(shí)習(xí)試用等環(huán)節(jié)的“選才入庫”程序，確保有真才實(shí)學(xué)的人才入庫。對(duì)擬入庫人員，分類別統(tǒng)計(jì)，建好檔案。按照突出重點(diǎn)領(lǐng)域和精細(xì)管理的要求，設(shè)置各類明細(xì)欄目，分年齡、學(xué)歷、職稱、行業(yè)等六大項(xiàng)18個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行人才統(tǒng)計(jì)，切實(shí)做到統(tǒng)計(jì)口徑一致，錄入信息全面準(zhǔn)確。目前據(jù)摸底調(diào)查，新晃擁有文化類人才2200多人，入庫人才116人，其中：大學(xué)13人，專科46人;副高級(jí)專家3人，中級(jí)技術(shù)職稱33人，初級(jí)職稱46人，實(shí)現(xiàn)了各類人才信息“一點(diǎn)清”。

　　實(shí)行動(dòng)態(tài)績效考核，管好人。對(duì)實(shí)行動(dòng)態(tài)化、“蓄水式”管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)吸收各類優(yōu)秀人才入庫，不斷補(bǔ)充文化人才新鮮血液，注重對(duì)數(shù)據(jù)的定期分析，有針對(duì)性地加大高層次人才和緊缺人才的培訓(xùn)力度，提升文化人才質(zhì)量，并探索建立文化與有關(guān)部門的相銜接，為更多優(yōu)秀青年人才脫穎而出打造全新平臺(tái)。注重建章立制，推行績效考核管理，對(duì)入庫人才實(shí)行績效管理，將優(yōu)秀人才納入組織視野，集中資源進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng);對(duì)不能勝任工作的實(shí)行淘汰制。定期開展座談聯(lián)誼、走訪慰問、摸底考察、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，做到工作上激勵(lì)、生活上幫助，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使真正成為優(yōu)秀人才的活水源頭。

　　開展項(xiàng)目供需對(duì)接，用好人。完善人才項(xiàng)目跟蹤扶持機(jī)制，圍繞《文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》目標(biāo)和“五位一體”文化人才扶持資金配套模式，進(jìn)一步健全工作體系，全面落實(shí)“三區(qū)”文化人才計(jì)劃，把人才納入“三區(qū)”人才視野，頒發(fā)聘用證書，不斷促進(jìn)“三區(qū)”文化人才計(jì)劃和人才工作的深度結(jié)合，形成人才帶項(xiàng)目、項(xiàng)目育人才的互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)供需對(duì)接，搭好橋、牽好線，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳人員對(duì)群眾的文化培訓(xùn)、輔導(dǎo)需求進(jìn)行登記，根據(jù)情況，由職能部門匹配具有相關(guān)方面才能的文化庫人才前往培訓(xùn)、輔導(dǎo)，及時(shí)收集群眾反饋意見。

　　通過建立文化，直接引進(jìn)20多位新聞理論人才到宣傳系統(tǒng)工作，吸引了中國作家協(xié)會(huì)會(huì)員、當(dāng)代作家和詩人蒲鈺等40多位文藝人才回鄉(xiāng)從事文學(xué)創(chuàng)作。截至目前，新晃縣已經(jīng)建成舞蹈、音樂、攝影、書法、美術(shù)、文博、非遺、戲曲等12個(gè)門類的，成員達(dá)到116名，吸收帶動(dòng)民間文化人才5000多人，真正建起了蓄水池，留住了基層文化人才。

　　打造基層文化人才成長的“高速路”

　　新晃縣發(fā)揮文化蓄水養(yǎng)魚的作用，依托60周年縣慶系列群眾文化活動(dòng)，抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)、作品創(chuàng)編和活動(dòng)演出3個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提質(zhì)群眾文化活動(dòng)，讓人才快速成長。

　　抓好文藝隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)。組建隊(duì)伍吸納人。在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)發(fā)動(dòng)有文藝愛好、文藝功底和文藝才華的人，按村、按民俗、按地域組建各類文藝隊(duì)伍，鼓勵(lì)大家在發(fā)展興趣愛好的同時(shí)，有組織地參與文藝活動(dòng)。專業(yè)培訓(xùn)提升人。通過請(qǐng)上來、送下去等方式，不斷提升群眾文化活動(dòng)愛好者的藝術(shù)素養(yǎng)。縣文化館舉辦暑期免費(fèi)舞蹈、聲樂等藝術(shù)培訓(xùn)，提高文藝骨干功底;免費(fèi)發(fā)放各類舞蹈視頻光碟，引導(dǎo)文藝隊(duì)伍自主學(xué)習(xí);定期派出文藝專干下鄉(xiāng)，輪流對(duì)各文藝隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)有技藝、有絕活的民間文藝傳承人，引導(dǎo)支持他們在中小學(xué)校開辦各類傳習(xí)班、傳承班，讓瀕臨失傳的“絕藝”代代相傳。侗歌類人才徐朝大在新寨中小學(xué)開辦侗歌傳習(xí)班，教唱侗歌、教講侗話，讓孩子們感受到民族文化的魅力。國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)侗族儺戲“咚咚推”傳承人龍開春老人走進(jìn)貢溪中學(xué)傳授儺戲，讓戲劇活化石根植于孩子們心中，代代傳承。

