——科學研判、把握大局，找準了發展新方位。提出建設幸福西寧的總目標，打造綠色發展樣板城市，明確了在新起點上全面建成小康社會的“目的地”“工具箱”和“路線圖”，彰顯西寧各族人民圖發展、求突破、謀幸福的堅定決心和頑強斗志，開創了發展新境界。
——主動作為、行穩致遠，實現了經濟新增長。積極培育經濟增長點、增長極和增長帶，構建經濟增長新格局。打好穩增長“主動仗”，經濟增速逐季上揚，繼續位居全國省會城市前列，總量占全省比重提高1.7個百分點，為全省發展作出新貢獻。
——優化布局、拓展空間，推動了城市新發展。確立“一芯雙城、環狀組團發展”生態山水城市發展新戰略，明晰了多巴、南川、北川等重要組團和縣域發展新定位，城管體制改革先行破題，“美麗夏都·清潔西寧”提升市容顏值，城市轉型升級邁出新步伐。
——加力改革、后發趕超，培育了發展新動能。以推進供給側結構性改革為主線，頂層設計“1+N”政策體系，“去降補”任務取得突破，在全國率先組建四級緊密型一體化醫療集團。深化“放管服”改革，構建西寧特色“一目錄四清單”監管體系，釋放了供給體系新活力。
——精準發力、補齊短板，增進了群眾新福祉。緊盯率先全面建成小康社會目標，補齊農村“走教點”、基層衛生“三家服務”等公共服務短板，實施貧困家庭學生15年免費教育和大學生全程資助，同步精準幫扶城鎮困難群體，統籌實施“1+8+12”精準扶貧政策體系，80個村、2.6萬人脫貧摘帽，扶貧攻堅首戰告捷，人民生活實現了新改善。
驕人成績來之不易
2016年，西寧市地區生產總值達1248.2億元，增長9.8%，高于全省1.8個百分點;地方一般公共預算收入達75.2億元，增長9.7%;居民人均可支配收入突破兩萬元，增長9.3%。堅持供需兩端同時發力，深化供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”重點任務。固定資產投資1399.3億元，增長10%;爭取專項資金214.6億元，增長13.6%。新業態、新模式加快發展，引進阿里巴巴·西寧產業帶等電商運營平臺，新華聯、萬達等知名品牌引領消費，社會消費品零售總額513.1億元，增長11.1%，最終消費對經濟增長的貢獻率達到57%。新增科技型企業28家，高技術產業增加值增長16.1%，電子級多晶硅、光纖預制棒、鋰電正極材料等技術達到國內或世界領先水平。加快調整產業結構，推動產業轉型升級。工業支撐持續強化，增加值增長9.3%，開發區繼續發揮主力軍作用，規上工業增加值增長13%。新能源新材料產業加速發展，服務業助推經濟發展。高原綠色有機品牌加快培育，農村電商、鄉村生態游、觀光農業等成為拉動農村經濟新業態。三次產業結構比為3.2：47.7：49.1，三產占比提高0.4個百分點。
始終堅持做強西寧、服務全省，著力推動城市轉型升級，建設了一批打基礎、利長遠的民心工程，城市服務功能不斷完善。暢通西寧取得突破，開工建設鳳凰山快速路、西城大街等68項關鍵工程，成為西寧道路建設史上投資最大、開工項目最多的一年，外環內網交通大格局初具雛形，交通銜接更加通暢，出行更加便捷，擁堵指數下降17.3%。建成學院路等14條道路27.7公里綜合管廊。建成綠道150公里。全面啟動智慧西寧建設，“i西寧”APP系統上線運行。
縣域經濟快速發展，湟中加快魯沙爾民族文化旅游產業園和多巴新城建設，縣域經濟總量穩居全省第一;大通積極融入“西寧—大通沿北川河”千億元綜合產業經濟帶，北川省級高新技術產業園明確了主導產業方向，專業化招商破題;湟源著力建設青藏高原原產地特色產業聚集園，形成農牧業循環經濟產業鏈條。城區經濟穩步提升，城東區火車站商業核心圈加速集聚，城西區金融“洼地”效應逐漸顯現，城中區南川綜合片區全面啟動，城北區“雙創”聚集區建設成效凸顯，城區輻射帶動能力進一步增強。
深刻把握“生態似水，發展如舟”道理，著力構建“一芯兩屏三廊道”城市生態屏障。強力推進生態工程建設，西堡生態森林公園完成造林4060畝，園博園項目前期和環城國家生態公園(試點)建設全面啟動。“三北”“天保”、南北山三期綠化等工程造林36.1萬畝。湟水河城區段建成14級清水水面。開展美化家園行動，完成307個單位庭院和居住區綠化，新增園林綠地面積1185畝。全面落實施工工地“五個100%”，全面完成黃標車淘汰、“煤改氣”整治任務，城市空氣質量優良率80.4%，提高2.8個百分點，在西北省會城市位列第一。
全市民生支出占財政總支出的81%。實施10類286個教育建設項目，完成103個農村“走教點”改造和20個鄉鎮幼兒園建設，城鄉義務教育集團化辦學改革正式啟動。全面深化公立醫院改革，完善分級診療制度，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。11所鄉鎮衛生院獲全國“年度群眾滿意”殊榮。傾力保障和改善民生，民生兜底保障作用效果明顯。建成農村“老年之家”150個。城鎮新增就業3.2萬人，城鎮登記失業率控制在2.48%，農村勞動力轉移就業40.6萬人次。建成平價蔬菜經營網點227家，居民消費價格指數累計漲幅2.1%，處于十年來最低水平。建設保障性住房4.9萬套。完成1萬戶農村危舊房改造、75個高原美麗鄉村建設。
2016年向全市人民承諾的十大民生實事全部兌現，40項民生項目全部完成。
藍圖繪就筑夢前行
