為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略要求，吉林省圍繞全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、機制模式創(chuàng)新不斷開拓進取。

　　3年來，吉林省始終把突出發(fā)展民營經(jīng)濟作為推進新一輪振興發(fā)展的突破口，全力推動吉林民營經(jīng)濟盡快發(fā)展，一系列簡政放權(quán)，為民營經(jīng)濟松綁的政策，意見下發(fā)，取得了立桿見影的成效，為民營經(jīng)濟發(fā)展鋪就了一條“快速路”。

　　2016年，吉林省“一張網(wǎng)”上線，簡化各種程序;召開首屆全球吉商大會;百名企業(yè)家創(chuàng)新培訓(xùn)……一系列活動，都圍繞發(fā)展民營經(jīng)濟展開，這一切都預(yù)示著，2017年在民營經(jīng)濟發(fā)展上，吉林省將要駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　模式創(chuàng)新“一張網(wǎng)”改善軟環(huán)境

　　2016年12月28日，吉林政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”正式上線啟動。這標志著吉林省初步建成了集信息公開、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上互動、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上支付等功能于一體的政務(wù)服務(wù)辦事平臺，形成了以政務(wù)云平臺為支撐、政府門戶網(wǎng)站為入口的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

　　吉林政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”今年6月試運行以來，已累計辦理審批和服務(wù)事項104萬件，辦結(jié)時限壓縮69.6%。

　　一些服務(wù)項目并入“一張網(wǎng)”后，只需在網(wǎng)上交材料，后臺審批從省到縣全部內(nèi)部走程序，不再多頭跑腿。遼源邁達斯鋁業(yè)運輸主管張宏毅說，以前辦手續(xù)要往返長春費時費錢，如今在網(wǎng)上提出申請，在辦公室就能打印許可證。

　　吉林各級部門直接面向企業(yè)征言征策，根據(jù)企業(yè)反饋迅速出臺多個清費減負公告，如今已實現(xiàn)省級涉企行政事業(yè)性收費“零征收”。長春嘉誠信息技術(shù)公司總經(jīng)理齊井春表示，幾項措施每年可為企業(yè)節(jié)省50萬元成本，十分解渴。

　　精簡受理審批程序，改變服務(wù)理念，讓辦事群眾的滿意度不斷提高;服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，建設(shè)和諧政企關(guān)系，讓企業(yè)走向“快速路”，企業(yè)家心懷感激，這是吉林省軟環(huán)境建設(shè)悄然變化的一個又一個縮影。

　　據(jù)吉林省軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任宋剛介紹，今年8月下旬省軟環(huán)境辦開始籌建，將以破解制約經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的關(guān)鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標準，圍繞推進落實“簡政放權(quán)要徹底、政務(wù)服務(wù)要陽光、降本減負要實效、政商關(guān)系要親清”四大任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各地、全面提高行政效能。

　　力爭用2到3年時間，通過綜合施策，多措并舉，真正實現(xiàn)服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙，努力在全省打造出良好的經(jīng)濟生態(tài)，為吉林老工業(yè)基地全面振興提供堅強有力保障。

　　扶持企業(yè) 補齊發(fā)展短板

　　2016年4月12日，吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟推進會在長春召開。截至2015年底，全省民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)7336.9億元，占全省GDP比重已達51.4%，與2010年相比，增加2.2個百分點，全省民營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員達到723.8萬人，同比增長5.4%。從這組數(shù)據(jù)更可以看出，吉林省民營經(jīng)濟展示出強勁的生機與活力。

　　走在長春市“巴蜀映巷”中，你可以看到木質(zhì)的仿古建筑、沿街叫賣的巴蜀小吃、高臺上的川劇變臉表演……這一切似乎都將人帶入了成都的“寬窄巷”和“錦里”中。這條集納了旅游文化、餐飲娛樂、民俗表演、住宿生活為一體的特色商街位于長春市東南部，附近有長影世紀城、凈月潭、東北虎園等國家級旅游景區(qū)。

