省第十一次黨代會上，省委書記杜家毫在參加長沙團(tuán)討論時提出，要下大力氣建設(shè)長沙臨空經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域，著力打造城市靚麗新名片。

　　俯視長沙版圖，國家級湘江新區(qū)使得長沙經(jīng)濟的左翼振翅高飛，而經(jīng)濟右翼，長沙市委市政府早有謀劃：打造東部開放型經(jīng)濟走廊，實現(xiàn)一江兩岸，雙翼齊飛，全力構(gòu)筑“雙引擎、雙高地”格局。而臨空經(jīng)濟就是開放型經(jīng)濟的重要形態(tài)。

　　記者近日走進(jìn)長沙臨空經(jīng)濟區(qū)，探尋背后的發(fā)展邏輯。空港城、長沙經(jīng)開區(qū)、黃興會展區(qū)以“空鐵一體化”為依托一氣貫通，臨空經(jīng)濟區(qū)這只隱形的翅膀已經(jīng)初具雛形。

　　謀劃

　　黃花綜保區(qū)等項目快速建設(shè)

　　在黃花機場西側(cè)，黃花綜合保稅區(qū)建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行著，這個通關(guān)大門被設(shè)計成飛機兩翼式樣的園區(qū)倍受長沙外向型企業(yè)的青睞，還在建設(shè)中，就已經(jīng)有10家企業(yè)簽約“搶占席位”。黃花綜保區(qū)管委會負(fù)責(zé)人孟立祥介紹，明年5月正式封關(guān)運行的園區(qū)預(yù)計在未來三五年將形成約50億美元的進(jìn)出口產(chǎn)值。這也是長沙臨空經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，為湖南省申報自貿(mào)區(qū)打下基礎(chǔ)。

　　“屆時市民可以直接將郵件發(fā)送到國外，國外郵件不通過北上廣的中轉(zhuǎn)站也可以直接分揀到湖南，郵件運輸時間將節(jié)約5個工作日。”第一個落戶黃花綜保區(qū)的湖南郵政速遞物流有限公司國際分公司運營總監(jiān)曹治國介紹，該公司項目建成之后，可實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額1.5億元，日均吞吐量將達(dá)到7萬件，每年將達(dá)到5億件以上。據(jù)悉，長沙縣政府與長沙海關(guān)簽訂共同推進(jìn)開放型經(jīng)濟合作備忘錄，建立開放型經(jīng)濟合作機制，推動開放型經(jīng)濟“大通關(guān)”。全面實行24小時預(yù)約通關(guān)制度，逐步推行“5+2”工作制和24小時通關(guān)服務(wù)。推行“聯(lián)合查驗、一次放行”等通關(guān)新模式，縮短查驗時間，形成對外開放的合力。

　　另外，長沙臨空經(jīng)濟核心區(qū)重大項目近期將在空港城集中開工，項目總投資額逾50億元，用地面積合計1000余畝。接下來還有上海綠地臨空商務(wù)區(qū)等項目在加緊洽談。

　　優(yōu)勢

　　國際化空港與高鐵聯(lián)動

　　發(fā)展臨空經(jīng)濟，首先是需要一個樞紐能力強的國際化空港為支點。“今年1-8月航班增幅達(dá)14.6%，其中國際航班增幅達(dá)36%，預(yù)計全年旅客吞吐量超2100萬人次。”湖南機場管理集團(tuán)黨委副書記、副總經(jīng)理譚克濤告訴記者，目前中國機場貨運量增長最快的地區(qū)，由原來的東部地區(qū)，如上海、廣州等，慢慢轉(zhuǎn)向鄭州、重慶、成都、武漢、長沙等中西部機場。而隨著可以起降空客A380等長途大型客機的機場二跑道的建設(shè)完成，邁入雙跑道時代的黃花機場已經(jīng)成為我國十大區(qū)域性國際航空樞紐之一。譚克濤介紹，目前黃花機場含港澳臺在內(nèi)有36條國際航線，明年國際航線將更密，將開通飛莫斯科、迪拜、倫敦的航線，而飛東南亞主要城市的航班密度也將加大。同時黃花機場還正在擴建5萬平方米的貨坪，加速國際貨站第三期的籌備，申報鮮活植物等口岸建設(shè)。

