從蘭州市政府了解到，為進一步降低企業(yè)用工成本，穩(wěn)定企業(yè)崗位用工，蘭州市日前出臺的《關于蘭州市貫徹落實推進供給側結構性改革降低企業(yè)用工成本有關政策的實施方案》，通過落實國家和省上關于社會保險配套扶持和就業(yè)援助的政策，指導企業(yè)切實穩(wěn)定崗位用工，支持企業(yè)降低用工成本。鼓勵困難企業(yè)采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，合理分流、穩(wěn)定疏轉職工等八大措施，確保全市各類企業(yè)平衡發(fā)展，就業(yè)穩(wěn)定。

　　困難企業(yè)：降低社保費率和繳費基數(shù)

　　全市現(xiàn)行失業(yè)保險繳費費率由3%降至2%，其中用人單位繳納1.5%、個人繳納0.5%;工傷保險平均繳費費率由1%降至0.75%;生育保險繳費費率由0.7%降至0.5%。2017年底前，經省政府國資委、省工信委審核認定的困難企業(yè)，在充分聽取職工和工會意見并經職代會通過后，經向省社保局申請，可在1年期限內，在核定養(yǎng)老保險繳費基數(shù)時，職工本人上年度月平均工資低于全省上年度在崗職工平均工資40%的，可按全省上年度在崗職工平均工資的40%作為個人繳費工資基數(shù)，企業(yè)繳費基數(shù)可按企業(yè)職工個人繳費工資基數(shù)之和計算。

　　降低養(yǎng)老保險繳費基數(shù)1年期滿后，企業(yè)和職工繳費應當全部按相應年度在崗職工平均工資的60%補齊。符合相關條件的困難企業(yè)，可再次申請享受降低養(yǎng)老保險繳費基數(shù)政策。

　　困難企業(yè)：可申請緩繳社會保險

　　加大對企業(yè)退出人員就業(yè)援助力度，幫助其自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，對符合條件人員，給予不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。對創(chuàng)辦個體工商戶，符合相關條件的，可依法享受稅費減免政策。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，給予不超過本人實際繳費額2/3的社會保險補貼。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，爭取通過公益性崗位幫助就業(yè)，按規(guī)定落實社會保險補貼及崗位補貼。將符合城市居民最低生活保障條件的特困企業(yè)職工家庭納入低保保障范圍，對符合救助條件的特困企業(yè)職工家庭或個人，分別給予臨時生活救助或醫(yī)療救助。

　　困難企業(yè)：可獲得失業(yè)保險基金補貼

　　鼓勵生產經營困難企業(yè)在充分聽取職工和工會意見的前提下，與職工集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協(xié)商薪酬等辦法，合理分流、穩(wěn)定疏轉職工，盡量不裁員或少裁員。

　　使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，對困難企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升等進行補貼。上年度未裁員或裁員率低于4%的企業(yè)，一律按照上年度應繳失業(yè)保險費總額50%的比例予以補貼;裁員率高于4%的，不給予穩(wěn)崗補貼。

　　引導企業(yè)：提高勞動力技能

　　充分發(fā)揮穩(wěn)崗補貼的功能，根據(jù)省上的補貼標準和政策，鼓勵企業(yè)根據(jù)需求，對員工進行崗前、崗位技能提升和轉崗培訓。

　　引導企業(yè)參與新型學徒制試點，組織有培訓需求的企業(yè)技能崗位招用人員和新轉崗人員參加新型學徒培訓，提高企業(yè)勞動力職業(yè)技能。創(chuàng)建市級技能大師工作室，按規(guī)定落實相關補助資金，發(fā)揮好高技能人才帶徒傳技的優(yōu)勢。進一步強化職業(yè)技能鑒定工作，配合企業(yè)做好技能人才評價。

　　鼓勵大學生：到市州縣區(qū)骨干企業(yè)服務

　　鼓勵企業(yè)吸納急需緊缺的各類技能人才，特別是創(chuàng)新型技能人才。對企業(yè)新吸納勞動力，按照省政府《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(甘政發(fā)〔2015〕63號)精神，落實企業(yè)稅費減免、社會保險補貼等政策。

