“有計(jì)劃、有針對(duì)性地吸納特定專業(yè)、特定區(qū)域的國(guó)際學(xué)生就職、定居,成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際學(xué)生就業(yè)政策的一個(gè)基本特征。”
近年來(lái),黨和國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)留學(xué)品牌建設(shè)。教育部2016年工作要點(diǎn)特別提出,打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。合理吸引和配置留學(xué)生在本國(guó)就業(yè),涉及全球人才紅利爭(zhēng)奪戰(zhàn)。關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際學(xué)生就業(yè)政策,對(duì)我國(guó)留學(xué)品牌建設(shè)具有借鑒意義,同時(shí),對(duì)計(jì)劃出國(guó)留學(xué)并在海外就業(yè)的中國(guó)學(xué)生亦具指導(dǎo)意義。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),全球留學(xué)教育市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,進(jìn)入了品牌競(jìng)爭(zhēng)年代。全球主要留學(xué)目的地國(guó)家采取了多種策略、運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)打造留學(xué)品牌。
特別是近年來(lái),相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)延續(xù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的基本趨勢(shì),但增長(zhǎng)速度明顯放緩;各國(guó)接收大學(xué)本科以上的高層次留學(xué)生人數(shù)顯著增加,國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)“北(北美)強(qiáng)南(南美)弱、從東(亞洲)到西(歐洲)”的基本格局保持不變。研究表明,各國(guó)紛紛將確保一定數(shù)量的國(guó)際化創(chuàng)新人才納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,留學(xué)教育已經(jīng)從國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的重要領(lǐng)域上升為應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、獲取高端人才的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。為此,近年來(lái),相關(guān)國(guó)家紛紛調(diào)整本國(guó)國(guó)際學(xué)生就業(yè)政策。
應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)獲取人力資源是國(guó)際學(xué)生就業(yè)政策改革的根本目標(biāo)
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程中,為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,確保一定數(shù)量的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)人才成為各國(guó)留學(xué)教育政策的重要關(guān)注點(diǎn),而根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及時(shí)調(diào)整國(guó)際學(xué)生就業(yè)和簽證政策是各國(guó)國(guó)際學(xué)生就業(yè)政策改革的基本動(dòng)因。
日本面對(duì)低出生率和人口老齡化的雙重社會(huì)危機(jī),寄希望于國(guó)際人才資源,不斷完善國(guó)際學(xué)生就業(yè)生活援助機(jī)制,包括提供專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃咨詢,發(fā)放就業(yè)卡,擴(kuò)大定崗實(shí)習(xí),推進(jìn)試用制,同時(shí)將國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后的“就業(yè)活動(dòng)簽證”由180天延長(zhǎng)至1年,以便其有充足的時(shí)間尋找工作并拿到有效的工作簽證,從而留在日本工作、生活或者為境外的日本企業(yè)工作。韓國(guó)為提升競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家品牌效應(yīng),希望通過(guò)留學(xué)教育服務(wù)促進(jìn)建設(shè)一流發(fā)達(dá)國(guó)家,并希望以此獲得國(guó)際化人才,以彌補(bǔ)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代本國(guó)人才需求的缺口。
俄羅斯曾一度嚴(yán)格限制國(guó)際學(xué)生在俄就業(yè)和打工。近年來(lái),為補(bǔ)充人口自然死亡的損失,并改善人口年齡結(jié)構(gòu),俄羅斯聯(lián)邦政府制定和頒布了一系列新的移民法令和政策,對(duì)移民政策有所放寬,并逐步取消在俄國(guó)際學(xué)生的就業(yè)限制。2012年,俄羅斯總統(tǒng)簽署了“2025年前俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家移民政策構(gòu)想”提案,進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)際學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。
印度由于發(fā)展水平較低和人口眾多,擁有相對(duì)過(guò)剩的人口紅利,所以沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)國(guó)際學(xué)生的就業(yè)政策,印度規(guī)定國(guó)際學(xué)生必須以從事全日制學(xué)習(xí)為唯一目的,不得從事與留學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng),并嚴(yán)禁國(guó)際學(xué)生留學(xué)期間或畢業(yè)后在未離境情況下直接就業(yè)或務(wù)工。