陳豪同志在參加省第十次黨代會(huì)昆明市代表團(tuán)分團(tuán)審議時(shí)指出，昆明市作為云南省“長(zhǎng)子”，要奮勇爭(zhēng)先，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。這個(gè)論斷切中了昆明乃至云南當(dāng)今發(fā)展的核心因素和角色定位。昆明作為中國(guó)面向西南開放的門戶城市，就是應(yīng)該做好全省發(fā)展的“火車頭”，起到以身作則的榜樣作用，抓好改革發(fā)展的機(jī)遇，在建設(shè)面向西南開放的區(qū)域性國(guó)際中心城市之際，更好地利用自身的獨(dú)特區(qū)位，令昆明在自身發(fā)展的同時(shí)，也為云南省各州市樹立起發(fā)展的標(biāo)桿，讓“火車頭”的巨大動(dòng)力，拉動(dòng)全省穩(wěn)步全面發(fā)展。
當(dāng)好云南發(fā)展的“火車頭”，要放眼全國(guó)、定位南亞?wèn)|南亞，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力來(lái)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。云南位于我國(guó)西南門戶，區(qū)位的優(yōu)勢(shì)令開放成為了云南省發(fā)展的主題，昆明要實(shí)現(xiàn)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的宏偉藍(lán)圖，必然應(yīng)當(dāng)兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，不偏廢任何一方。而昆明地處云南核心腹地，擁有輻射全云南的交通網(wǎng)絡(luò)，也占有全省最優(yōu)質(zhì)的科技、人才、文化等方面資源，因此，昆明在經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的過(guò)程中，要讓自己在成為國(guó)內(nèi)外橋梁的同時(shí)，更要令自己成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樞紐，在自身發(fā)展上有著先人一步的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更要以強(qiáng)大的號(hào)召力來(lái)引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)好云南發(fā)展的“火車頭”，要立足現(xiàn)實(shí)、注重克服不足點(diǎn)，以不斷的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)鞭策全省反思發(fā)展中存在的問(wèn)題。發(fā)展是摸著石頭過(guò)河，在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)遇到各種阻礙，各種問(wèn)題。昆明要成為云南發(fā)展的急先鋒，也應(yīng)當(dāng)正視自身存在的缺陷和不足，正視發(fā)展中出現(xiàn)的阻力和約束，尤其是生態(tài)問(wèn)題、貧困問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等。只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地檢討反思，才能“啟發(fā)”云南各地均以此為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)正視與克服各自的問(wèn)題和不足，以更實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)規(guī)劃，以更腳踏實(shí)地的作風(fēng)來(lái)發(fā)展，以更兢兢業(yè)業(yè)的心態(tài)來(lái)工作。昆明應(yīng)以此來(lái)不斷鞭策督促全省各州縣的反思，在發(fā)展中有問(wèn)題、有錯(cuò)誤并不可怕，要緊的是克服問(wèn)題糾正錯(cuò)誤的方法，以及避免下一次發(fā)生類似情況的預(yù)見性和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
當(dāng)好云南發(fā)展的“火車頭”，要奮勇爭(zhēng)先、加快改革的步伐，以更高的定位規(guī)劃來(lái)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的除舊與革新。云南省地處我國(guó)西部少數(shù)民族區(qū)域，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展一直落后于中東部的省份，其中，人的思想觀念的落后成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙。改革，首先應(yīng)當(dāng)是人的思想的改革，不將人的思想中那些落后的成分去除了，則無(wú)法接納新的、正確的世界觀和發(fā)展觀。昆明作為云南省會(huì)，作為云南發(fā)展的龍頭，也應(yīng)當(dāng)在改革方面奮勇爭(zhēng)先，在創(chuàng)新方面敢為人先，在目標(biāo)定位方面一馬當(dāng)先，正如鄧小平指出：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。”只有昆明的思想解放了，云南其他州市的思想才敢解放，只有昆明的改革加快了，云南其他州市的改革才能推動(dòng)。
當(dāng)好云南發(fā)展的“火車頭”，要關(guān)注作風(fēng)、樹立新風(fēng)政風(fēng)，以淳正的干部隊(duì)伍來(lái)促進(jìn)全省全方位發(fā)展更上新臺(tái)階。我們所說(shuō)的發(fā)展，不單是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是社會(huì)的發(fā)展，更是黨建工作的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)航者、踐行者和指路人，只有黨的隊(duì)伍純潔了，我們的發(fā)展才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只有黨的隊(duì)伍先進(jìn)了，我們的發(fā)展才能有強(qiáng)大的后勁。一些黨員、干部的理想信念不堅(jiān)定，出現(xiàn)了違紀(jì)違法問(wèn)題，給昆明市的發(fā)展造成阻礙，給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，必須嚴(yán)抓昆明市干部隊(duì)伍建設(shè)，清明政治生態(tài)，必須高度重視、措施得力、嚴(yán)肅解決，以星星之火燎原整個(gè)云南省的黨風(fēng)政風(fēng)，以局部的改變推動(dòng)全省的進(jìn)步。
昆明擁有悠久燦爛的歷史文化、得天獨(dú)厚的氣候資源、改革發(fā)展的既有成果，也有強(qiáng)有力的政策支持，只要在發(fā)展中堅(jiān)定信念和信心，就必然能夠取得發(fā)展的碩果，為全云南的發(fā)展注入強(qiáng)心劑，成為真正的龍頭，最終實(shí)現(xiàn)全省的共同富裕、共同發(fā)展。
(作者為云南財(cái)經(jīng)大學(xué)教師，云南大學(xué)在讀博士，昆明日?qǐng)?bào) 特約評(píng)論員)
當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎
溪 瀛
