毫不諱言，以煤炭為“主業(yè)”、有兩個(gè)48%“硬傷”的鄂爾多斯，再遇“三期疊加”的發(fā)展現(xiàn)實(shí)和不斷變化的外部環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力急需切換，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上攻堅(jiān)克難，在落實(shí)五大發(fā)展理念上除舊布新，在重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目上重槌響鼓，已是刻不容緩。
這種“重鼎”是危機(jī)也是契機(jī)，腦子清、眼光遠(yuǎn)的鄂爾多斯在扛鼎之時(shí)，便選擇了依靠于一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支撐、引領(lǐng)，仰仗于內(nèi)力和外力的“雙向驅(qū)動(dòng)”。
瞄著問題去，追著問題走，以問題為導(dǎo)向強(qiáng)化措施、集中發(fā)力，因地制宜、“因短”施策，借著去產(chǎn)能去庫存、去杠桿防風(fēng)險(xiǎn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“倒逼力”，有效增加政府與市場(chǎng)、城市與村鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等一系列“關(guān)系鏈”的咬合度，把“十個(gè)全覆蓋工程”、扶貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工程做實(shí)做細(xì)做深，把電力、煤化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做高做精做尖，把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等后發(fā)產(chǎn)業(yè)做好做大做強(qiáng)……鄂爾多斯不斷增加“底盤兒”的分量。
而向轉(zhuǎn)型、升級(jí)、聚合要紅利的重點(diǎn)項(xiàng)目“春意”尤濃，特別值得點(diǎn)贊打賞。
在位于準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的內(nèi)蒙古勵(lì)泰生物能源有限責(zé)任公司，一條年產(chǎn)30萬噸的潔凈型煤生產(chǎn)線正在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。“市場(chǎng)特別好，光河北就需求2000萬噸。”公司負(fù)責(zé)人錢五仁說。而將廢棄的煤炭邊角料等低熱值煤轉(zhuǎn)化為綠色清潔型煤，建設(shè)百萬噸級(jí)型煤基地，已經(jīng)成為當(dāng)前準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新目標(biāo)。
在鄂爾多斯煤炭品種及質(zhì)量體系頒布并啟動(dòng)實(shí)施，“鄂爾多斯煤”商標(biāo)注冊(cè)工作穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，破解“資源詛咒”的“利刃”正在出鞘。上海廟至山東電力外送通道配套電源規(guī)劃獲國家能源局批復(fù)，上海廟清潔能源電力外送基地建設(shè)全面啟動(dòng)，其中國電雙維、盛魯能化兩個(gè)配套電源項(xiàng)目獲得批復(fù);國家發(fā)改委出具路條的9個(gè)重大煤化工項(xiàng)目，已有北控40億立方米煤制氣、伊泰200萬噸煤制油、中電投80萬噸烯烴3個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)獲批;其他項(xiàng)目審批穩(wěn)步推進(jìn)。年初計(jì)劃投產(chǎn)的26個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，已有正能化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，呼包鄂動(dòng)車于5月15日正式開通，填補(bǔ)了我市動(dòng)車“空白”;呼準(zhǔn)鄂改城際鐵路項(xiàng)目已由中鐵總公司提出實(shí)施方案，正在加快推動(dòng);包鄂西高鐵項(xiàng)目列入國家中長期鐵路建設(shè)規(guī)劃，正在協(xié)調(diào)中鐵總公司列入“十三五”規(guī)劃;鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)正式獲批國際航空口岸，已開通鄂爾多斯至韓國大邱等國際航線;樹林召至東勝一級(jí)公路主體完工;黃河水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程接近尾聲……深度謀劃、精心篩選、前瞻儲(chǔ)備、積極爭取、全力引進(jìn)的這些重點(diǎn)項(xiàng)目，正在落地開花，推動(dòng)鄂爾多斯走向新的“春天”。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值877.5億元，增長8.6%，分別高于全國、全區(qū)平均水平2.6和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
2016年，該市將清單式、責(zé)任化調(diào)度推進(jìn)210個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工、74個(gè)近年投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、26個(gè)今年重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。截至6月底，全市210項(xiàng)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工196項(xiàng)，開復(fù)工率93.3%，完成投資602.6億元。其中，新建項(xiàng)目107項(xiàng),開工95項(xiàng)，開工率88.8%，完成投資341.6億元。全市共引進(jìn)重大項(xiàng)目48項(xiàng)，到位資金71億元，實(shí)際利用外資8.5億美元。