　　諾睿德房地產(chǎn)開發(fā)集團股份有限公司董事長劉上源看中了這一商機，計劃建設(shè)一條功能齊全的商街，但東北地區(qū)室外商街冬季由于寒冷而往往很蕭條。如果集納民俗表演，街頭小吃等項目進入，必然要保證供暖。投資者劉上源的想法是，在商街上方加蓋，并提供電地熱，這樣冬季商街的溫度將保持在16℃以上。

　　問題也隨之而來，一旦加蓋，商街面積就要納入到容積率中，需要征收相應(yīng)的土地出讓金。為此，長春市出臺了相關(guān)政策，對服務(wù)業(yè)聚集區(qū)項目給予支持。對于商街建設(shè)中，需要加蓋的面積沒有納入到容積率中。

　　對于劉上源而言，此項政策一出就為他的企業(yè)省去了500多萬元費用，相當于免去了2年的供暖費。商街得以免租金的方式，吸引四川的商戶入駐，極大地降低了企業(yè)的經(jīng)營成本。從而形成了長春市人才和資金聚集的“洼地效應(yīng)”。

　　目前，該商街已經(jīng)部分開放，節(jié)假日期間，每日客流量都達到上萬人次，未來每年可實現(xiàn)利稅上億元。

　　無獨有偶，長春市興隆駕駛員培訓(xùn)有限公司董事長劉法富對此也深有感觸。劉法富說：“2016年開春時，我們上馬了新項目準備在新三板上市。為了幫助企業(yè)發(fā)展，綠園區(qū)政府金融辦等多部門組成幫扶小組，深入我們企業(yè)解決上市過程中遇到的問題，并一解燃眉之急。”

　　這是長春市為企業(yè)補足短板的兩例。“2016年，長春市民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到12015億元，同比增長8%，民營企業(yè)戶數(shù)可達14萬戶，同比增長13.5%;每萬人擁有民營企業(yè)戶數(shù)量達到184戶。”長春市工信局相關(guān)負責人說，通過一系列相關(guān)扶持政策，長春市要補齊民營企業(yè)發(fā)展不足的短板，推動長春市的供給側(cè)改革，為長春的換擋提速提供有力支撐。值得一提的是，為了開展了新一輪減放權(quán)活動，長春下發(fā)了《長春市人民政府關(guān)于2016年第一批取消行政審批項目的決定》(長府發(fā)〔2016〕12號)，又取消行政審批項目39項，行政審批項目由823項減少到249項。此外，長春建立了政府責任清單制度，全市市直50個部門和單位初步完成了政府責任清單建立工作。接下來，長春市將大力開展創(chuàng)建國家級“雙創(chuàng)”示范基地行動計劃，進一步促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展工作上升為實施國家戰(zhàn)略層面的新高度。

　　開辦講堂 為民營企業(yè)發(fā)展“把脈”

　　2016年12月11日，吉林省百名企業(yè)家創(chuàng)新培訓(xùn)班結(jié)業(yè)儀式在長春市中小企業(yè)大廈舉行。來自全省109名民營企業(yè)家，經(jīng)過8個月的培訓(xùn)，最終拿到了“創(chuàng)新”結(jié)業(yè)證書。

　　該培訓(xùn)班是吉林省工信廳、長春市工信局和長春市LHR創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟聯(lián)合舉辦的。從今年5月份開始，109名學員利用每周六、周日時間進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，長春市LHR創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟和吉林省“創(chuàng)新智庫”的專家學者，通過豐富的理論知識和通俗易懂的語言，為百名企業(yè)家進行集體“會診把脈”，讓企業(yè)家在經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)中少走彎路或不走彎路，搭建了一個充分交流、共謀發(fā)展、合作共贏的平臺。

　　據(jù)長春市LHR創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟專家李惑然老師介紹，當前隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原來大家熟悉的商業(yè)模式在改變，許多企業(yè)家還在采用傳統(tǒng)的思維模式發(fā)展企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)很不景氣，對此，他們在政府的支持下，發(fā)揮自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作及企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)工作的優(yōu)勢，為這些民營企業(yè)家出謀劃策提供智力支持。

