高水平全面建成小康社會，生態環境是江蘇必須盡快拉長的“突出短板”。落實中央環保督察整改要求，全面貫徹省第十三次黨代會精神，江蘇省以高度的共識、高度的警醒、高度的自覺，啟動實施“兩減六治三提升”專項行動，打響了生態保護和環境治理攻堅戰。

　　從今天起，本報推出“‘兩減六治三提升’江蘇在行動”專欄，報道各地著力解決生態環境突出問題、力促生態環境質量根本性好轉的做法，推動“兩減六治三提升”專項行動深入開展。

　　12月14日，蘇州召開“兩減六治三提升”專項行動暨沿江化工行業優化提升整治專項行動動員會，發動全市干部群眾迅速行動起來，全力打贏一場生態保護和環境治理攻堅戰，為高水平全面建成小康社會打下堅實基礎。

　　“我們要用2到3年時間，大力解決突出生態問題，著力改善環境質量，有效控制環境風險，迅速補齊生態短板。”省委常委、蘇州市委書記周乃翔說，順應人民群眾熱切期盼，堅決將省委省政府決策部署落到實處，只有全力打贏這場生態治理攻堅戰，才能在高水平全面建成小康社會進程中彰顯“人間天堂”獨特魅力。

　　果斷“減”，源頭治理給生態環境減負

　　在常熟，趙市油脂化工廠因環保違法行為受到行政處罰，并于今年10月正式停產;在張家港，東沙化工園區蘇州特種化學品公司廢氣排放無法根治，已納入關停計劃……今年以來，蘇州緊捏“減”字訣，向落后化工產能猛“開刀”。

　　敢于舍棄一時的GDP增長，換取生態環境的實質性改善，已成為蘇州全市上下的高度共識。化工產業是蘇州六大支柱產業之一，沿江的張家港、常熟、太倉三市是重點發展區域，其中大量中小化工企業生產裝備和工藝比較落后，行業安全環保水平亟待提高，生態壓力巨大。從2007年開始，蘇州相繼開展三輪化工生產企業專項整治，沿江三市共關停化工企業714家，占全市關停總數的48.2%。今年5月，蘇州開啟沿江化工“最嚴整治”，加快關停淘汰。此次蘇州又制定了“兩減六治三提升”專項行動實施方案和沿江化工行業優化提升整治專項行動工作方案，向沿江化工環境整治發起“總攻”。根據“關停淘汰一批、進區規范一批、優化提升一批”的總體治理方案，蘇州生態治理的步伐迅速加快。

　　“蘇州經濟體量大、環境容量小，要實現生態環境的根本性改善，必須以供給側結構性改革為主線， 加快推動能源結構、產業結構轉型升級，從源頭上為生態環境減負。”蘇州市市長曲福田說，如果不在結構調整上“傷筋動骨”，環境保護就難以實現“脫胎換骨”。

　　果斷減!蘇州計劃，2017年全市煤炭消費總量要比2012年減少516萬噸;到2018年底，沿江三市“兩區”以外的化工生產企業完成關停并轉;到2019年底，沿江三市全部化工行業企業總量在2016年底排摸數量的基礎上壓減30%。

　　從嚴“管”，全力推動環境守法成為常態

　　在太倉市港城污水處理有限公司監控中心，67家企業的污水排放情況一目了然。該公司負責太倉港石化工業區的工業廢水接納處理，在線儀檢測到的接入污水處理廠的排放數據一旦超過標準，監測站的自動控制系統就會及時關閉企業排污口閥門，阻止超標廢水進入污水處理廠，石化工業區的環保水平因此大大提升。

　　化工企業向園區集中，才能實現有效監管，環保水平才能得到保障。今后，蘇州將推動化工企業“入園進區”，實現化工行業綠色、安全、健康發展，到2019年底，沿江三市化工集中區內企業數占全部企業數的比例提高到50%以上。

　　“入園進區”還不夠，還要做成一張監管“信息大網”。“你看，借助這個系統，沿江五六百家化工企業的簡歷一清二楚，對那些占地大、風險高、效益低的化工企業，我們要重點監管，全力推動環境守法成為常態。”在蘇州市經濟和信息化委員會，工作人員向記者展示了一套工業企業資源集約利用系統。蘇州市經信委主任周偉介紹，系統通過建立以畝均效益為核心的企業綜合評價機制，對全市化工企業進行綜合評價，并作為實施土地使用稅征收、污水處理收費、排污權核定，以及水、電、氣價格等差別化政策的依據，由此倒逼企業轉型提升、兼并重組和有序退出。

　　化工行業監管，蘇州劃定一條“紅線”：加大對違法違規企業、園區的處罰力度，從嚴從重查處各類違法犯罪行為。對存在偷排、直排惡意環境違法、較大以上安全生產事故及其他對長江生態環境保護造成不利影響行為的企業納入企業失信記錄。

　　聚力“治”，破解經濟發展與環境保護難題

　　走進江蘇常熟新材料產業園生態濕地處理中心，儼然置身于一個植物公園。這片總投資5200多萬元的生態濕地，帶來了美麗風景，還實現了整個產業園的水資源循環利用。中心工作人員介紹，利用水生植物和微生物凈化水質，可以有效處理廢水中的氮，能把總氮含量從每升15毫克降到1.5毫克，達到地表四類水的標準，最終返給企業回用。現在，產業園內幾十家企業近一半污水在這里凈化處理，每天處理量達4000多噸。

　　建濕地治理化工污染，是蘇州創新環境治理的諸多舉措之一。位于張家港保稅區的揚子江國際化工園就是這樣一個國家級生態工業示范園區。這里匯聚了30家世界500強企業，分布在精細化工、棕櫚油、有機硅等多條產業鏈的上下游，實現了生產資料的循環利用，大大減輕了化工園的生態壓力。目前，蘇州沿江三市張家港、常熟、太倉陸續都已啟動實施長江干線及洲島岸線開發總量控制，逐步恢復增加生態岸線，建設生態隔離帶，加強江灘濕地資源保護。

　　“經濟轉型、結構調整、產業升級是環境治理的根本出路。”周乃翔說，當前蘇州正在廣泛動員深入開展提升創新能力的“創新四問”活動，破解經濟發展與環境保護難題，推動綠色發展，同樣離不開創新驅動。除了環保科技要創新，生態文明體制機制的改革也是創新環境治理的重要內容。

　　在蘇州此次“263”專項行動中，發改委進一步強化對化工集中區及各級各類建有化工企業的工業區的整體布局;經信委進一步加強對化工生產企業優化提升整治的力度;環保局嚴格環評審批和沿江污染排放監管;安監局加強安全風險評價，強化事中事后監管……聚集各方之力的制度設計正在形成。

　　兩減：減少煤炭消費總量、減少落后化工產能;

　　六治：治理太湖、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養殖污染、治理揮發性有機物污染、治理環境隱患;

　　三提升：提升生態保護水平，提升環境經濟政策調控水平、提升環境監管執法水平。