金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的命脈。營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。繼續(xù)全力打好“金融改革、保障、監(jiān)管和風險處置”系列組合拳、促進經(jīng)濟金融互動良性發(fā)展，是溫州金融工作今年一個重要課題，也將為溫州從“風險先發(fā)”地區(qū)向風險“率先突圍”地區(qū)轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

　　一、溫州經(jīng)濟金融生態(tài)現(xiàn)狀

　　回顧2016年，我市經(jīng)濟金融生態(tài)已得到基本恢復，具體體現(xiàn)在下面幾個方面。

　　一是全市存款和貸款實現(xiàn)“雙增”。截至2016年末，全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額10625.5億元，增量居全省第2位;存款增速從2013年全省墊底，逐年提升到2016年的10.94%，居全省第6位。另外，全市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額8072億元，增量居全省第3位;貸款增速從2014年的全省墊底，逐年提升到2016年的5.69%，居全省第4。

　　二是風險企業(yè)和融資成本實現(xiàn)“雙減”。 2016年，全市成功處置和化解風險企業(yè)357家，比2015年同期多處置10家，其中掛牌處置的120家重點風險企業(yè)全部完成，91家“僵尸企業(yè)”得到清出。同時，推動銀行機構(gòu)貸款利率和民間融資綜合利率持續(xù)下行，2016年末溫州銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款加權(quán)平均利率為5.73%，比2011年底下降了2.93個百分點;溫州地區(qū)民間融資綜合利率水平為15.98%，比金改前的2011年下降了9.46個百分點;民間借貸平均利率與銀行貸款平均利率的差額從2011年的16.78個百分點，縮小到2016年12月份的10.25個百分點，民間借貸利率水平逐步回落并回歸理性。

　　三是金融業(yè)效益和貢獻度實現(xiàn)“雙升”。2016年，全市新增金融業(yè)融資規(guī)模1487億元，同比多增263億元;實現(xiàn)金融業(yè)增加值266.3億元，同比增長0.7%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為9.5%，占全市GDP的比重為5.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率是0.4%;銀行業(yè)機構(gòu)利潤增長156.6%，金融業(yè)稅收40.8億元，同比增長14.2%，對地方稅收的貢獻率是27%，對地方財政收入的貢獻率是16%。

　　四是不良貸款和關(guān)注類貸款實現(xiàn)“雙降”。截至2016年末，全市不良貸款余額217億元，比年初減少74億元;不良貸款率2.69%，比年初下降1.12個百分點，連續(xù)三年實現(xiàn)“雙降”。關(guān)注類貸款余額364億元，比年初減少37億元，關(guān)注類貸款比例比年初下降0.74個百分點，創(chuàng)下近兩年來的最低值。溫州銀行業(yè)不良貸款率與全省平均差距基本接近，區(qū)域金融風險得到進一步穩(wěn)控。

　　二、溫州金融當前需要解決的問題

　　當前國內(nèi)國際經(jīng)濟金融形勢依然嚴峻復雜，在新常態(tài)下做大做強溫州金融，進而加大金融業(yè)對實體經(jīng)濟的支持力度，還需要解決一系列實際問題。

　　一是進一步調(diào)整銀行信貸資金投向。2016年，全市信貸增長主要集中在政府類項目和個人購房項目，五個支柱產(chǎn)業(yè)和十大新興產(chǎn)業(yè)貸款存在不同程度上的減少，信貸資源配置結(jié)構(gòu)對實體經(jīng)濟的支持有待進一步優(yōu)化調(diào)整。

　　二是改進銀行信貸文化。受銀行系統(tǒng)過于注重抵押物的信貸文化影響，小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸需求長期得不到有效供給，真正投向?qū)嶓w企業(yè)的資金并不多。要引導銀行業(yè)金融機構(gòu)突破傳統(tǒng)信貸慣性思維模式，創(chuàng)新推出符合民營企業(yè)成長特征和“三農(nóng)” 特點的金融產(chǎn)品，有效推進金融資金的市場滲入，解決企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”問題。

　　三是需要進一步降低銀行不良。當前，全市銀行不良貸款和不良率仍在高位運行，不良貸款加關(guān)注類貸款的存量規(guī)模和比重仍然較高，處置壓力較大。要加大力度幫助銀行卸下包袱，幫助和推動銀行機構(gòu)善于發(fā)放貸款、敢于發(fā)放貸款。要發(fā)揮資產(chǎn)管理公司專業(yè)處置銀行不良貸款的作用，力爭使銀行不良率回落到正常水平。

　　四是需要防控潛在金融風險。互聯(lián)網(wǎng)金融風險仍在發(fā)酵，金融維穩(wěn)壓力巨大，要把握界限和分寸，認真做好互聯(lián)網(wǎng)風險專項整治工作。要發(fā)揮溫州地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合力作用，加快形成條塊結(jié)合、運作高效，區(qū)域性金融管理與風險防范的有效辦法，加強對地方金融組織的日常監(jiān)管。要進一步探索建立互聯(lián)網(wǎng)金融長效管理機制。

　　五是完善金融機構(gòu)業(yè)績考核。引導和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新，進一步加大和提高中長期貸款比重，提高小微企業(yè)、“三農(nóng)”的支持力度。要引導金融機構(gòu)更加重視工業(yè)、服務業(yè)等實體經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高金融業(yè)效益和貢獻度。大力發(fā)展直接融資規(guī)模，提高直接融資占比和余額，進一步改變直接融資與間接融資的不匹配。

　　三、金融支持經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

　　一是定目標、明任務。2017年，我們將落實“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，加強金融保障功能，提高金融服務水平，防范潛在金融風險。實現(xiàn)“銀行存款增速高于全省平均水平，銀行貸款增速力爭高于全省平均水平，不良貸款率力爭控制在全省平均水平以下，新增直接融資與貸款增長基本相適應”這一目標。具體目標任務還包括：全年新增金融融資規(guī)模1100億元以上;新增涉農(nóng)和小微貸款超100億元;保費規(guī)模達到230億元左右;信保基金和小額貸款保證保險的擔保、保證金額超40億元;股份制企業(yè)總數(shù)超1000家，新三板掛牌企業(yè)總數(shù)超80家，境內(nèi)外上市、報會企業(yè)總數(shù)超30家等。

　　二是去杠桿、降成本。我們將深入貫徹執(zhí)行國務院《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，率先開展企業(yè)流動資金還款方式創(chuàng)新試點，鼓勵銀行機構(gòu)積極出臺企業(yè)轉(zhuǎn)貸創(chuàng)新方式，使中小企業(yè)杠桿率降至138%左右的目標早于全省實現(xiàn)。同時，落實《銀行債權(quán)人委員會管理辦法》，推動“銀行聯(lián)合授信主辦行制度”全覆蓋;全面實施資本市場發(fā)展三年行動計劃，深化多層次資本市場建設，大力發(fā)展直接融資規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu);完善政府增信機制，通過信保基金、小額貸款保證保險、企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸和企業(yè)聯(lián)合抱團互助增信等試點工作，搭建銀企互信橋梁。