當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，使“新經(jīng)濟(jì)”成為昆明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，既是昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“火車頭”的戰(zhàn)略選擇，也是昆明經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的根本途徑。近年來(lái)，昆明市在抓好常規(guī)發(fā)展的同時(shí)，致力于創(chuàng)新引領(lǐng)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域努力探索，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行沖擊。在“創(chuàng)新”這個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力的引領(lǐng)下，昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐漸走出一條企穩(wěn)、回升的“暖色曲線”。
當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎是昆明在這一輪深化改革中的戰(zhàn)略選擇。越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。近年來(lái)，黨和國(guó)家做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、大力發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略判斷和決策部署。在新常態(tài)下，過(guò)去依靠資源能耗的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式越來(lái)越受到制約，尋找新動(dòng)能、發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，成為一種必然選擇。對(duì)比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主要依靠資源等傳統(tǒng)要素，“新經(jīng)濟(jì)”則主要依托創(chuàng)新和智力，其實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，核心要義就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循的是東部帶動(dòng)西部、先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)的老路子。但在“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，身處西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的昆明，獲得了搶占制高點(diǎn)、贏得發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略機(jī)遇。
當(dāng)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎是昆明經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的根本途徑。通過(guò)發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，昆明經(jīng)濟(jì)正逐步實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)并行的新格局。
一方面是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。為此，昆明提出“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，提升研發(fā)能力，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)培育方面取得新突破，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例，2016年，昆明全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)193.84億元增加值，占全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重的45%。金鼎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、871文化創(chuàng)意工廠等一批老舊生活區(qū)和工業(yè)園，正借助創(chuàng)新動(dòng)能煥發(fā)出新的生命力。
另一方面是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，而是要通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加上現(xiàn)代智能的創(chuàng)新思路，更新設(shè)備、技術(shù)和管理方法。為此，昆明提出加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，加快煙草、冶金、能源、建材、石油和化工、建筑業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從單純的賣產(chǎn)品逐步走向賣研發(fā)、賣服務(wù)，利潤(rùn)率表現(xiàn)亮眼。去年前11個(gè)月，昆明市非煙工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)煙草制品業(yè)降幅進(jìn)一步收窄，規(guī)模以上高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.8%。這一連串?dāng)?shù)據(jù)的背后，正是創(chuàng)新的力量帶動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化的結(jié)果。
近年來(lái)，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，、“云”計(jì)算等新興技術(shù)，不斷為昆明經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展積蓄新動(dòng)能。面對(duì)信息化發(fā)展的機(jī)遇與浪潮，昆明提出實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)“倍增”計(jì)劃，推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)、云計(jì)算應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)，以及有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度融合。在政策組合拳的有效指引下，本土企業(yè)紛紛跑步進(jìn)場(chǎng)。僅云南冶金集團(tuán)利用技術(shù)搭建的“陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)”，采購(gòu)項(xiàng)目總數(shù)就達(dá)了17220項(xiàng)，新技術(shù)有效地打破了本土企業(yè)間的“信息孤島”，老產(chǎn)業(yè)有了新絕活。