　　緊鄰黃花國際機場的長沙臨空經(jīng)濟區(qū)距長沙火車南站僅20分鐘車程，連接機場與高鐵站的磁浮快線橫貫其中，是典型的空港與高鐵聯(lián)動區(qū)域，域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，半小時內(nèi)可達(dá)長沙、株洲、湘潭城市中心，這里是湖南現(xiàn)代交通體系最完備的地區(qū)和中南地區(qū)最核心的交通樞紐，發(fā)展臨空經(jīng)濟有絕佳的交通優(yōu)勢。

　　展望

　　臨空經(jīng)濟誕生下一個千億產(chǎn)業(yè)

　　作為長江中游的重要省份，湖南正積極對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，致力于挺直“中部脊梁”。而臨空經(jīng)濟無疑是經(jīng)濟新常態(tài)下，長沙開放型經(jīng)濟新的增長點。長沙臨空經(jīng)濟核心區(qū)的思路就是建設(shè)大平臺，把好的項目放進(jìn)來。以“境內(nèi)關(guān)外”原則，建起黃花綜合保稅區(qū)，重點發(fā)展臨空偏好型產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物醫(yī)藥等高精尖產(chǎn)業(yè);核心規(guī)劃面積54.6平方公里的長沙空港城片區(qū)則重點發(fā)展高端臨空偏好型現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。

　　以黃花機場為中心的臨空經(jīng)濟核心區(qū)、以黃興會展區(qū)及經(jīng)開區(qū)形成三個組團(tuán)就是未來的東部開放型經(jīng)濟走廊和臨空經(jīng)濟區(qū)的主要內(nèi)容。其中臨空經(jīng)濟核心區(qū)，包括了機場第三期工程、黃花綜合保稅區(qū)和長沙空港城核心區(qū)，未來幾年投資達(dá)近700億元左右。長沙火車南站的瀏陽河對岸，長沙國際會展中心開展以來，人流、物流、資金流的聚集效應(yīng)正在凸顯。臨空經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟無縫對接，形成1+1+1>3的聚集效應(yīng)，未來可以形成1500億元左右的產(chǎn)值。

　　記者手記

　　打造“空鐵聯(lián)合體”下的多維競爭優(yōu)勢

　　在一般人的常識里，由于對限高的嚴(yán)格要求要遠(yuǎn)離市區(qū)，機場周邊往往是一馬平川的未開發(fā)之地，與繁華、時尚、便利等這些名詞不大沾邊。而長沙黃花機場周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來也是典型的“城郊結(jié)合部”。臨空經(jīng)濟的謀劃將使得機場周邊的“燈下黑”區(qū)域在未來蛻變成一片高附加值、高顏值的區(qū)域。

　　外向型經(jīng)濟一直以來是湖南等內(nèi)陸省份無可奈何的短板，開放卻又是我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如果說以港口和海路航線形成的海洋交通網(wǎng)是“二維時代”的競爭生命線，以國際空港和航線形成的空中交通網(wǎng)則是“三維時代”的突圍線。以“上帝視角”俯視東長沙，由黃花機場、磁浮快線和長沙火車南站構(gòu)成“空鐵聯(lián)合體”，無疑使長沙這座不靠海不臨邊的城市，有了在區(qū)域經(jīng)濟和全球化競爭“多維時代”的戰(zhàn)略要沖：通過航空和高鐵導(dǎo)出導(dǎo)入國內(nèi)外的人流、資金流、信息流和物流，在國家級經(jīng)開區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展智能制造，在長沙國際會展中心等平臺進(jìn)行立體展示，在黃花綜合保稅區(qū)實現(xiàn)“低損耗”的跨國交換和倉儲。這生動地詮釋著“流動創(chuàng)造價值”的理念。