　　抓好文藝節(jié)目創(chuàng)編環(huán)節(jié)。豐富創(chuàng)作素材，創(chuàng)作出主題突出、特色鮮明、群眾認(rèn)可度高的群眾文藝作品。選取群眾題材，在節(jié)目創(chuàng)作之前，召開民主議事會(huì)議征集群眾、文藝骨干和專家的意見，以孝老愛親、民俗文化、鄰里生活等百姓關(guān)注的題材為切入點(diǎn)展開創(chuàng)作。匯聚民族元素，融入鼓樓、風(fēng)雨橋、蘆笙、侗壘、侗語、侗歌、儺戲等民族元素，通過音樂、舞蹈、服裝、歌詞、舞美等形式在節(jié)目當(dāng)中表現(xiàn)出來。貼近百姓生活，以黨員先進(jìn)事跡、身邊的人物、民俗民間故事為創(chuàng)作素材，加入農(nóng)耕器械、家居環(huán)境、地方語言等貼近群眾生活的內(nèi)容，讓節(jié)目接地氣、聚人氣、冒熱氣。

　　抓好文藝活動(dòng)演出環(huán)節(jié)。定期舉辦傳統(tǒng)習(xí)俗活動(dòng)，縣文化館如期舉辦元宵晚會(huì)、中秋晚會(huì)、“三月三”民族節(jié)會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)各文藝隊(duì)伍的交流展示。大力支持民間文化活動(dòng)，鼓勵(lì)民間自發(fā)舉辦坳會(huì)、重陽合攏宴等群眾性文化活動(dòng)，選派專業(yè)人才指導(dǎo)提升節(jié)目品質(zhì)，增強(qiáng)群眾互動(dòng)，將鄉(xiāng)風(fēng)民俗、村規(guī)民約和傳統(tǒng)文化寓教于樂。積極組織參加賽事活動(dòng)，依托省、市、縣廣場舞大賽、鬧年鑼比賽、民族文化作品展演等各級(jí)各類比賽和展演，通過逐層評(píng)比、選拔，在比賽中歷練隊(duì)伍。這些舉措，有力地激活了鄉(xiāng)土文藝隊(duì)伍的創(chuàng)新活力，改變了過去“端著金飯碗討飯吃”的窘境，為農(nóng)民群眾提供了更多、更豐富的文化大餐。近兩年來，新晃侗族自治縣新增文藝隊(duì)伍40余支，5000多名群眾從觀眾變成演員，其中禾灘本奈耶侗族大歌隊(duì)等3支文藝隊(duì)發(fā)展迅速，經(jīng)常活躍在湘黔邊界的村寨。

　　啟示與思考

　　一、堅(jiān)持政府引導(dǎo)和規(guī)范，是基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。 農(nóng)民群眾在富了“口袋”后，更希望富“腦袋”。面對(duì)農(nóng)村日益旺盛的精神文化需求，一些民間文藝隊(duì)伍雖然常年扎根農(nóng)村，但缺乏專業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民群眾看戲難、草根演員拜師難、本土專家傳藝難、職能部門協(xié)調(diào)難。新晃縣突出政府主導(dǎo)力量，制定出臺(tái)了一系列指導(dǎo)和推動(dòng)基層文化人才工作的政策文件，改進(jìn)了技能人才評(píng)價(jià)工作，完善了高技能人才激勵(lì)機(jī)制，激活了文化人才引進(jìn)培養(yǎng)的一池春水。特別是通過建立“文化”，有效激發(fā)了各類文化人才的創(chuàng)造活力，夯實(shí)了基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的根基。

　　二、堅(jiān)持蓄水與養(yǎng)魚并舉，是基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的根本之策。近年來，各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)村的文化投入力度不斷加大，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、“三區(qū)”文化人才計(jì)劃等，從場所、經(jīng)費(fèi)、人才等方面保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，但在貧困地區(qū)，特別是在民族特困地區(qū)，由于本級(jí)財(cái)力所限，缺乏人才管理、培養(yǎng)的扶持政策，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重、青黃不接。新晃縣把文化惠民政策與縣情實(shí)際有機(jī)結(jié)合，把專業(yè)人才、民間傳承人、鄉(xiāng)土專家等各類人才列入“三區(qū)”人才計(jì)劃，吸納12個(gè)門類、116名人才入庫。在蓄好水的同時(shí)，做好養(yǎng)活魚的文章，完善人才項(xiàng)目跟蹤扶持機(jī)制，變文化人才“流水池”為“蓄水池”，變文化力量“單打獨(dú)斗”為“齊心協(xié)力”，有效滿足了人民群眾的精神文化需求。

　　三、堅(jiān)持用好用活本土文化人才，是基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的活力所在。當(dāng)前，受多方面的因素制約，許多珍貴的傳統(tǒng)民族民間技藝生存空間越來越小，有的甚至瀕臨滅絕或消亡。新晃縣在“文化”建設(shè)中，樹立“不求所有、但求所用”的用人導(dǎo)向，用好的機(jī)制吸引各類人才入庫，保障入庫人才發(fā)揮作用，特別是在全縣中小學(xué)校開辦各類民族民間技藝傳習(xí)班、傳承班，讓瀕臨失傳的“絕藝”代代相傳，后繼有人。實(shí)踐表明，只有充分調(diào)動(dòng)各方面文化人才特別是本土文化人才的積極性，通過傳習(xí)、傳承來拓展生存空間，使人盡其才、才盡其用，才能最大限度地激發(fā)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的活力。