從智慧社區(qū)、垃圾處理的民生話題，到以商招商、特色小鎮(zhèn)等社會經(jīng)濟(jì)話題，在昨日舉行的市政協(xié)十四屆一次會議大會發(fā)言中，十位政協(xié)委員積極為我市建設(shè)具有歷史文化特色的國際化大都市建言獻(xiàn)策。

　　打造“中華梨園文化產(chǎn)業(yè)園”

　　文化是城市的靈魂。王選委員代表市民革作了《積極實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略 著力打造“中華梨園文化產(chǎn)業(yè)園”》的發(fā)言。他建議，市委、市政府把打造“中華梨園文化產(chǎn)業(yè)園”列入西安市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。并參照歷史記載和傳統(tǒng)文化習(xí)俗，恢復(fù)、仿建梨園博物館、梨園論壇、梨園大劇院等文化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文物的文化背景與現(xiàn)代旅游開發(fā)深度融合。同時，以中華傳統(tǒng)戲曲文化為龍頭，開發(fā)梨園文化一條龍商業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。并采用“梨園文化+”與PPP模式，開發(fā)戲劇服裝、臉譜面具、皮影等文化產(chǎn)品資源，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)相得益彰，推動西安文化旅游業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　加強(qiáng)我市中等職業(yè)教育

　　教師隊(duì)伍建設(shè)

　　李煦委員代表市民盟作了《關(guān)于加強(qiáng)我市中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的建議》的發(fā)言。她建議，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平和職業(yè)效能意識;強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，全面提高職業(yè)學(xué)校教師綜合素質(zhì);加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升教師業(yè)務(wù)素養(yǎng);建立健全校本研修活動機(jī)制等，大力推進(jìn)教師素質(zhì)發(fā)展的“校本研修”“網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)”等教師成長模式，建立教師專業(yè)成長機(jī)制，鼓勵和支持教師通過實(shí)踐反思、拜師學(xué)藝、同伴互助、撰寫博客或其他網(wǎng)上學(xué)習(xí)形式，促進(jìn)專業(yè)水平全面提升。

　　以“文化+”推動西安

　　絲路文化高地建設(shè)

　　“文化+”戰(zhàn)略是西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，霍炳男委員代表市民建作了《綜合施策 精準(zhǔn)發(fā)力 以“文化+”推動西安絲路文化高地建設(shè)》的發(fā)言。提出文化與第一產(chǎn)業(yè)融合，使得“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”改變?nèi)r(nóng)狀況，成為扶貧幫困的利器;與第二產(chǎn)業(yè)融合，將促進(jìn)工業(yè)旅游與工業(yè)設(shè)計(jì)蓬勃發(fā)展;與第三產(chǎn)業(yè)融合，使得產(chǎn)品與服務(wù)更加多樣化多元化。為此他建議，西安應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入挖掘優(yōu)秀歷史文化資源，充分運(yùn)用“文化+”思維，用更好的文化、創(chuàng)意、技術(shù)、模式和機(jī)制推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。其中，不僅應(yīng)進(jìn)行資源整合、政策跟進(jìn)、擇優(yōu)突破，還應(yīng)金融先行等。如設(shè)立市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦文化銀行，創(chuàng)建“文化金融示范園區(qū)”等。

　　推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)

　　建立“志愿者+社工”服務(wù)隊(duì)伍

　　陳宏委員代表市民進(jìn)作了《推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè) 創(chuàng)新社會管理服務(wù)新模式》的發(fā)言。智慧社區(qū)是智慧城市的重要組成部分。我市智慧社區(qū)建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。如何更好推進(jìn)智慧社區(qū)取得新進(jìn)展?她建議，將智慧社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新城市管理服務(wù)，納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定階段性目標(biāo)任務(wù)，分步實(shí)施，逐步完善，確保智慧社區(qū)建設(shè)落到實(shí)處，為創(chuàng)新社會管理服務(wù)新模式奠定基礎(chǔ)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定統(tǒng)一的智慧社區(qū)建設(shè)要求和平臺標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，擺脫完全依靠政府投入的建設(shè)模式，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的作用。同時，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為智慧社區(qū)建設(shè)提供可靠的人才保障，可以探索建立“志愿者+社工”的智慧社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。

　　加快推進(jìn)垃圾無害化處理

　　張國隆委員代表市農(nóng)工黨作了《關(guān)于我市垃圾處理工作的建議》的發(fā)言。近年來，西安市委、市政府就我市生活垃圾處理做了大量的工作，相關(guān)部門也出臺了一系列文件和措施，但垃圾處理量逐年增大、處理方式單一，對環(huán)境的影響日益突出。他建議，從市級層面盡快制定完善垃圾處理的規(guī)劃和立法工作，把垃圾處理作為品質(zhì)西安建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“追趕超越”目標(biāo)的重要抓手。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在社會治理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮“煙頭革命”“廁所革命”的蝴蝶效應(yīng)，制定出臺有關(guān)垃圾處置的政策法規(guī)，整合各類資源，形成全社會齊抓共管的環(huán)保大格局。他提出，可到國內(nèi)先進(jìn)城市調(diào)研，加大對垃圾焚燒技術(shù)的宣傳普及，讓群眾了解和認(rèn)同。并對新建垃圾處理場所的選址和建設(shè)提出建議，將焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾處理廠建設(shè)成為園林式單位。

