黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉綱領(lǐng)，同時指出，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些。隨著中國國民經(jīng)濟都市性的增強，城市在地區(qū)和國家經(jīng)濟發(fā)展中中心地位的日漸突出，健康而充滿活力、實現(xiàn)完滿良性循環(huán)的城市，正在成為現(xiàn)階段全面建設(shè)小康社會的有效載體。提升城市競爭力，做強、做富城市，已經(jīng)成為21世紀(jì)中國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的第一要義。

　　大連的城市競爭力現(xiàn)狀

　　在《中國城市競爭力報告 NO.1》所作的2002年度中國城市競爭力排名中，大連綜合競爭力排名第21位，其中綜合市場占有率、綜合長期經(jīng)濟增長率等重要指標(biāo)均居前10名之列。良好的區(qū)位條件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境以及城市的全面發(fā)展使大連在環(huán)渤海地區(qū)、東北亞地區(qū)乃至全國都處于一個較為有利的競爭地位。

　　大連港口優(yōu)良，經(jīng)濟腹地廣闊，是中國北方重要的交通樞紐和東北亞航運中心，自然、交通、經(jīng)濟區(qū)位比較優(yōu)越，區(qū)位競爭力強;有比較先進的教育體系，人才的整體素質(zhì)較高，且具有一定的提升潛力，但在勞動力數(shù)量上不具優(yōu)勢;資本競爭力較強，資本實力指數(shù)居全國第九位，具有一定的金融控制能力，但資本流量性、資本獲得的便利性可進一步改善;科技競爭力較強，科技實力不太強，但其科技創(chuàng)新能力較強，科技產(chǎn)出、科研開發(fā)、科技轉(zhuǎn)化較好，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好;在結(jié)構(gòu)競爭力方面具有一定優(yōu)勢，工業(yè)門類齊全，技術(shù)水平高，綜合配套能力較強，城市人口密度合理，城市產(chǎn)業(yè)布局較合理，企業(yè)規(guī)模大，但產(chǎn)業(yè)群集發(fā)展不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化任務(wù)較重;基礎(chǔ)設(shè)施競爭力很強，居全國第四位，水路、空路、鐵路和公路四通八達，市內(nèi)基本基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和增長都比較好，郵電通信業(yè)發(fā)展迅速，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)先進，但需進一步完善配套;自然和人工環(huán)境極具競爭力，環(huán)境競爭力居全國第一位;聚集力較強，城市人口規(guī)模大、增長快，外資公司數(shù)量比較多，表明城市人口和資源聚集能力較強。

　　在文化競爭力方面，交往操守、冒險精神、開拓意識都比較強，但需要營造濃郁的熱衷賺錢、積極進取的文化氛圍。大連的制度競爭力比較高，個人權(quán)益的保護程度表現(xiàn)良好，非國有及股份制企業(yè)發(fā)展較好，非國有制經(jīng)濟投資占總投資的比重很高，經(jīng)濟的市場化程度較高，但應(yīng)加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　在管理競爭力方面，大連城市戰(zhàn)略推銷比較成功，政府創(chuàng)新能力很強，優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的城市管理和廣泛的對外交往吸引了海內(nèi)外的注意力，大連在國內(nèi)外具有極高的美譽度。企業(yè)管理效益有待進一步提高。

　　開放競爭力強。開放和參與現(xiàn)代化程度較高，經(jīng)濟外向度、尤其國內(nèi)外貿(mào)易依存度、外資占城市總資本的比重比較高。以外向型經(jīng)濟為主的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在大連經(jīng)濟體系中地位日益重要，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要一極。大連市培育了許多享譽海內(nèi)外的大型活動。大連對外友好合作日益發(fā)展。