今年是實施“十三五”規劃的重要一年，供給側結構性改革的深化之年，打造綠色發展樣板城市，建設幸福西寧的關鍵一年。政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大、十九大和十八屆歷次中央全會以及中央經濟工作會議、十八屆中央紀委第七次全會精神，堅持以習近平總書記系列重要講話特別是“3.10”、視察青海重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導，更加自覺地增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅定“四個自信”，始終對黨絕對忠誠，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持絕對一致，全面落實省委十二屆十三次全會、省第十三次黨代會、市第十四次黨代會和市委十四屆二次全會部署，全面踐行新發展理念，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，扎實推進“四個轉變”，適應把握經濟發展新常態，牢牢把握穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照市委“12315”總目標，著力深化供給側結構性改革，著力推動綠色發展，著力深化創新驅動，著力補齊發展短板，著力保障和改善民生，推動綠色發展樣板城市和幸福西寧建設取得突破性進展，以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會的勝利召開。
按照省委省政府“建設美麗西寧，服務全省人民”和“發揮西寧引領全省發展‘火車頭’作用”要求，將緊緊抓住供給側結構性改革一條主線，突出穩增長、優生態、惠民生三大領域，把握產業和城市轉型升級兩個著力點，全力以赴打好五大攻堅戰，力爭在八個方面再上新臺階。
——全力以赴打好脫貧攻堅戰。緊盯率先實現全面建成小康社會目標不動搖，走在前、趕在先，確保年內100個村、2.5萬人口脫貧摘帽，為2018年全面脫貧打好基礎。
——全力以赴打好結構調整攻堅戰。緊盯供給側結構性改革新要求不放松，調結構、促轉型，強化創新驅動，振興實體經濟，著力提升城市產業競爭力。
——全力以赴打好暢通西寧攻堅戰。緊盯提升城市治理能力不減力，強基礎、補短板，加快實施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃的惠民便民工程，構建“外環內網”交通大格局。
——全力以赴打好創建全國文明城市攻堅戰。緊盯創建全國文明城市目標不停步，找差距、攻難點，堅持一城抓總、多城聯創，塑造城市新形象，鑄造全國文明城市“金名片”。
——全力以赴打好環境保護攻堅戰。緊盯“生態優先”與“發展率先”兩個關鍵不懈怠，強督查、促整改，將生態建設、環保監管作為示范工程和關鍵環節，把綠色發展的根扎深扎牢。
持續擴大有效投資，夯實筑牢發展底盤，力爭項目建設再上新臺階。繼續把擴大有效投資作為穩增長的主支撐，積極爭取、精準對接一批支撐作用大、帶動能力強、市場前景好的大項目、好項目，調動民間投資積極性，擴大招商引資規模，確保固定資產投資增長10%。
推進農業供給側結構性改革，補齊全面小康短板，力爭“三農”工作再上新臺階。圍繞市場需求，以增加農民收入、保障有效供給為目標，提高農業供給質量，激活市場、要素、主體，優化農業產業、生產、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。農業增加值增長5%，農村居民人均可支配收入增長9%以上。
發揮工業對穩增長的主力軍作用，大力振興實體經濟，力爭工業經濟再上新臺階。堅持綠色循環低碳方向，改造提升傳統產業與培育壯大新興產業并舉，擴總量、提質量、優結構，大力振興實體經濟。
堅持城區縣域聯動，促進區域協調發展，力爭城鄉一體再上新臺階。圍繞建設西寧周邊1小時經濟生活圈，促進城鄉對接，強化優勢互補，著力加強市縣基礎設施互聯互通、公共服務設施共建共享，推動中心城區和縣域經濟發展“雙輪驅動”，推進城鄉協調聯動、雙向發展。
提升規劃建設管理水平，加快重點片區建設，力爭城市面貌再上新臺階。加快城市轉型升級步伐，主動對接國家蘭西城市群發展規劃，落實東部城市群建設戰略部署，推動城市發展向組團化疏解、內涵式提升轉變。
加強生態環境建設保護，打造生態文明高地，力爭綠色發展再上新臺階。堅定不移加強生態保護與建設，推進生產循環化、生活低碳化、治理現代化，將幸福西寧書寫在青山綠水之間，讓生態秀美成為市民的永續福利。
聚焦聚力熱點難點，傾力保障和改善民生，力爭社會事業再上新臺階。繼續秉承和堅持以人民為中心的發展思想，對標全面建成小康社會要求，堅持財政資金優先保障民生投入，加快補齊民生短板，讓廣大群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
民生連著民心。將以百姓之心為心，傾情關注困難群眾，多做雪中送炭的民生實事，一件一件抓落實，千方百計把群眾日常生活的瑣事、小事、煩心事辦好做實。今年市委市政府將集中力量繼續實施一批解民憂、疏民困的民生實事項目，在新的一年里為人民群眾創造更多福祉，努力讓全市人民生活得更加美好更加幸福。
全面深化改革創新，競相激發活力動力，力爭開放合作再上新臺階。毫不放松抓好改革開放，以改革添活力、以開放增動力，加快實施創新驅動發展戰略，進一步補齊發展短板、激發發展活力、厚植發展優勢。