　　無論是建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，還是長沙建設(shè)國家中心城市，我們需要像老黃牛一樣在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上一級級追趕的耐心和毅力，更需要雄鷹般創(chuàng)新引領(lǐng)和跨越發(fā)展的勇氣和魄力。臨空經(jīng)濟，能讓我們在中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移競爭的紅海之外，找到新的發(fā)展制高點，駛向更廣闊的藍(lán)海。

　　高端訪談

　　長沙應(yīng)進(jìn)入臨空經(jīng)濟3.0時代

　　專訪中國民航大學(xué)教授曹允春

　　“不要抱著金飯碗要飯。” 曹允春認(rèn)為，以航空港為核心形成的臨空經(jīng)濟，已逐漸成為推動中國區(qū)域經(jīng)濟增長的新引擎。

　　臨空經(jīng)濟帶給長沙新機遇

　　從15世紀(jì)大航海時代開始，海洋一直是跨國經(jīng)貿(mào)往來的主要通道。而航空港的發(fā)展讓不臨海的中心城市有了“翻盤”的機會。“國際空港城市的出現(xiàn)，構(gòu)成了全球高端產(chǎn)業(yè)以國際空港城市為平臺，點對點、跨洲際網(wǎng)狀布局，在全球配置資源的大空間格局。”曹允春說。

　　而在中國，以高鐵和空港為核心的國家交通發(fā)展戰(zhàn)略正在改變內(nèi)陸的空間戰(zhàn)略格局。特別是在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的國家戰(zhàn)略背景下，長沙成為湖南省唯一列入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要節(jié)點城市，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。以長沙為圓心，500公里出行半徑內(nèi)集聚有5億多人口，而高鐵使得長沙將中國18個省會城市納入一日經(jīng)濟圈范圍，高鐵的發(fā)展反過來又能促進(jìn)機場的樞紐地位，形成聯(lián)運優(yōu)勢。

　　港產(chǎn)城合體，建設(shè)空港新都市

　　“如果臨空經(jīng)濟‘港—產(chǎn)—城’三者的獨立驅(qū)動發(fā)展是臨空經(jīng)濟1.0時代,兩兩融合驅(qū)動臨空經(jīng)濟2.0時代，長沙應(yīng)該直接進(jìn)入‘港—產(chǎn)—城’一體化協(xié)同發(fā)展的臨空經(jīng)濟3.0時代。” 曹允春教授認(rèn)為，首先要將黃花空港打造成中國最有競爭力的綜合交通樞紐之一。

　　“目前中部現(xiàn)有臨空經(jīng)濟發(fā)展還不令人滿意，如有的地方臨空經(jīng)濟區(qū)域被基本不需要空港的傳統(tǒng)工業(yè)占據(jù),尤為令人惋惜。”曹允春認(rèn)為，臨空經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)旨在最大限度地利用全球范圍內(nèi)的資源，形成資本、技術(shù)、高端人才、品牌及營銷等高端要素的聚集地，在新的國際分工體系中占據(jù)有利地位。臨空產(chǎn)業(yè)除了航空運輸、航空制造產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)等航空核心產(chǎn)業(yè)，還有航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如手機、芯片等高附加值的臨空高科技產(chǎn)業(yè)，以及以長沙國際會展中心為龍頭的國際會展業(yè)等臨空偏好型產(chǎn)業(yè)。

　　港產(chǎn)城的聯(lián)動，越來越從空港轉(zhuǎn)化成運輸中心到加工分銷中心，“鄭州富士康就在新鄭綜保區(qū)，新鄭綜保區(qū)就在鄭州的機場旁邊，就是一個加工分銷中心。”曹允春說，黃花機場周邊如果有了空港自由貿(mào)易區(qū)，就有了成為全球性的運輸中心的可能。