今年以來，徐州市委、市政府提出建設“一中心一基地一高地”，即加快建設區域性產業科技創新中心、區域性先進制造業基地、區域性現代服務業高地。您如何評價這一定位?徐州下一步應該如何憑借比較優勢，強化作為區域性經濟中心城市的地位?

　　章文光：這一定位與資源型城市轉型的方向認知相匹配，也與徐州的城市資源優勢和稟賦契合，應當說，從大的方面講，是精準而有力的。但具體哪些行業、哪些企業，涉及哪些政策、突破哪些瓶頸，需要有針對性調研設計。此外，思想的解放、意識的轉換，人才要素的匹配，將會是城市定位能否落地的關鍵所在。這都需要系統化謀劃與設計，也遠遠超出了單純經濟領域范疇。

　　對于中心城市的研究，曾經是區域經濟學中一個熱門話題。但現在相對而言提得越來越少，這與市場經濟作用的滲透不無關系。當然，市場發揮作用不意味著政府就無所作為。有效市場與有效政府的結合才是最優配置。政府的職責，最重要的是順勢而為。應當說，徐州市作為區域性中心城市，很大程度上是市場選擇的結果，但是如果固步自封，政府不主動作為，中心城市的地位也可能會旁落。

　　從理論層面看，中心城市源于增長極理論，是一定區域發展帶中具有相當經濟實力,在經濟、科技、文化各方面具有較強吸引能力、輻射能力和綜合服務能力、能夠引領區域發展的城市。中心城市的作用可概括為若干“中心”，如商品流通中心、交通運輸中心、金融服務中心、信息交流中心、科教文化中心等，通過這些“中心”，對區域發展發揮帶動作用。中心城市功能作用主要體現在四個方面：聚集功能、輻射功能、服務功能和創新功能。

　　徐州要建設區域性中心城市，也應當從這四方面發力，以基礎設施“吸附力”聚集周邊區域;以經濟發展“硬實力”輻射周邊區域;以公共服務、文化創意、科技創新等服務和引領周邊區域，做要素洼地、創新高地和服務領地，凸顯中心城市的地位。

　　目前來看，徐州在提升內生發展動力上有較系統的考慮，在對外融入“一帶一路”方面也有較細致的打算，但在區域性中心城市建設上還需要進一步規劃和設計，這方面可借助智庫的力量，充分調研區域的資源稟賦、發展潛力、協同現狀及彌補不足，以此為基礎，通過合縱連橫，打造互聯共通的“大網絡”格局，創造發展機制創新“大協同”樣板。