　　從2016年起，每年根據(jù)省上下達指標數(shù)完成引導1萬名高校畢業(yè)生到市州及縣市區(qū)各類企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)服務，服務期限為3年。服務期間畢業(yè)生與用人企業(yè)簽訂勞動合同，由企業(yè)支付工資報酬(不低于當?shù)刈畹凸べY標準)，并按規(guī)定為畢業(yè)生辦理社會保險，通過省財政轉移支付給予每人每月1500元的生活補助。服務期滿后，接收畢業(yè)生服務或留用人數(shù)達到一定條件的企業(yè)，按規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。對商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體，當年新招用持就業(yè)創(chuàng)業(yè)證半年以上的失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，落實相關稅費減免政策。

　　對認定的困難企業(yè)吸納大中專畢業(yè)生、技校畢業(yè)生、復轉軍人和其他就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，給予最長不超過3年的社會保險補貼。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。勞動密集型小企業(yè)符合相關條件的，可給予最高不超過200萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

　　嚴禁變相提高：企業(yè)負責人薪酬水平

　　認真貫徹勞動合同法、就業(yè)促進法、社會保險法等法律法規(guī)，依法保障企業(yè)職工取得勞動報酬、休息休假，獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓的基本權益。

　　進一步監(jiān)督、指導和服務企業(yè)實行勞動合同制度，加快推行集體協(xié)商和集體合同制度，健全協(xié)商勞動關系三方機制。強化勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，督促指導企業(yè)落實最低工資標準和工資指導線，不斷規(guī)范企業(yè)用工行為。嚴格落實國有企業(yè)負責人薪酬發(fā)放和考核制度，將企業(yè)負責人薪酬水平和本企業(yè)職工工資水平掛鉤，本企業(yè)在崗職工平均工資未增長的，企業(yè)負責人績效年薪不得增長。

　　規(guī)范國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出行為，嚴禁以業(yè)務支出名義支付和報銷應由個人支付的費用，嚴禁變相提高企業(yè)負責人薪酬水平。健全企業(yè)民主管理制度，推進廠務公開制度化、規(guī)范化，推行職工董事、職工監(jiān)事制度，反映職工合理訴求，維護職工和企業(yè)合法權益。生產經營困難企業(yè)確需裁員的，應制定人員安置方案，須經職代會通過后報本級人力資源和社會保障部門備案。強化監(jiān)管職責，確保淘汰落后產能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費優(yōu)先用于職工安置。

　　加強企業(yè)：用工動態(tài)監(jiān)測研判

　　健全和完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預警和就業(yè)分析研判制度，確保失業(yè)和就業(yè)工作的有機統(tǒng)一。

　　人社部門要繼續(xù)完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，提高監(jiān)測工作的規(guī)范性和科學性，對全市范圍內可能出現(xiàn)的規(guī)模性裁員和失業(yè)增加等情形，應及時向市政府報告。就業(yè)服務部門要通過掌握本地區(qū)不同時期社會失業(yè)率、登記失業(yè)率及超過24個月未就業(yè)人員比例、失業(yè)人員增幅、享受失業(yè)保險待遇人數(shù)、失業(yè)保險基金支出、就業(yè)人數(shù)增幅等數(shù)據(jù)和失業(yè)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，明確不同時期失業(yè)預警主要指標，制定相關預防、調節(jié)、控制措施并報市政府發(fā)布實施。從納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍的企業(yè)中篩選70戶重點企業(yè)，由市人社部門聯(lián)合市政府相關部門開展專項調查，準確掌握用工動態(tài)。

　　健全政府部門之間、政府和企業(yè)之間就業(yè)信息互聯(lián)互通的工作機制，建立就業(yè)信息共享平臺，做好“互聯(lián)網+”新形勢下的就業(yè)信息采集和分析工作，進一步完善全市季度就業(yè)分析研判制度，為各級政府科學決策、精準調控提供依據(jù)。

　　加強企業(yè)：退出人員就業(yè)援助

　　2017年底前，由省政府國資委、省工信委審核確認的困難企業(yè)，在充分聽取職工和工會意見并經職代會通過后，經向省社保局申請，可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險費。

　　緩繳的社會保險費免收滯納金，緩繳期限為1年。緩繳期滿后，應足額補繳各項社會保險費，符合條件的困難企業(yè)，可再次申請享受緩繳社會保險費政策。經核準緩繳和降低社會保險費的企業(yè)，應在企業(yè)參保地社會保險經辦機構核定繳費后，與社會保險征收機構簽訂緩繳及補繳社會保險費協(xié)議，并提供擔保、抵押。