　　民心相通文化先行

　　加強(qiáng)絲路沿線青年交流

　　崔安慶委員代表市致公黨作了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)西安與絲路沿線國家青年交流的建議》的發(fā)言。目前，西安與絲路沿線國家青年交流工作已進(jìn)入了一個快速發(fā)展期，規(guī)模、層次、效應(yīng)不斷提高，呈現(xiàn)出了嶄新的工作局面。為進(jìn)一步促進(jìn)西安與絲路沿線國家青年交流，他建議文化先行，增進(jìn)區(qū)域內(nèi)青年的文化認(rèn)同和理解;統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源，成立絲路沿線國家交流平臺，形成順暢的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，合理進(jìn)行資源配置，杜絕重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生。同時，增強(qiáng)政策溝通與支持，推進(jìn)配套措施和制度建設(shè)，建立合作信譽(yù)，建立企業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為相互間青年往來、項(xiàng)目合作、商貿(mào)物流、金融活動提供便捷的咨詢服務(wù)和法律支持。

　　挖掘自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢

　　完善金融市場體系建設(shè)

　　陳慧委員代表市九三學(xué)社作了《關(guān)于加快西安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 完善我市金融市場體系建設(shè)的建議》的發(fā)言。近幾年來，我市金融市場資源配置作用不斷增強(qiáng)，但目前金融市場秩序和發(fā)展仍存在一些不足。他建議，充分發(fā)掘自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，有序促進(jìn)國內(nèi)金融市場與國際金融市場的融合，共享國際市場投融資經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展機(jī)遇，設(shè)立總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保持國內(nèi)外兩個金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展。簡化外資投資公司、評級機(jī)構(gòu)設(shè)立審批程序，適度放寬管制，探索在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立內(nèi)外分離、適度滲透的人民幣離岸金融中心。為提高金融風(fēng)險監(jiān)管能力，他建議保持政策的連貫性，制訂《中小投資者投資保護(hù)條例》，建立金融市場風(fēng)險預(yù)警管理機(jī)制，制定金融市場業(yè)務(wù)操作的風(fēng)險管理流程。

　　加大以商招商力度

　　使招商引資變成“全民”工程

　　劉明亮委員代表市工商聯(lián)作了《關(guān)于加大以商招商力度的思考與建議》的發(fā)言。以商招商更容易取得信任，招商成功率更高。他建議，提高認(rèn)識，不斷加大以商招商力度，把以商招商作為招商引資工作的重要方面來抓，制定統(tǒng)一的組織管理辦法，建立有效的引導(dǎo)獎勵機(jī)制和良好的社會氛圍。可以每年篩選一批商家、企業(yè)、項(xiàng)目作為重點(diǎn)，采取多種形式，推動以商招商的梯次，并重視商會作用的發(fā)揮。他還建議，要注重“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)中以商招商作用的發(fā)揮，關(guān)注專業(yè)化、企業(yè)化的以商招商隊(duì)伍培育。結(jié)合各自特點(diǎn)，開辟專門的園區(qū)作為以商招商的“根據(jù)地”供企業(yè)選擇，拓展企業(yè)在以商招商中的回旋余地，提高以商招商的成功率。

　　打造西安特色小鎮(zhèn)

　　促進(jìn)大西安發(fā)展

　　孫文琳委員作了《關(guān)于創(chuàng)建西安特色小鎮(zhèn)的建議》的發(fā)言。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是特色小鎮(zhèn)的命脈。她建議，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的融合，實(shí)現(xiàn)信息化、系列化、高端化;發(fā)展具有比較優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，充分展現(xiàn)西安國家級中心城市的五大功能：綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。特色小鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”方式，不能變成開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之類行政色彩濃厚的“建制鎮(zhèn)”，要彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加入智慧城市，海綿城市的理念，設(shè)計(jì)運(yùn)用良好的PPP模式，政府采取委托、特許經(jīng)營、基金等方式扶持小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。

　　加快治理違法建設(shè)

　　提高城市管理水平

　　劉國興委員作了《加快治理違法建設(shè) 提高城市管理水平》的發(fā)言。他建議，解決違建問題，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，懲前毖后，標(biāo)本兼治，長效治理”的原則和壯士斷腕的決心。用發(fā)展的舉措治違，給群眾創(chuàng)造價值，包括為規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集體土地“找出路”、完善土地交易制度、制定《集體土地征收征用辦法》等。同時，加快推進(jìn)地方立法，保障違法建設(shè)治理有法可依、有章可循，借鑒杭州、三亞、重慶、深圳等地經(jīng)驗(yàn)，制定制止和查處違法建設(shè)專項(xiàng)規(guī)定，下沉執(zhí)法力量，保障監(jiān)管和行政執(zhí)法能真正做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，并建立健全違法建設(shè)治理長效機(jī)制，盡快實(shí)施“多規(guī)合一”審批改革，完善“職能部門+屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)+基層組織”網(wǎng)格化管理。