作為新城工業(yè)安置區(qū)，無錫經濟開發(fā)區(qū)承載著安置濱湖區(qū)“退城入園”企業(yè)的重要功能。雖然在轉移安置規(guī)模骨干企業(yè)的過程中，開發(fā)區(qū)始終堅持走緊湊布局、集約發(fā)展的路子，但隨著產城融合的加快推進，未來規(guī)劃中的可利用土地愈加捉襟見肘。去年年初，該開發(fā)區(qū)制定了“聚焦存量載體，強化項目 招商”的發(fā)展思路，劍指“土地供需矛盾”這一逐漸成為制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的瓶頸。“主動適應新常態(tài)，以創(chuàng)新驅動促轉型，以項目招引強后勁，推進閑置資源整合利用，積極拓展發(fā)展空間，是胡埭思危奮進、負重爬坡、下好轉型發(fā)展‘一盤棋’的華山一條路。”“胡埭人”是這么說的，也是這么做的。
招商激勵——財稅增長的“發(fā)動機”
突破發(fā)展空間的制約，首先要在提升招商效能上下功夫。自2016年年初起，無錫經濟開發(fā)區(qū)以盤活存量載體，加快提質增稅為目標，制訂實施了新的招商考核辦法。該辦法以各村(場)、社區(qū)主要負責人為第一責任人，將招商引企和盤活存量載體的考核目標細分量化，同時將年度考核結果列入鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展目標考核體系，將招商績效同村(場)、社區(qū)領導班子年終報酬直接掛鉤，取代了以往對村級招商只簡單考核外資外貿的做法。“除重點績效考核外，在引進一定規(guī)模內外資企業(yè)、引進商業(yè)地產項目和盤活存量載體等多個指標上，還另外設置了檔次不同的額外嘉獎。”該開發(fā)區(qū)相關負責人認為，以激勵機制為核心的考核方式更科學，也更具有針對性，有效激發(fā)了開發(fā)區(qū)各級參與招商引資的激情和熱情。
新機制帶來新活力，新的招商考核辦法也讓招商效能實現(xiàn)“換檔升級”。無錫晶智鑫精密模塑科技有限公司是去年7月落戶在龍延村的臺資項目，注冊資本420萬美元，投資總額1200萬美元，該項目去年7月已在胡埭落地。“新的招商考核辦法對我們提出了更高的要求，晶智鑫項目的順利落地，就是我們靈活運用‘以商引商’等特色招商手段的成果。”龍延村負責人稱，目前，該村已真正形成了全員招商的良好氛圍，項目招引和服務企業(yè)成為該村的主要工作之一。
空間換地——分類制定載體盤活方案
要利用有限的土地資源實現(xiàn)財稅的可持續(xù)增長，就必須積極拓展發(fā)展空間。“打造樓宇經濟、用好存量載體，是實施‘空間換地’，向空間要效益的重要手段。”該開發(fā)區(qū)負責人介紹，近年來，無錫經濟開發(fā)區(qū)仔細梳理存量載體資源，著力將區(qū)域內所有載體資源全部轉化成招商資源，并已初步建立了動態(tài)信息庫。
不論是政府建設的樓宇，還是私人的閑置廠房，都逐步對數(shù)量、面積、空置比例、經營及稅收等情況完善建檔，做到“戶口清、狀況明、分類準”，并在此基礎上分類制定處置盤活方案，利用存量資產招商。在嚴格把關落地項目質量的基礎上，2016年無錫經濟開發(fā)區(qū)盤活存量載體實現(xiàn)突破式增長：工業(yè)廠房租賃面積比預計增長138%;富安商業(yè)街引進上影國際影城、曼步健身會所等多個服務業(yè)項目，實現(xiàn)樓宇租賃5688平方米;九龍灣一期、二期、三期共計28052平方米全部出租完成，由杭州賽石集團整體開發(fā)，改造成為高端休閑度假目的地。
產城融合——土地利用“從嚴、向高”
載體資源利用既要“開源”，還要“節(jié)流”。在推進產城融合的過程中，土地利用必須堅持“精耕、精細、精致”原則。在項目招引上，該開發(fā)區(qū)徹底摒棄“撿到籃子里都是菜”的粗放型模式，逐步加強“以畝產論英雄”的考核規(guī)范，追求“量質并舉”。對新引進工業(yè)項目從項目準入、開工建設到竣工驗收，全過程跟蹤評估。對畝均投資、畝均產出、畝均稅收等指標等進行考核監(jiān)管，提高綜合驗收標準。
開發(fā)農業(yè)用地也須堅持“精耕細作”，以高端項目提升土地附加值。以九龍灣“花彩小鎮(zhèn)”為例：該項目一期投資2.5億元，將花卉交易市場周邊1500畝農業(yè)用地規(guī)劃為“九龍灣花都”、“九龍灣花莊園”、“龍灣健康生態(tài)農業(yè)園”等三大區(qū)域，打造集花卉苗木農業(yè)產業(yè)、花卉衍生品加工業(yè)、花卉旅游產業(yè)為一體的生態(tài)農業(yè)旅游產業(yè)鏈，實現(xiàn)土地畝均產出最大化。
為了使有限的商住用地實現(xiàn)“精致”開發(fā)，該開發(fā)區(qū)更是使出了“渾身解數(shù)”。去年，開發(fā)區(qū)招商部門主動出擊，同萬科、富力、碧桂園等知名品牌房地產開發(fā)企業(yè)積極對接，力促高端房地產項目在胡埭落地。據悉，目前已有一幅地塊在市土地收購儲備管理委員會會議上被原則通過，預計將于今年掛牌出讓。
“無論是經濟增長，還是結構調整，優(yōu)質項目落地都是持續(xù)發(fā)展的‘定海神針’。”面對良好的發(fā)展形勢，該負責人思路明晰，“負重爬坡階段，更需要咬定目標不放松的韌勁，今年我們會繼續(xù)挖掘存量載體，實施‘騰籠引鳳’。”
