近日，石家莊市委、市政府出臺《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》，2017年至2020年每年安排開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元，配套省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，對考核為先進(jìn)的，發(fā)展快、帶動性和示范性強(qiáng)的開發(fā)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
全市開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)——
到2018年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入占全市比重分別達(dá)到50%、45%以上;
到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均增長10%以上;地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入占全市比重分別達(dá)到55%、50%以上。
各開發(fā)區(qū)建立2～3個(gè)招商隊(duì)伍 實(shí)行競爭性考核
按照省政府的批復(fù)意見，2016年，我市對開發(fā)區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化整合，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由原來25個(gè)整合為19個(gè)，與此同時(shí)加快石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個(gè)國家級高新區(qū)的發(fā)展。
由此，掀開了我市開發(fā)區(qū)改革的序幕。《意見》明確，我市還將通過健全管理機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任主體、深化人事和薪酬制度改革、推進(jìn)行政高效化、推行市場化運(yùn)營機(jī)制等五大措施，進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)體制改革，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力。
在健全管理機(jī)構(gòu)方面，鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)建立招商部門+招商公司的方式建立2～3個(gè)招商隊(duì)伍，實(shí)行競爭性考核。
實(shí)行“一枚公章管審批、一個(gè)部門管市場、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”
去年1月，石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立了全省首個(gè)開發(fā)區(qū)行政審批局，全區(qū)9個(gè)職能部門的151項(xiàng)審批權(quán)全部劃轉(zhuǎn)到該局，21枚行政審批公章的效力集中到了1枚公章上，讓更多單位、企業(yè)和市民享受到更深層次更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。今后，這一舉措將在全市其他20個(gè)開發(fā)區(qū)全面推行。
為推進(jìn)行政高效化，我市要求各開發(fā)區(qū)加快組建行政審批局，實(shí)行“一枚公章管審批、一個(gè)部門管市場、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
主城區(qū)建立開發(fā)區(qū)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)
《意見》明確，市內(nèi)長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)四區(qū)要建立各類開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)建立金融開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等，享受開發(fā)區(qū)同等政策。
開發(fā)區(qū)主要發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)?《意見》對此提出，大力發(fā)展以先進(jìn)裝備制造及服務(wù)型制造業(yè)、生物醫(yī)藥、光電信息、通用航空等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭“十三五”期間建設(shè)6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚基地。
與京津共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)
開發(fā)區(qū)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)和集中區(qū)，在轉(zhuǎn)型升級方面也應(yīng)當(dāng)率先突破。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極對接京津。依托京津冀開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目對接。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、管理、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，與京津共建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。
培育一批“小巨人”開發(fā)區(qū)
《意見》提出，發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)示范帶動作用，高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要比照國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展要求，創(chuàng)新發(fā)展，加快園中園建設(shè)。大力培育一批“小巨人”開發(fā)區(qū)，大力支持循環(huán)化工園區(qū)、長安國際服務(wù)外包開發(fā)區(qū)、正定高新區(qū)的發(fā)展。
促進(jìn)開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型
《意見》提出，促進(jìn)產(chǎn)城融合。發(fā)揮開發(fā)區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)、吸引就業(yè)的積極作用，推進(jìn)以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，生產(chǎn)、生活和生態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。
至2020年 每年安排開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元
為推進(jìn)開發(fā)區(qū)的改革，《意見》還從加大財(cái)政政策支持等方面進(jìn)一步強(qiáng)化政策支撐，提高保障水平。
從2017年開始，實(shí)行建設(shè)用地指標(biāo)對省級以上開發(fā)區(qū)單列，優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地。
2017年至2020年每年安排開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金5億元，配套省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，對考核為先進(jìn)的，發(fā)展快、帶動性和示范性強(qiáng)的開發(fā)區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
開發(fā)區(qū)融資納入全市融資平臺
在拓寬投融資渠道方面，《意見》明確，各縣(市、區(qū))和開發(fā)區(qū)的融資可以納入全市融資平臺，市融資平臺優(yōu)先支持各開發(fā)區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)以BOT、PPP等方式，同社會資本共辦園區(qū)。支持符合條件的開發(fā)區(qū)運(yùn)營企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行債券、上市融資籌集資金。
