成都召開全市對標管理工作動員會,58個區(市)縣和部門初步鎖定擬對標城市目標,在全國乃至全球經濟格局中尋求定位。“成都爭創國家中心城市就是一種對標?!背啥际形螅試抑行某鞘袨闃藴剩魑啥嫉陌l展方向和路徑,看清距離目標存在的差距。各區(市)縣和部門要運用對標管理辦法,立好參照系、找準坐標點,構建建設國家中心城市的“集團沖鋒”優勢。
城市競爭激烈
“等不起”“慢不得”“坐不住”
不久前,省委書記王東明在省十二屆人大五次會議參加成都代表團審議時,要求成都從縣域經濟發力,振奮精神、不甘現狀,埋頭苦干、競相發展,努力在全國縣域經濟發展中力爭上游、走在前列。
成都市委隨后作出部署,要求各區(市)縣和各部門轉換參照系,不滿足于全省“衛冕冠軍”,在全國范圍內敢與一流拼、敢與先進爭,避免“腳踩西瓜皮、滑到哪里是哪里”。
27日的動員會透露出成都的緊迫感。
隨著全國各主要城市相繼公布去年“成績單”,成都經濟總量12170.2億元,在全國副省級城市排名第三、省會城市排名第二,成都市主要領導的評價卻是“標兵漸遠、追兵漸近”。
據分析,北京、上海增速雖不及成都,但總量遠大于成都;廣州、深圳、天津、重慶,不僅總量比成都大,速度比成都還快。12個“萬億級俱樂部”城市中,盡管南京、青島是新晉級面孔,但論到人均GDP,成都僅為南京的60%、青島的70%。
成都市委書記唐良智強調,面對如此激烈的城市競爭和競相追趕的嚴峻態勢,必須緊盯先進、對標管理,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,快馬加鞭,奮勇爭先。
成都各區(市)縣由此亦要對照國家中心城市的標準,定“對標”目標,匯聚跳高起步、爭先進位的強大氣場。
樹立標桿要嚴謹
“務實”+“跳高”
1月23日,成都市委常委會議作出對標管理部署;2月27日,各區(市)縣和各部門提出擬對標目標。短短一個多月,對標目標是怎么選擇的?
成都的目標管理分為縱向對標和橫向對標兩個維度,即與自己比,清晰標定未來目標;與別人比,科學選擇追趕目標,做到“知己知彼、掌握主動”。
武侯區委書記巫敏說,經過研究,武侯區初步確定把杭州上城區、上海普陀區、重慶渝中區作為對標目標。“這三個區的面積都比武侯小,但經濟總量、綜合實力、畝均效益卻都比武侯強,因此可以比、可以學?!彼J為,通過對標有助于破解武侯區發展空間“短板”和發展資源“瓶頸”:“向藍天要空間,向空間要效益”。
這正是成都決策層希望看到的。目前,成都五城區尚未有一個區經濟體量突破千億元大關,甚至對盡快過千億元存在畏難情緒。對標,解決了“不識廬山真面目”的問題。
成都市委要求,標桿選擇上必須嚴謹務實,以區位條件、功能定位、資源稟賦、產業體系等為重點,選擇相似的區(市)縣作為標桿。
龍泉驛區主導產業鮮明,擬定的標桿也以造車聞名:廣州花都區、武漢經開區、上海嘉定區?!八鼈兌际菄抑行某鞘械慕涢_區或行政區,在圍繞整車龍頭企業做大做強、產城融合一體發展、發展研發設計等方面都值得我們學習?!饼埲A區委書記何勛表示。
在實施對標管理后,龍泉驛區對主要經濟指標預期進行了調高。
“一切憑實績說話”
采取非常之策抓落實
2月17日,金堂縣舉行重大項目集中開工儀式,33個工業項目計劃總投資232.13億元?!拔覀円獖^力爭當成都工業‘第四極’。”金堂縣委書記金城在對標管理工作動員會現場喊響了目標?!皷|有宜興,西有金堂?!边@是金堂縣期望的節能環保產業格局,江蘇宜興市也就成了其遠期對標目標。如何實現?金城表示,近期學廣州從化區的工業開發、新城建設、文化旅游經驗,打造成都近郊休閑旅游目的地和后花園;中期學武漢江夏區,加快龍泉山東側工業走廊“大智造”核心區規劃建設,做大做強節能環保、新能源、新材料、通用航空等優勢產業,力爭2025年工業總產值達2000億元。在此基礎上,再與宜興“對話”。