為深入貫徹習近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，認真落實省委“工作落實年”和市委十二屆五次全會部署，把“雙招雙引”作為全市經濟工作的“第一戰(zhàn)場”，組織實施好全市“雙招雙引”攻勢，推動高質量發(fā)展，制定如下作戰(zhàn)方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，以新舊動能轉換重大工程為統領，突出“雙招雙引”對全市經濟增長、結構優(yōu)化、自主創(chuàng)新、民生改善的帶動作用，聚焦整合全球優(yōu)質要素資源，強化平臺思維、生態(tài)思維，引進新變量、創(chuàng)造新組合、培植新優(yōu)勢、塑造新環(huán)境，打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡、長江以北地區(qū)國家縱深開放的新的重要戰(zhàn)略支點。到2022年，全市“雙招雙引”攻勢取得突破性進展，專業(yè)化、市場化、社會化招引工作機制全面形成，產業(yè)鏈、資金鏈、技術鏈、人才鏈有機統一，“雙招雙引”量質齊升。

　　二、重點產業(yè)鏈體系

　　立足促進優(yōu)勢特色產業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展，結合省“十強”產業(yè)和我市“956”產業(yè)體系，全力打造新一代信息技術、生命健康、新能源汽車、高端裝備等核心產業(yè)集群，金融、物流、文化旅游、商貿等重點產業(yè)集群，聚焦集成電路、新型顯示、智能家電、人工智能、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、電動汽車、軌道交通裝備、海洋工程裝備、機器人、健康養(yǎng)老、金融、物流、文化創(chuàng)意、旅游、批發(fā)、零售16條重點產業(yè)鏈，形成62類重點產業(yè)環(huán)節(jié)(領域)招商參考目錄，開展產業(yè)鏈、專業(yè)化和社會化招商。

　　三、攻堅計劃和任務

　　(一)外資引進攻堅硬仗

　　1.攻堅目標

　　(1)穩(wěn)定利用外資規(guī)模。到2022年，新設立外資企業(yè)3500家以上，較現有外資企業(yè)存量增長50%以上，實際利用外資在增長中調結構、提質量。

　　(2)優(yōu)化利用外資結構。到2022年，引進制造業(yè)外資占比提高10個百分點以上，達到41%;進一步擴大商務服務、專業(yè)中介、創(chuàng)新研發(fā)、先進技術等領域利用外資規(guī)模。

　　(3)加快集聚大項目。到2022年，新引進一批總投資過億美元大項目、過千萬美元重點項目，新引進世界500強企業(yè)投資項目60個以上。

　　2.攻堅任務

　　(1)突出利用外資穩(wěn)增長調結構。①貫徹中央“穩(wěn)外資”部署，落實“規(guī)模穩(wěn)定、結構優(yōu)化、質量提升”工作要求。②制定外資促進政策措施，提高利用外資工作實效。③優(yōu)化投資環(huán)境、引資結構、區(qū)域布局、招商引資方式，打造高質量開放新平臺。④健全全市重點外資項目在談、待建、在建項目庫，實施動態(tài)管理，推動項目早落地早見效。

　　(2)突出重點產業(yè)領域利用外資。①落實《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，著力引進一批先進制造業(yè)、現代服務業(yè)項目。②加強對境外世界500強企業(yè)的走訪聯絡和精準對接，在高端產業(yè)領域加快集聚一批外資項目。③進一步擴大服務業(yè)開放，鼓勵外商投資生產性服務業(yè)，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領域開放。④引進新技術、新資本、新人才、新資源，改造提升傳統產業(yè)，培植新的經濟增長點。⑤支持外資企業(yè)設立各種形式的研發(fā)、創(chuàng)新中心，設立聯合創(chuàng)新平臺，參與市科技計劃項目，與在青高校、機構和企業(yè)合作參與重大科研和工程項目。

　　(3)突出重點國別地區(qū)招商引資。①研判重點國家(地區(qū))資本流動和產業(yè)轉移趨勢，舉辦系列商務促進活動，著力引進一批外資大項目。②利用好中國—東盟自貿協定，建立與各相關國家更加緊密的機制性合作，成立招商小分隊開展專題招商。③認真落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》，深化與港澳合作，推動企業(yè)赴港上市。④深化對臺交流合作，支持臺灣地區(qū)投資者在我市投資興業(yè)。

　　(4)突出境外上市、跨國并購等多種形式利用外資。①提高企業(yè)利用境外資本市場能力，建設資本市場服務基地，優(yōu)化境外上市、發(fā)行債券獎補政策，儲備和推動一批重點企業(yè)赴境外上市和發(fā)債。②擴大以并購方式利用外資，設立外資并購項目資源庫。③建立外資并購國有資本和社會資本投資促進服務平臺，提供信息發(fā)布、政策咨詢、對接洽談等服務。

　　(二)國企引進攻堅硬仗

　　1.攻堅目標

　　(1)推進國有企業(yè)混合所有制改革，啟動實施30家市直企業(yè)混改年度招商計劃。

　　(2)推進國有企業(yè)境內外上市，新增境內外上市企業(yè)10家以上。

　　(3)建成運行國資國企招商引資平臺和以商招商工作體系，引進一批央企和外地著名國企大項目、與世界500強企業(yè)合作項目10個以上。

　　2.攻堅任務

　　(1)大力推動市直國企混改招商。①積極引入具有全球競爭力的優(yōu)質企業(yè)和資本，推動集團層面、集團內部混改。②篩選一批優(yōu)質混改項目，編制和發(fā)布混改企業(yè)名錄。③利用駐青國企黨建研究會等信息交流和投資合作平臺，宣傳推介混改項目。