　　參加培訓(xùn)的吉林省永欣生態(tài)食品有限公司負責人郭傳明說，此次百名企業(yè)家創(chuàng)新培訓(xùn)班，讓他們開闊了視野，打開了思路。“我們學到了很多新知識，比如培訓(xùn)中李惑然老師講到的素質(zhì)提升平臺和人脈拓展平臺等課程都使我們受益匪淺。我們希望這樣的培訓(xùn)能夠經(jīng)常舉行，讓更多企業(yè)家受益。”

　　吉林省大力推進創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)工程，以長春為例，2016年類似這樣的各類人才培訓(xùn)已完成199期(次)，培訓(xùn)16561人次。對此，長春市中小企業(yè)人才創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心主任王鐵冶告訴記者，舉辦一系列培訓(xùn)目的是為了進一步推動長春市“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”活動的開展，也是讓更多企業(yè)管理者拓寬和拓展經(jīng)營管理渠道，進一步促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　與此同時，在為民營企業(yè)“開辦講堂”方面，今年吉林省還專門下發(fā)了《吉林省人民政府關(guān)于進一步促進全省民營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》。《意見》中明確說明，吉林省將采取定向培育、專家輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)等方式，分別開展企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、法人治理結(jié)構(gòu)升級、內(nèi)部管理規(guī)范化試點示范，省級重點產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)資金對符合條件的試點企業(yè)給予專項支持。

　　據(jù)了解，2017年，吉林省還將廣泛開展“弘揚企業(yè)家精神，踐行核心價值”、“講好吉商故事”和“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”優(yōu)秀企業(yè)系列宣傳活動，激勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長。緊緊圍繞民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，創(chuàng)新培訓(xùn)形式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取報告會、民企大講堂、線上線下等多種形式，使教育培訓(xùn)更具吸引力和感染力，切實提升企業(yè)內(nèi)生動力和整體競爭力。

　　吉商大會 助力民營經(jīng)濟駛上“快車道”

　　除了簡政放權(quán)、開辦講堂等措施外，吉林省還充分發(fā)揮工商聯(lián)職能作用和優(yōu)勢，推進民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。2016年7月27日——29日，由吉林省委、省政府主辦，省工商聯(lián)承辦的首屆全球吉商大會成功召開。大會共邀請參會客商1207人，遍布五大洲36個國家和地區(qū)，近2000人出席了大會開幕式。此次大會共簽訂合作項目70個，合同引資額度達354.67億元，達成協(xié)議項目17個，協(xié)議引資額428.1億元。

　　此次大會的召開讓一些在吉民營企業(yè)家深感自豪，同時也找到了一種歸屬感。“吉商大會讓整個吉林省民營企業(yè)感受到溫暖。”吉林大正建設(shè)集團董事長王遠征告訴記者，吉商大會再一次喚醒了全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。大家不僅讓吉商回到家鄉(xiāng)，同時也讓民營企業(yè)家實實在在感受到良好的投資氛圍。他希望，這些企業(yè)家可以落實一些項目，為吉林省經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。

　　作為民營企業(yè)家的代表，修正藥業(yè)集團董事長修淶貴說，修正是吉林養(yǎng)大的企業(yè)，他會竭盡全力，在吉林把修正做好做大，為吉林經(jīng)濟建設(shè)多做貢獻。吉商大會對全省民營企業(yè)凝心聚力起到了很好的推動作用，能夠真正詮釋“重德重義、敢闖敢為、善融善創(chuàng)、思源思報”的吉商精神。談到下一步發(fā)展，修淶貴告訴記者，接下來，他們將會在吉林各地投資，推進項目建設(shè)。比如，他們會在長春凈月開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)、雙陽區(qū)等地投資100億。在通化投資30億，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。目前，他們正在積極推進四平，吉林等地的項目建設(shè)。

