今年以來，我市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力營造寬松便捷的市場主體準入環(huán)境，扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展，支持大學生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)，加大財稅政策支持力度，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)資金保障平臺，大力扶持創(chuàng)業(yè)孵化人才等，進一步推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作，打造蘭州經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”猶如一縷春風,吹開了我市的“雙創(chuàng)”之花。市第十六屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》肯定了我市雙創(chuàng)工作：“五年來，全市上下積極推進重點領(lǐng)域改革，不斷擴大對外開放，發(fā)展活力有效釋放。培育科技企業(yè)孵化器27個、新型眾創(chuàng)空間66家，掛牌科技成果轉(zhuǎn)化基地38家、研發(fā)機構(gòu)18家，建立7個產(chǎn)業(yè)投資基金。多證合一等商事制度改革全面實施。”
“雙創(chuàng)”成為今年兩會熱詞
在今年的兩會上，“雙創(chuàng)”一度成為人大代表、政協(xié)委員頻頻提起的熱詞。市人大代表岳淑蓮希望通過建立本地化高端創(chuàng)業(yè)導師隊伍、聘請國內(nèi)專家導師等方式，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導，切實提高初創(chuàng)者從業(yè)能力。同時，建立初創(chuàng)企業(yè)投資引導基金，給予初創(chuàng)者經(jīng)費支持。市人大代表王鵬建議，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，合理產(chǎn)業(yè)布局，培育龍頭企業(yè)，積極構(gòu)建眾創(chuàng)空間。
市政協(xié)委員胡向利表示，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺搭建過程中，需要鼓勵更多主體參與到雙創(chuàng)平臺建設(shè)中來，雙創(chuàng)平臺的市場化取向需要加強，而推動平臺建設(shè)的制度則創(chuàng)新不足。胡向利建議，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地減少政府對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的干預(yù)，逐步建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。政府要給市場和民間留出足夠空間，進一步激發(fā)市場活力，逐步將想創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各類主體帶入創(chuàng)業(yè)實踐。
市民盟向大會提交了《關(guān)于推動蘭州大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新平臺搭建創(chuàng)新發(fā)展的提案》。該提案鼓勵在蘭科研機構(gòu)和大企業(yè)搞雙創(chuàng)平臺建設(shè)，鼓勵在蘭科研機構(gòu)開放實驗室和科技研發(fā)平臺，鼓勵各類企業(yè)單位建成大學生實習實訓基地，把高端科學家和草根創(chuàng)業(yè)者結(jié)合起來，把大企業(yè)和小微企業(yè)結(jié)合起來。完善蘭州市眾創(chuàng)孵化聯(lián)盟運行機制，為聯(lián)盟成員爭取相關(guān)社會資源和支持，推進盟員單位的產(chǎn)、學、研工作。
我市出臺10個扶持創(chuàng)業(yè)政策
今年33歲的張春，兩年前從西北師范大學物理學院博士畢業(yè)后，作為特殊人才被引進到蘭州交通大學，成為年輕的學科帶頭人。他連續(xù)8年研究納米新技術(shù)，目前已經(jīng)得到了國家自然科學基金的支持。“能取得成功，與蘭州的雙創(chuàng)扶持政策密不可分。”張春如是說。
記者從市人社局了解到，今年以來，由市人社局牽頭持續(xù)制定《蘭州市深化商事制度改革實施方案》等近十個方案。為了抓好10項政策的落地，又制定印發(fā)了《關(guān)于引導支持成立眾創(chuàng)孵化聯(lián)盟的意見》等多個配套政策措施。其中在扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展方面，計劃每年投入4450萬元，對眾創(chuàng)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)以及開展的交流培訓活動進行獎補。每年投入5000萬元，通過政府購買服務(wù)的方式，對眾創(chuàng)空間的水、電、暖、網(wǎng)費和房租等給予適度補貼。
市人社局信息調(diào)研處處長袁高攀告訴記者：“這些政策，含金量高，針對性強，旨在從市級層面，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策支持，努力做到政策引領(lǐng)、精準施策。”
“萬企計劃”破解創(chuàng)業(yè)者資金短缺問題