每一次奮力起跳與安穩(wěn)著陸，都凝聚著全市上下只爭朝夕、真抓實(shí)干、為全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的努力和付出。
為了全力保持煤炭、電力、天然氣、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，鄂爾多斯推行“一企一策扶持重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)”機(jī)制。全市所有重大項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要“親自掛陣”，建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制度，靠前服務(wù)、一線調(diào)度，推動(dòng)電力外送通道、煤制氣等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目取得了積極進(jìn)展并實(shí)行“領(lǐng)辦制”和“跟辦制”。相關(guān)部門和旗縣區(qū)有專人領(lǐng)著企業(yè)去上級(jí)辦理相關(guān)手續(xù);項(xiàng)目報(bào)上去，政府相關(guān)部門工作人員及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況。強(qiáng)化要素指標(biāo)爭取與協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決用地、用水、環(huán)保等要素制約，為項(xiàng)目早日開復(fù)工創(chuàng)造條件;建立政策支持體系，加大銀企對(duì)接力度，為項(xiàng)目開工提供資金保障……不讓任何一項(xiàng)工作、一個(gè)項(xiàng)目“堵”在路上、“截”在途中，徹底打通某些“中梗阻”，鄂爾多斯合力礪劍，劍指“沉疴”。
內(nèi)蒙古興洋新材料科技有限公司年產(chǎn)3000噸電子新材料——硅烷項(xiàng)目正在如火如荼的建設(shè)中。“政府幫助我們解決發(fā)展難題，大大加快了我們的工程進(jìn)度。我們的項(xiàng)目一定能在今年8月份實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。”總經(jīng)理陶剛義感慨地說。
企業(yè)的認(rèn)可來自于政府對(duì)市場(chǎng)和機(jī)制的靈活把控。鄂爾多斯切實(shí)以清障松綁的“除法”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“乘法”，用簡政放權(quán)的“減法”做好市場(chǎng)活力的“加法”，以群眾看得見、摸得著的新成效推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)全面落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)所承擔(dān)國家和自治區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，在“單一窗口”受理、“兩證合一”、智慧政務(wù)、社會(huì)信用體系建設(shè)等各領(lǐng)域下好“先手棋”。
由此，重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目的集聚效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)被充分激發(fā)，正在快速有效地成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”。上半年，供給兩側(cè)變化明顯。去產(chǎn)能方面，全市生鐵產(chǎn)量下降47%，鋼材產(chǎn)量下降78.5%，煤炭產(chǎn)量下降7.6%。去庫存方面，全市商品房銷售面積260.9萬平方米，增長69%;住宅庫存較年初下降15.7%，商業(yè)庫存較年初下降2.5%。去杠桿方面，累計(jì)為94戶企業(yè)減免融資費(fèi)用6億元，緩收利息和中間業(yè)務(wù)費(fèi)2.96億元;新增直接融資94億元、銀行貸款178.3億元，引進(jìn)市外銀行資金55億元;全市貸款加權(quán)平均利率下降0.82個(gè)百分點(diǎn)。降成本方面，累計(jì)為154戶企業(yè)減免基本電費(fèi)3235萬元;新增電力多邊交易企業(yè)25戶，總數(shù)達(dá)到77戶，完成交易電量66億千瓦時(shí)，節(jié)約用電成本4.7億元。補(bǔ)短板方面，科技創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資快速增長，1至6月份，全市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長194.1%，水利和環(huán)保投資增長72%，文化、體育和娛樂業(yè)投資增長33.9%……
今天的鄂爾多斯，非創(chuàng)新無以闊步，非協(xié)調(diào)無以均衡，非綠色無以持續(xù)，非開放無以共贏，非共享無以認(rèn)同。重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目是引擎也是助力器，由其發(fā)力，鄂爾多斯必能穩(wěn)步健行，行以致遠(yuǎn)，走向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新佳境。
