鄭洛新國家自主創新示范區正式獲批。作為排頭兵的鄭州，如何推進創新能力建設和產業結構升級?
近日，《鄭州國家自主創新示范區建設實施方案》(以下簡稱《方案》)出爐，明確了示范區的總體戰略定位為開放創新先導區、技術轉移集聚區、轉型升級引領區、創新創業生態區、創新創業人才密集區、科技與金融結合實驗區。
同時，《實施方案》提出，到2020年，鄭州國家自主創新示范區高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到66%以上，服務業占生產總值的比重達到50%以上。
此外，該示范區將打造成國家重要的電子信息、裝備制造、新能源和新能源汽車、現代物流創新中心和產業基地。
接受采訪的多位當地人士表示，鄭州國家自主創新示范區的建設，要重點抓好自主創新能力提升和引導高新技術產業發展，這甚至決定了鄭州在新一輪的區域競爭發展中能否起到促使河南崛起的作用。
高新產業貢獻達66%以上
《方案》提出，到2020年，每萬人有效發明專利擁有量超過36件，研發支出占生產總值比重達到5%，科技進步貢獻率達到66%;高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達66%以上，服務業占生產總值的比重達50%以上，成為中西部地區大眾創業萬眾創新的熱土。
在河南省政協提案委副主任王永蘇看來，鄭州國家自主創新示范區有這樣的條件，“這里的創新資源最豐富，是全省規模最大、科技人員最多、創新條件最好的地方。”
作為鄭州科技創新的主要載體，鄭州國家自主創新示范區集中了大量的創新資源和創新型企業。“河南省每5個高新技術企業中，必有1個在鄭州高新區。”當地人士表示。
此外，數據顯示，鄭州高新區內集聚了5個國家重點實驗室，省級以上科技企業孵化器10家(其中國家級5家)，3個產業技術研究院、11個國家級工程中心、8個部屬研究院、31個市級以上院士工作站和517家市級以上研發機構等。
為此，“十三五”期間，河南省將進一步強化鄭州國家高新區的核心作用，統籌研發機構、服務平臺、人才資源等重大科技資源進一步向鄭州高新區傾斜，重點布局戰略性新興產業和高新技術產業在鄭州國家高新區集中發展。
21世紀經濟報道記者了解到，在創新能力打造上，提升自主創新能力、推進技術轉移和開放合作是鄭州國家自主創新示范區的重要抓手之一。
《方案》指出，謀劃包含大學創新城、海外高層次人才創新創業基地、國家實驗室等大型科學中心、戰略新興產業示范基地、國內外知名企業研發基地、科技成果展示交易中心、金融創新中心等的未來科技城。
同時，鄭州將加強科技開放合作、充分發揮鄭州“米”字形高鐵和鄭州航空港的交通樞紐作用和區位優勢，促進創新要素在區域間的合理流動，輻射帶動中西部地區開展創新活動。
河南方面將提高高新區對外開放水平，支持其引進國際知名科技園區和研發機構設立分支機構，支持各類創新主體與國內外創新力量合作研發。
近日，河南省人民政府與中國科學院簽訂會科技合作協議，加快中科院科技成果在河南省轉移轉化，推進鄭洛新國家自主創新示范區建設，共同組織開展重大關鍵技術攻關。
“河南應該在體制機制創新方面大力探索，并引導企業對技術創新的需求度。”王永蘇提醒，要想提升高新技術產業的發展，產學研密切結合應是關鍵，需要企業、高校、科研單位等多方協調。
“一區四園”布局
21世紀經濟報道記者了解到，對于獲批的鄭洛新國家自主創新示范區的建設，河南省將按照“一市一概念”的思路統領示范區建設，鄭洛新三地將分別對不同領域進行探索，并在空間布局上形成“三市三區多園”的架構。
這一總體思路也在《實施方案》中得到了體現。鄭州國家自主創新示范區空間布局將按照“一區四園多點”的架構，以鄭州國家高新區為核心區，以鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、金水區和其他縣(市)區創新創業綜合體為輻射區。
在這樣的空間布局下，繼而形成鄭州國家自主創新示范區的產業分工。
鄭州高新區重點建設北斗導航產業園、機器人產業園、聯東U谷鄭州生態科技產業園、億達軟件園、新三板產業園等，謀劃高新區“未來科技城”。
鄭州航空港經濟綜合實驗區重點建設空港(電子商務園)、古城(電子信息基地)、會展物流(商貿會展園區、航空物流園區)、雙鶴湖(精密機械產業園、智能終端產業園、生物醫藥產業園)四大片區。
王永蘇認為，應該根據各個區域的產業基礎，選擇和地方實力相匹配的產業。比如鄭州航空港經濟綜合實驗區在信息產業方面基礎很好，下一步可以重點做大做強。這樣形成的產業布局分布，一個好處就是有所側重，提升資源的效率，還能互補。此外，鄭州還應該發揮產業的輻射作用，帶動河南的其他城市發展。
“鄭州應該在關鍵的引領性的高新技術方面有所突破，并發揮技術輻射、人才輻射、產業鏈上中下游輻射等作用，帶動周邊地市的發展，這樣可以提升河南整體的區域產業結構升級。但這些應該是靠市場的力量自發形成。”河南省政協學習和文史委員會副主任喻新安表示。
值得一提的是，打造“科技+金融”的產業規劃，成為鄭州區分于洛陽和新鄉的特色之一。
《方案》指出，鄭州將開展科技金融試點，先行先試科技金融創新，不斷完善創新創業的金融支持機制，著力構建多層次科技金融服務體系。鄭州將在“十三五”期間，引進“互聯網+”小額貸款公司、擔保公司、創投公司等科技金融機構入駐，優化完善融資服務體系。
