2016年，在人民銀行總行黨委的正確領導下，人民銀行上海總部全面落實總行、總局各項工作部署，立足上海，服務全國，圍繞精準服務實體經濟,積極當好金融改革創新破冰船的前哨，深入推進上海自貿區金融改革和國際金融中心建設，率先建立房地產金融宏觀審慎管理制度，開創性地履行全國性管理職能，各項工作取得突破性進展。

　　自貿區金融改革取得突破性進展

　　作為自貿區金融改革的一線操作者，人民銀行上海總部圍繞中央對上海自貿區建設的總體要求，會同上海市有關部門，按照“簡政放權、放管結合、優化服務”三管齊下的思路，大力推動自貿區金融改革，力爭“放得最開、管得最細、服務最精準”。一年來上海自貿區金融改革取得了突破性進展，目前已在上海搭建起了以簡政放權和負面清單管理為核心的金融改革新框架，建立了適應新金融制度、能實施事中事后管理的自由貿易賬戶管理系統，推進了資本項目可兌換、利率市場化、人民幣國際化等八大方面的改革舉措，形成了20余項可復制、可推廣的金融創新成果。一年來，上海自貿區金融改革風險管理系統經受住了國際國內金融市場波動的考驗，沒有出現系統性金融風險，也沒有發生重大個案風險。

　　在推動上海自貿區金融改革的過程中，人民銀行上海總部始終把精準服務實體經濟作為改革的最終目標，深入到企業一線，開展了大量的調研工作，征集各方意見建議。2016年5月，有媒體報道上海某企業在投資非洲過程中遇到的匯兌損失、銀行融資等困難，總部黨委對此高度重視，詳細了解了該企業“走出去”的實際情況，摸清其對跨境金融服務的需求和建議。人民銀行上海總部副主任張新帶隊赴通用汽車等與非洲地區有業務關系的公司開展了實地調研，并認真聽取企業反映的問題和意見建議。上海總部黨委對走訪中了解到的企業面臨的困難和金融服務需求均進行了專題研究，制定各項金融改革政策時注重“接地氣”，以堅持精準服務實體經濟、促進貿易投資便利化作為出發點。

　　放開跨境融資拓寬企業融資渠道

　　2016年11月23日，人民銀行上海總部召開政策發布會，正式發布了《關于進一步拓展自貿區跨境金融服務功能支持科技創新和實體經濟的通知》，啟動新一輪自貿區金融改革。從一年來各項金融改革政策的實施效果和社會反響來看，企業一線的合理金融需求大部分都得到了滿足，極大便利了實體經濟的各項經濟活動，釋放了經濟發展的活力。通過放開跨境融資，拓寬了企業獲得低成本的融資渠道，緩解了融資難融資貴問題。

　　截至2016年11月末，企業累計通過自由貿易賬戶獲得的本外幣融資總額折合人民幣7880億元，人民幣平均利率為3.90%左右。各項簡政放權措施使上海國際金融中心建設長期以來存在的國際化程度短板得到根本性改變，金融業作為上海支柱產業的地位更加突出，金融機構聚集加快。2016年前三季度，上海市金融業增加值3372億元，同比增長13.8%，快于同期GDP增速7.1個百分點，占同期GDP的比重達18.3%，比2013年上升4.2個百分點;浦東的金融業產值已占浦東生產總值的30%，對經濟增長的貢獻率達到六成左右。

　　率先探索實施房地產金融宏觀審慎管理

　　今年以來，針對房地產市場區域分化明顯的情況，人民銀行上海總部在總行的部署指導下，積極推動改革創新，在上海率先探索實施房地產金融宏觀審慎管理：一是率先推出房地產金融宏觀審慎管理框架，在綜合評估上海房地產市場形勢基礎上，努力構建逆周期調節的房地產金融調控長效機制;二是配合上海市政府房地產調控，率先出臺“因城施策”的差別化住房信貸政策，并率先探索土地拍賣資金的宏觀審慎管理，這是對上海市房地產金融市場更加系統化、制度化調控的有益嘗試，也為全國其他城市房地產金融市場宏觀審慎管理積累了經驗。評估結果顯示，上海房地產調控以來，各項措施得到切實落實，市場逐步回歸理性。與全國房貸投放維持高位的走勢不同，2016年6、7、8三個月上海房貸新增額環比連續回落，房貸利率定價趨于理性，房貸首付比例明顯提高，房地產金融秩序明顯好轉，首付貸等房地產市場場外配資加杠桿的行為得到遏制。11月28日新一輪調控政策對穩定房地產市場預期發揮了積極作用，上海市住房成交量顯著回落，各商業銀行房貸業務受理量明顯下降。截至2016年12月28日，上海市房貸月新增額環比下降近45%。

　　據介紹，下一步，人民銀行上海總部將繼續大力推動金融改革創新，按照對標國際高階經貿規則、對標全面建成上海國際金融中心的目標、對標國家經濟金融戰略的原則，進一步推進上海自貿區金融改革與上海國際金融中心建設的聯動發展;繼續加強對房地產金融的窗口指導和督查力度，充分發揮上海市市場利率定價自律機制的作用，及時關注房地產運行中的新情況、新問題，切實加強差別化住房信貸政策的督查，有效運用房地產金融宏觀審慎管理工具，努力促進上海房地產市場和房地產金融平穩健康運行。