2016年年初，國家旅游局公布了全國262家全域旅游示范區創建單位名單。作為江蘇省首批入圍的8家單位中唯一的地級市創建單位，蘇州迅速行動。6月，《蘇州市創建國家全域旅游示范區2016年度工作要點》(以下簡稱《要點》)正式出臺，成為蘇州以創建為抓手、加快推動旅游業“品質革命”的年度工作指南。

　　所謂全域旅游，就是將整個城市作為最大的景區來打造，不僅讓游客能夠在封閉的景區內觀賞美景，更能夠在開放的城市空間里享受生活，是一種政府與市場、居民與游客共建共享，人與自然互惠互利的旅游發展新模式。全域旅游，對城市各類旅游要素的品質提出了更高要求。蘇州市委書記周乃翔強調，發展全域旅游，是蘇州踐行新時期五大發展理念的重要抓手。蘇州要以國家全域旅游示范區創建契機，通過強化“多業融合、全域聯動”來推動旅游業轉型升級，加速整個城市的品質提升。在這樣的思路下，蘇州積極探索，從旅游業的供給端發力，著力提升旅游產品、服務、管理的質量，拉開了旅游業“品質革命”的大幕。

　　健全服務體系

　　在拙政園的旅游集散中心，筆者看到了寬敞的游客休息大廳，便民咨詢服務，便民購物服務，相關景點的門票銷售服務。游客既能在此舒適地休息，也可得到相關的旅游資訊和旅游產品購買服務。自從旅游集散中心開設后，拙政園門口的黃牛也消失了，游客的咨詢渠道暢通了，黃牛的生存空間也就沒有了，游客旅游的滿意度也得到了提高。在蘇州，一共有多家類似的旅游集散中心(點)，這些集散中心(點)大大便利了游客的出行。

　　“從景點旅游到無處不旅游，全域旅游不僅是一種旅游業發展的新理念、新模式，也是對旅游業發展的新要求。”蘇州市委副書記、市長曲福田在去年6月召開的蘇州市旅委全體(擴大)會議上強調，蘇州尤其要加大各類資源的整合力度，提高旅游新供給的水平。

　　旅游新供給之所以在蘇州如此被重視，與城市發展的新定位密不可分、與旅游業的突出作用密切相關。在已經明確“具有獨特魅力的國際文化旅游勝地”城市發展新定位的同時，蘇州還把“實施全域旅游戰略”列入全局性重點工作，實現旅游業推動戰略與城市發展戰略同步。

　　除了成為撬動蘇州服務業提質增效的新杠桿，在蘇州全力打造全域聯動的大旅游發展格局的過程中，旅游業還成為城鄉一體化發展的新引擎。位于蘇州南端的震澤鎮，憑借優質的生態和豐富多元江南文化的體驗項目，平均每天都吸引千余名游客到來。這個憑借農業起家、工業發家、旅游旺家建設起來的新農村，每年帶來的旅游收入已突破2000萬元，村民年人均收入達到3.5萬元以上，“村美民富”成了這里真實的寫照。

　　通過持續創新，蘇州在豐富旅游業新供給的過程中，加快實現了旅游產業做大與經濟做活、產業做活與百姓共富、做靚與環境做美。

　　體制創新“旅游馬”領頭齊拉車

　　作為國內一線旅游城市，蘇州有著良好的旅游資源和人文環境，旅游促進了產業融合和經濟發展，從而也倒逼對旅游業公共管理水平提出了更高的要求。當前，全域旅游對旅游管理體制提出了新要求，作為一個經濟發達地區，旅游部門如何與其它部門協同發力是政府面前的新課題。蘇州市政府在年終考評上讓旅游部門對其它部門考評的權重系數要高出1倍，使得旅游部門與其它部門在溝通協調的地位得以提高。蘇州政府的管理制度對旅游部門可謂高度支持，這也為發展全域旅游產生了巨大的推動力。

　　實施全域旅游戰略，從城市發展的戰略高度整體推動旅游業發展，為蘇州的部門協作、全域聯動打開了思路。《要點》中明確，今后每年2月底前，蘇州市旅委確定旅游產業發展亟需的年度重點旅游項目，市國土部門同步將這些項目納入市級重點項目用地保障名單，并協調項目涉及的地區做好用地指標安排，從而形成旅游產業土地供給的綜合協調機制。此外，蘇州相關部門已就建立涉旅城市規劃的工作聯席制度、市服務業發展引導資金涉旅項目的會商制度達成共識。

　　去年5月下旬起，蘇州公安、旅游、市容市政、交通、工商等部門及姑蘇區政府，啟動了東北街地區旅游市場秩序的專項整治。從今年蘇州市旅委全體(擴大)會議上傳遞出的消息，包括旅游市場秩序綜合監管要求在內的東北街地區市場秩序綜合執法工作，也即將實施。今年，按照國家、省加強旅游市場綜合監管工作的要求，蘇州市政府專門制定了參與旅游市場秩序綜合監管工作地區、部門和企業的“責任清單”，并明確了問責、督查要求，相關工作落實情況還已納入蘇州市級機關績效考核體系。一張在旅委架構下，相關單位協同織就的旅游整體品質提升“大網”已經鋪開。

　　推動旅游業的品質革命，除了旅委協調、部門協同、地區聯動，企業參與并“共振”也必須可少。

　　互聯網+誠信建設

　　近年來，一批企業也主動利用“+互聯網”手段，參與到蘇州的旅游文明誠信體系建設中來。旅游電商平臺型企業通過“差評倒逼”機制，建立品質經營“生態圈”做法就是一個亮點。

　　本周“出境最優”、“周邊自由行最差”……去年6月30日，筆者來到位于蘇州工業園區獨墅湖畔的同程旅游大樓時，正對大門的電子顯示器上，同程各個項目的好評、差評排名正在循環播放，任何人只要一進公司就能看見。

　　從去年開始，同程旅游實施差評“100%處理回復、100%回溯問責”制度。最近，又著手開發導游網絡評價系統，并成立了導游領隊網絡學院，加強導游從業者的管理與培訓。去年7月8日，同程旅游創始人、CEO吳志祥還向公司1萬多名員工發出一封內部信，明確向“同程一天服務一萬人、實現零差評”的目標發起挑戰。“我們的目標絕不是心血來潮。”吳志祥表示，隨著消費者對在線旅游產品接受度的提高，在線旅游市場的價格競爭已逐步轉向品質競爭，因此加快構建企業誠信管理平臺、加強服務品質已成當務之急。他認為，在誠信體系的倒逼機制下，不良信用產品、企業和從業者會被清退出市場，還可以為優質產品、企業和從業人員提供了更好的市場發展空間。

　　如今，按照“城市即旅游，旅游即生活”的理念，蘇州加快實施全域旅游戰略，旅游業發展質量穩步提高。今年上半年，蘇州實現旅游總收入1016億元，其增幅繼續大于旅游人數增幅，蘇州入境游客接待人次和旅游創匯均占全省半壁江山，游客滿意度工作和旅游市場秩序指數也保持在較高水平較好狀態。蘇州市旅游局局長朱國強表示，以產品、服務、管理全面提升為重點的蘇州旅游業“品質革命”，既是蘇州深入開展全域旅游工作的核心訴求，也是創建國家全域旅游示范區的工作主線之一。