2015年，我市制定實施了扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“萬企計劃”，用四年的時間，在全市范圍內(nèi)扶持1萬家以上的電子商務(wù)企業(yè)、小微企業(yè)、便民服務(wù)門店、國家和省市認定的全市各類孵化器(基地)內(nèi)的在孵企業(yè);從2015年起至2018年，每年在財政預(yù)算中安排不少于5000萬元的資金，累計投入資金3.484億元。在全市實施創(chuàng)業(yè)扶持“331”工程：連續(xù)三年為1000戶電商創(chuàng)業(yè)者提供每戶10萬元額度的貼息貸款;三年每年為1000戶小微企業(yè)提供每戶20萬元額度的貼息貸款;連續(xù)三年每年為1000戶便民服務(wù)門店提供每戶10萬元額度的貼息貸款;連續(xù)四年為省市認定的全市各類孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)，可申請不超過200萬元額度的貼息貸款每年扶持不少于750家，累計扶持3000家。據(jù)介紹，2016年1至11月，共發(fā)放貸款3100筆，發(fā)放貸款金額3.5億元，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)15241人，成效比較明顯。
“雙創(chuàng)”正迸發(fā)出勃勃生機
采訪中，記者了解到，根據(jù)國家、省發(fā)展改革委專項建設(shè)基金項目的要求，我市積極凝練、儲備了一批投資規(guī)模較大的“雙創(chuàng)”平臺項目，在2016年的三批國家專項建設(shè)基金項目中，申報的“雙創(chuàng)”項目8個，總投資62.13億元。蘭州高新區(qū)創(chuàng)新大街總投資30億元，申請到國家專項建設(shè)基金3億元。爭取省發(fā)改委2016-2017年度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導資金880萬元，對甘肅高新產(chǎn)業(yè)加速器、船說創(chuàng)業(yè)咖啡、西部創(chuàng)客、甘肅1898咖啡館、得力幫科技企業(yè)孵化器、蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、甘肅青年創(chuàng)業(yè)館、九州主食廚房食品企業(yè)孵化器8家發(fā)展較好的眾創(chuàng)空間進行了資金獎補。
各類眾創(chuàng)空間各有特色。市人大代表、甘肅1898文化傳媒有限公司總裁岳淑蓮說，甘肅1898咖啡館是由在蘭幾十家企業(yè)老總眾籌建成的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，對接北大校友會資源開展項目對接、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂等服務(wù)活動。今年向北大創(chuàng)業(yè)訓練營輸送城關(guān)區(qū)創(chuàng)客團隊8家，其中一家已獲得風險投資500萬元。創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園已入孵動漫制作、信息服務(wù)等企業(yè)103家，實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元;九州主食廚房入駐企業(yè)103家，全部建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元，成為全省規(guī)模最大、功能最全的食品企業(yè)孵化園區(qū);得力幫生物化工專業(yè)孵化器已完成11000平方米的專業(yè)場地建設(shè)和配套公共實驗檢測平臺、中試放大平臺，入駐科技企業(yè)38家，實現(xiàn)年利稅1375萬元。
目前全市有各類眾創(chuàng)空間66家，其中經(jīng)認定掛牌國家級眾創(chuàng)空間13家，省級眾創(chuàng)空間(孵化器)34家，市科技局認定科技企業(yè)孵化器27家。市級第一批已認定10家，第二批已完成現(xiàn)場評估40家，今年完成市級眾創(chuàng)空間認定40家。
我市將向雙創(chuàng)小微企業(yè)提供貸款2.4億
《政府工作報告》提出，新的一屆政府將順應(yīng)人民群眾期盼，進一步保障和改善民生。始終把增進人民福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾的需求和滿意作為工作的標準和要求，持續(xù)加大保障和改善民生的力度，努力讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。今后我市立足民生之本，加強就業(yè)和社會保障。繼續(xù)實施“泛海揚帆、蘭州啟航”大學生資助扶持計劃，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。“雙創(chuàng)”方面，向小微企業(yè)提供信用貸款2.4億元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬人，安置困難群體就業(yè)5000人，培訓各類勞動力3.4萬人。
藍圖已經(jīng)繪就，實干托起夢想。新理念、新發(fā)展、新跨越，“雙創(chuàng)”大潮中的蘭州正迸發(fā)出勃勃生機。“雙創(chuàng)”之花，正在金城激情綻放。黃河兩岸，正在成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的圓夢之地。