　　大連提升城市競爭力戰(zhàn)略

　　在全球化競爭中，每個城市都需提升自己在城市等級體系中的相對位置，為此，我們必須明確：在這個等級中，最適合自己的角色是什么?為了塑造這個角色，是應(yīng)該尋求發(fā)展那些最適合于“新經(jīng)濟”的新產(chǎn)業(yè)，還是只需要把已經(jīng)在做的事情努力做得更好?毋庸置疑，大連的今天得益于其前階段以“城市品牌”戰(zhàn)略為核心而展開的成功營銷，任何對于大連明天的思考均離不開這一基本前提。城市營銷正在成為提升城市競爭力的重要途徑和手段，競爭力評估和具有前瞻性的積極經(jīng)濟規(guī)劃，已經(jīng)成為任何城市存活下去的必備工具。為謀求持續(xù)而全面的發(fā)展，大連無疑需要在有效反思的基礎(chǔ)上進一步延續(xù)并擴展其城市品牌的張力與活力 。

　　依據(jù)城市的基礎(chǔ)和特點，打造獨具特色的城市品牌，創(chuàng)造難以模仿和復(fù)制的壟斷優(yōu)勢，實施標(biāo)新立異的推銷戰(zhàn)略，這是大連城市營銷的成功經(jīng)驗。大連的“城市革命”用經(jīng)營的眼光看待城市資源，在國內(nèi)第一家把整個城市資源當(dāng)作資產(chǎn)來經(jīng)營。城市品牌的知名度和美譽度吸引著海內(nèi)外眾多商家來此投資，無數(shù)游客來此觀光游玩購物，旅游、商貿(mào)、會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。依托城市品牌戰(zhàn)略，大連從東北老工業(yè)基地的重負下快速走出，城市競爭力不斷得以提升，國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，提前實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，城市功能有了質(zhì)的提升，經(jīng)濟實力和對外開放度均居?xùn)|北地區(qū)前列。

　　現(xiàn)實經(jīng)濟增長的潛力蘊涵于經(jīng)濟、政治、文化等多因素構(gòu)成的綜合體中。與基礎(chǔ)設(shè)施等城市發(fā)展硬環(huán)境相對應(yīng)，一定的文化、制度、政府管理、企業(yè)管理等構(gòu)成城市發(fā)展的軟環(huán)境。城市軟環(huán)境至關(guān)重要，城市整合營銷，不僅要整合硬資源，更要整合軟資源。現(xiàn)實中，大連在企業(yè)與產(chǎn)業(yè)競爭力、資源配置能力、政府競爭力以及與同區(qū)域其他地區(qū)的聯(lián)動等方面尚有進一步挖潛的可能。目前，大連將環(huán)境優(yōu)勢上升為經(jīng)濟優(yōu)勢的條件已經(jīng)成熟，為促進大連未來的發(fā)展，我們認為，現(xiàn)階段大連需要在繼續(xù)深化“城市品牌”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，采取相關(guān)有效措施，夯實城市品牌的實體基礎(chǔ)，推行虛實相結(jié)合的城市營銷。

　　第一，加大措施進一步提升企業(yè)與產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　企業(yè)是城市的細胞和微觀基礎(chǔ)，企業(yè)競爭力構(gòu)成城市競爭力的微觀基礎(chǔ)。在影響城市競爭力變化的諸要素中，企業(yè)競爭力處于核心地位。城市價值大小最終決定于企業(yè)的實力，城市財富的創(chuàng)造源自于企業(yè)的生生不息，城市競爭力各決定要素作用的發(fā)揮最終也只能通過企業(yè)創(chuàng)造價值的能力得以表現(xiàn)。由于產(chǎn)業(yè)具有頑強的自發(fā)聚集、幾何增長特性，現(xiàn)實中，城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空間上會呈現(xiàn)群集發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)聚集不僅可以吸引資金、技術(shù)、人才、管理等資源，而且還可以進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施、制度、文化、社會秩序和開放度。欲提升城市競爭力，不僅要提升企業(yè)競爭力，更要突出地區(qū)產(chǎn)業(yè)簇群的競爭力。城市的經(jīng)營、規(guī)劃、管理是手段和方式，環(huán)境的改善、優(yōu)化是媒介和依托，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才是最終目的。

