寶雞最大的公立醫院，醫療隊伍實現了從2003年643名專業技術人員中僅有7名研究生，到2015年擁有3名博士生、220名碩士研究生在內的共計1663名專業技術人員的跨越，醫改中采取全員聘用制功不可沒——

　　陜西寶雞市自2010年被確定為國家醫改首批試點城市。6年過去了，寶雞交出了一份什么樣的醫改樣本?

　　“關于人才的問題，我認為是醫改中最需要創新的，寶雞在淡化編制方面的探索和實踐，值得全省進一步研究學習。”9月22日，陜西省醫改辦主任、省衛計委副主任劉嶺在寶雞醫改媒體溝通會上道出了寶雞醫改在人事管理上改革的亮點。

　　主動探索新模式

　　寶雞市位于關中平原西部，作為典型的西部城市，長期以來高學歷的醫學人才缺乏是制約當地醫療衛生事業發展的瓶頸之一。

　　寶雞市中心醫院，2003年時，專業技術人員643名，其中大學本科以上學歷164名，而研究生僅7名。

　　為了破解人才“引進難、留不住、待遇低”問題，寶雞市開始探索淡化編制管理的制度創新，實行“兩放開一搞活”——放開人事權、分配權，搞活績效考核——新模式。

　　談到具體做法，寶雞市衛計局局長、市醫改辦主任寧建國介紹說：“一是淡化編制審批管理。賦予城市公立醫院在編制外用人自主招聘權。新聘人員一律實行人事代理和合同管理，與在職在編人員享有同等待遇，納入事業單位退休養老保障機制，徹底解決新聘人員后顧之憂。”

　　寶雞市級公立醫院原有編制2338個，目前在崗人員6028名，其中聘用人員4678人，聘用人員占總人數76.92%。先后引進博士、碩士畢業生372人，高級職稱156人。

　　“早在2004年，遠在寶雞被定為國家首批公立醫院改革試點城市之前，我們就已經開始了創新人事薪酬制度、激發公立醫院發展活力的探索。”寧建國說。與淡化編制相配套，寶雞市在公立醫院醫改中同時落實收入分配自主權與強化績效考核。

　　收入分配方面，按照“多勞多得，優績優酬”的原則，實行崗位加績效工資制，把政策工資檔案化，將政策性工資中的基本工資部分予以保留，其余工資部分按崗位核定績效。寶雞市直屬的6所公立醫院醫務人員年人均收入由2012年48516元增至2015年71628.9元，比當地社會平均工資高出98.68%。

　　“寶雞的醫改，是自發的、主動的、原創的，很多經驗是在國家出臺政策以前寶雞就已在探索了。”劉嶺對寶雞市醫改的自發性看得真切。