在剛剛出臺(tái)的《昆明市2017年經(jīng)濟(jì)工作開門紅實(shí)施方案》中，昆明市敲定了2017年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)——地區(qū)生產(chǎn)總值增速9%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增速15%。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)下，昆明正牢牢把握“改革”這個(gè)強(qiáng)大動(dòng)力，以創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)邁向中高端，加快構(gòu)建以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力打造昆明經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。為把昆明建設(shè)成為全省最具活力的增長(zhǎng)核心，在全國(guó)乃至南亞?wèn)|南亞地區(qū)具有影響力的區(qū)域性國(guó)際中心城市奮力前行。 (作者為經(jīng)濟(jì)分析師，碩士，昆明日?qǐng)?bào) 特約評(píng)論員)
成為人才聚集的新高地
“為政之要，惟在得人。” 辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力。今后五年，在新的歷史條件下，昆明要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康社會(huì)以及實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)等方面取得佳績(jī)，并當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的火車頭，關(guān)鍵在于依據(jù)中共中央下發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，積極打造人才聚集新高地。
創(chuàng)新聚才機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。顯而易見，最大限度地凝聚人才，是一切工作開展的根本前提。大力培育和引進(jìn)高等院校、科研院所、科技創(chuàng)新企業(yè)，加強(qiáng)各類人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。雖說(shuō)“重獎(jiǎng)之下必有勇夫”，但“勇夫”也會(huì)因“重獎(jiǎng)”而走，因此真正需要的是搭建一個(gè)有力的人才引進(jìn)平臺(tái)，大抵應(yīng)包括以下三個(gè)方面：一是應(yīng)給予人才足夠的物質(zhì)保障，在薪資、福利待遇方面要具有足夠的吸引力，讓所有的人才有一份與之能力相匹配的工作待遇;二是靈活育才，除了做到“物盡其用，人盡其才”，讓每一位人才在他自己最合適的崗位上，更應(yīng)有一個(gè)孵化機(jī)制，可以讓人才不斷地挑戰(zhàn)自我、不斷地成長(zhǎng);三是不能缺少對(duì)人才的精神關(guān)懷，不管是在制度安排方面，抑或具體的工作實(shí)踐方面，都應(yīng)讓人才感到濃濃的善意和真情，讓人才的心留下來(lái)，然后在本地扎根，最后開花結(jié)果。
創(chuàng)新選人用人機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。當(dāng)有了一只龐大的人才儲(chǔ)備隊(duì)伍，怎么“優(yōu)中擇優(yōu)”就是接下來(lái)的問(wèn)題。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“偉大的斗爭(zhēng)，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。我們要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來(lái)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。”的確，“才者，德之資也;德者，才之帥也”。衡量人才的第一標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然是德行，但也不能忽視才能，畢竟“功以才成，業(yè)由才廣”，正如三國(guó)時(shí)期劉邵在《人物志》中曾提出“德才兼?zhèn)洌斆髌降钡淖R(shí)人選人原則，德與才雖有先后，但沒(méi)有偏重，二者缺一不可。與此同時(shí)，選人用人應(yīng)以黨的事業(yè)為原則，選用那些真正“想干事，敢干事，會(huì)干事”，最終能夠“干成事”的干部，決不能拉山頭，搞小圈子、小團(tuán)體，要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)、凝聚起來(lái)。
創(chuàng)新人才管理機(jī)制，激發(fā)人才發(fā)展活力。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，人才管理中的行政化、“官本位”問(wèn)題突出，人才評(píng)價(jià)方式單一化、簡(jiǎn)單化，不注重真才實(shí)學(xué)，卻偏向于以學(xué)歷、職稱、資歷等論高低，最終讓真正的人才難有成就感、獲得感。因此，一方面，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，減少行政干預(yù)，政府真正該做的是構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、開放的人才市場(chǎng)體系，完善人才供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，破除制度壁壘，讓人才和用人主體等各市場(chǎng)主體都擁有充分的選擇權(quán)，只要“程序正義”，人才就可以自由流通，實(shí)現(xiàn)有效配置。另一方面，人才評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該多元化，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，加快建立科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度，盡快改革當(dāng)前職稱制度和職業(yè)資格制度中明顯的問(wèn)題。
總之，人才是強(qiáng)市之本、創(chuàng)新之源、發(fā)展之基。唯有堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，然后在各級(jí)黨委的帶領(lǐng)下，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用政策，優(yōu)化人才流動(dòng)配置、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，釋放人才最大效能，實(shí)現(xiàn)人才最大價(jià)值，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、人人皆可成才、人人盡展其才的政策法律體系和社會(huì)環(huán)境。