　　與上海、北京、深圳、東莞、蘇州、溫州、青島等城市相比，大連尚未形成具有自己特色的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)簇群，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力明顯不足，經(jīng)濟體系的靈活適應(yīng)性較差。建設(shè)“大大連”，需要把企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，通過產(chǎn)業(yè)的擴張和經(jīng)濟實力的增強支撐城市空間的拓展，帶動城市功能的提升。要全力建設(shè)以企業(yè)為主體的經(jīng)濟社會，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，突出比較優(yōu)勢，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，做大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。

　　第二，深化市場經(jīng)濟體制改革，迅速提高資源配置能力。

　　大連擁有較為豐厚的優(yōu)質(zhì)資源，但配置能力卻相對欠缺：資本數(shù)量較為充足(排名第8)，但質(zhì)量卻一般(排名第22)，雖具有一定的金融控制能力，但資本流動性、資本獲得便利性需要進一步改善(排名第24);科技創(chuàng)新能力較強(排名第9)，但轉(zhuǎn)化能力明顯滯后(排名第25);人力資源配置能力更是排名到第42位。城市品牌已經(jīng)為大連搭建起高起點的發(fā)展平臺，但卻缺乏正常的運轉(zhuǎn)規(guī)則，大連缺乏市場自發(fā)的而不是由政府組織起來的國際化和專業(yè)化。

　　為此，大連需要深化改革，按照市場化要求，全面優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合，建立市場運行實體，完善中介服務(wù)體系，讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)兼并重組。深化人事、用工、分配、投融資體制改革，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，推進資本、產(chǎn)權(quán)、期貨、土地、勞動力、技術(shù)等市場建設(shè)，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，實現(xiàn)資源的有效配置。

　　第三，進一步提高經(jīng)濟區(qū)域化程度。

　　大連的開放競爭力較強，經(jīng)濟外向度、尤其是國內(nèi)外貿(mào)易依存度、外資占城市總資本的比重較高。大連培育了許多享譽海內(nèi)外的大型活動，國際交流頻繁。但與經(jīng)濟國際化程度(排名第17)相比，大連的經(jīng)濟區(qū)域化卻明顯不足(排名第29)。與其他區(qū)域性中心城市相比較，盡管大連在區(qū)內(nèi)道路交通條件的發(fā)展方面優(yōu)勢顯著，但在區(qū)內(nèi)金融支持、提供工業(yè)配套能力、對周邊市場的輻射能力等方面則明顯欠缺。

　　未來的進一步發(fā)展需要大連在區(qū)域化方面有所作為。大連需要正確處理與其他內(nèi)陸地區(qū)的關(guān)系，充分利用口岸優(yōu)勢，積極探索區(qū)域經(jīng)濟合作的新路子，在服務(wù)中實現(xiàn)雙贏。作為港口城市，大連的發(fā)展離不開沈陽及東北腹地的支持。大連的未來在很大程度上與遼寧老工業(yè)基地的振興、東北經(jīng)濟區(qū)乃至更大區(qū)域的發(fā)展聯(lián)系在一起。大連可以立足于現(xiàn)有城市空間，按照推進城市化、城鄉(xiāng)一體化的思路，建立和完善生產(chǎn)要素的流通渠道，增強對腹地的輻射力，發(fā)揮“窗口”和“龍頭”作用，在東北和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展中實現(xiàn)自身的快速發(fā)展。

　　第四，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。

　　盡管大連市政府擁有較強的創(chuàng)新能力，但統(tǒng)計指標(biāo)顯示，與其他兄弟城市相比較，大連在政府規(guī)劃能力、社會凝聚力、執(zhí)法和服務(wù)能力等方面仍存在較大差距。為此，大連可以以行政審批制度改革為突破口，推進服務(wù)型政府建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，形成為市場主體服務(wù)的長效機制。各級政府要加強規(guī)劃和服務(wù)，減少審批，逐步形成法制化、規(guī)范化、制度化的管理模式，為市場主體創(chuàng)造良好的環(huán)境并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅持規(guī)劃的超前性、系統(tǒng)性和連續(xù)性，以長遠眼光和戰(zhàn)略思維制定大連的城市規(guī)劃，最大可能地實現(xiàn)大連城市經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、社會進步等多方面共同發(fā)展的耦合效應(yīng)，穩(wěn)步提升大連城市競爭力。