　　吉林省工商聯(lián)主席李維斗說，吉林省工商聯(lián)充分發(fā)揮職能作用，借助吉商大會的有力契機，以及全省相關(guān)部門之力，圍繞“邀請吉商回家”主題，積極籌備、加強對外交流，開展招商引資工作，邀請海內(nèi)外吉商1200多人參會，為首屆全球吉商大會勝利召開奠定了堅實基礎(chǔ)，得到省委、省政府的充分肯定。

　　李維斗告訴記者，2016年4月召開了全省突出發(fā)展民營經(jīng)濟推進會，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓進取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動全省民營經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)新作為、新提升、新發(fā)展。2016年5月，吉林省又召開了全省軟環(huán)境建設(shè)大會，制定出臺了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境9個方面41項具體意見，全力打造尊商、重商、親商、安商、扶商、富商的優(yōu)質(zhì)發(fā)展軟環(huán)境。通過貫徹落實突出發(fā)展民營經(jīng)濟系列意見、著力推動簡政放權(quán)、全面推進長春市綜合配套改革示范區(qū)試點等措施，全省民營經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，民營經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，民營經(jīng)濟市場主體數(shù)量快速增長，民間投資占比逐步提高，民營經(jīng)濟吸納就業(yè)能力明顯增強，為吉林省穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供了有力支撐。

　　吉林省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記李慶臣說， 首屆全球吉商大會作為吉林加快振興、共謀發(fā)展的品牌已被海內(nèi)外吉商所認同。2017年，吉林省將繼續(xù)采取有力措施，逐步放大吉商大會的品牌效應(yīng)，吸引更多吉商回鄉(xiāng)投資興業(yè)，為全省招商引資、經(jīng)貿(mào)交流探索路徑，探索建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，拓展聯(lián)系渠道，建立經(jīng)常性的吉商聯(lián)合會工作機制，使吉商聯(lián)合會真正成為聯(lián)系海內(nèi)外吉商的橋梁。

　　同時，吉林省將鼓勵和支持廣大吉商參加國際、國內(nèi)、省內(nèi)舉辦的各類展覽展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談活動;大力支持省內(nèi)吉商“走出去”，將省外吉商“請進來”;支持在吉商較為集中的國家或地區(qū)組建吉林商會，使“吉商品牌”深入人心，“吉商精神”全民皆知，不斷鞏固和提升吉商的地位，增強吉商組織的軟實力。

　　專家預(yù)測 看好2017年吉林省民營經(jīng)濟

　　針對今年以來吉林省快速發(fā)展的民營經(jīng)濟形勢，記者采訪了吉林省政府發(fā)展研究中心研究員王占國，并邀請他對2017年民營經(jīng)濟發(fā)展做一個趨勢性的預(yù)測。

　　王占國說，吉林省的民營經(jīng)濟在不斷發(fā)揮自身的潛在優(yōu)勢，破除保守的觀念，積極進取，在民營經(jīng)濟發(fā)展上各項數(shù)據(jù)都在原有基礎(chǔ)上不斷增長，全省上下，目前都增加了自信心，這個非常重要。

　　對2017年民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢，王占國表示雖然有壓力，但還是有一個非常樂觀的判斷，一是在扶持政策方面，吉林省委省政府創(chuàng)新思維，在新一輪振興老工業(yè)基地的形勢下，決策決心大，在改革上抓得緊，2017年，還會有更多的減政放權(quán)利好政策放出，這都為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。二是吉林省有著獨特而優(yōu)越的自然環(huán)境，近幾年來一直秉承“綠色發(fā)展”的一個理念在謀劃，后發(fā)有后發(fā)的優(yōu)勢，有更多的經(jīng)驗可以借鑒。三是最近幾年，隨著吉林省引進人才計劃的不斷加大，大城市生活成本的增高，出現(xiàn)了人才回流的情況，而這些回流的人才，在創(chuàng)新思維、開拓創(chuàng)業(yè)方面都有著成熟的經(jīng)驗，再加上在經(jīng)濟下行的空間里，一些流動資本必然要尋求更高的增值空間，這兩方面在吉林省結(jié)合，就創(chuàng)造出民營經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀土壤。