　　(2)加快推進國企對接境內外資本市場。①加快企業(yè)境內外上市步伐，培育儲備一批上市企業(yè)資源。②支持企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行境內外債券，推動企業(yè)轉型升級。

　　(3)搭建國資國企招商平臺。①推動國有企業(yè)加強與央企、省企和世界500強企業(yè)合作。②大力實施市直企業(yè)現代產業(yè)精準招商。③全面梳理市直企業(yè)土地、廠房、設備等存量資源，有針對性設計和儲備項目用于對外招商。④健全協同走訪招商機制，面向央企開展專業(yè)定向招商。

　　(三)民企引進攻堅硬仗

　　1.攻堅目標

　　(1)引“強企”。全面走訪符合我市產業(yè)方向的民營500強相關企業(yè)，引進一批民營500強企業(yè)投資項目。

　　(2)引“四新”。重點聚焦新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式民營企業(yè)，引進投資項目1000個以上、獨角獸企業(yè)投資項目10個以上。

　　(3)建平臺。建成并運行民營企業(yè)招商引資平臺和以商招商工作體系。

　　2.攻堅任務

　　(1)集中力量引進民營大項目。①明確民營500強和“四新”企業(yè)、獨角獸目標企業(yè)，開展“民營企業(yè)招商大走訪”精準對接活動。②圍繞重點產業(yè)鏈開展定向招商，推動招商引資向“構建完整產業(yè)鏈、促進產業(yè)集群發(fā)展”轉變。

　　(2)精準引進高科技初創(chuàng)企業(yè)。①篩選國內先進城市集聚的新能源新材料、集成電路、生物制藥、電子商務等領域企業(yè)，引進一批高科技初創(chuàng)企業(yè)。②打造外地民營企業(yè)來青研發(fā)、中試和產業(yè)化基地，形成“孵化—加速—研發(fā)—中試—產業(yè)化”民營企業(yè)科技創(chuàng)新鏈條。③支持民營企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)、先進制造業(yè)，加快發(fā)展新興產業(yè)。

　　(3)建立民營企業(yè)發(fā)展要素匹配。①有效集聚政策、市場、技術、資本、人才、資源、產業(yè)配套等要素，增強招商引資的精準度和實效性。②引進國內外著名園區(qū)運營商，打造高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意、現代服務業(yè)等產業(yè)集群。③引導民營企業(yè)實施戰(zhàn)略和“互聯網+”行動計劃，打造基于“互聯網+”和的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。

　　(4)開展鄉(xiāng)情招商、以商招商。①摸排一批魯商行業(yè)領軍企業(yè)，主動對接服務，推動來青投資。②發(fā)揮龍頭企業(yè)的影響力和凝聚力，借助企業(yè)信息渠道、商務渠道、人脈資源，在配套企業(yè)、上下游產品延伸上搞好對接。③扎實做好回鄉(xiāng)客商需求雙向對接工作，發(fā)展“校友經濟”。

　　(四)平臺升級攻堅硬仗

　　1.攻堅目標

　　(1)促進經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)轉型升級、進位爭先。推動省級以上開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。青島經濟技術開發(fā)區(qū)綜合排名爭取進入全國前5名，膠州經濟技術開發(fā)區(qū)爭取進入全國前50名，青島國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)爭取進入全國前10名，即墨經濟開發(fā)區(qū)爭取進入國家級開發(fā)區(qū)行列，平度經濟開發(fā)區(qū)爭取進入全省前10名，萊西經濟開發(fā)區(qū)、城陽工業(yè)園區(qū)爭取進入全省前40名，環(huán)海經濟開發(fā)區(qū)爭取進入全省前70名。

　　(2)建設國際一流的國際合作園區(qū)，爭取新增2個綜合保稅區(qū)。

　　(3)加快建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)，到2022年，建成重點產業(yè)和平臺項目40個，打造面向上合組織國家的區(qū)域物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心和商旅文化交流發(fā)展中心。

　　2.攻堅任務

　　(1)著力發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)招商引資主陣地作用。①創(chuàng)新招引方式，以“四新”經濟、總部經濟、科研機構為主攻方向，實施一對一精準招商和產業(yè)鏈招商。②培育現代產業(yè)集群，加強產業(yè)鏈和產業(yè)集群招商，推動開發(fā)區(qū)聚力發(fā)展主導產業(yè)。③深化開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，推進去行政化，優(yōu)化“管委會+公司”模式。④支持市屬平臺公司參與功能區(qū)建設，開展協同招商。

　　(2)高水平建設國際合作園區(qū)。①加快中德生態(tài)園未來城建設，加強對德招商合作，到2022年建成長江以北德國企業(yè)最集中的園區(qū)。②深化中英創(chuàng)新產業(yè)園與英國企業(yè)、機構、城市合作，重點引進健康醫(yī)療、綠色節(jié)能和創(chuàng)意產業(yè)項目，搭建對英地方經貿合作示范平臺。

　　(3)加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域轉型升級。①青島西海岸綜合保稅區(qū)爭取盡快實現全域封關運營。②推進青島出口加工區(qū)升級綜合保稅區(qū)，力爭盡快獲批。③積極申建青島空港綜合保稅區(qū)、即墨綜合保稅區(qū)。④青島前灣保稅港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉型，打造具有國際競爭力的國際貿易、加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務中心。

　　(4)加快國家級重點功能區(qū)建設。①青島西海岸新區(qū)打造海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、海洋經濟國際合作先導區(qū)和陸海統籌發(fā)展試驗區(qū)。②青島國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國雙創(chuàng)示范基地。③青島藍谷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設國際海洋創(chuàng)新高地，力爭早日升級為國家級高新區(qū)。④青島膠東臨空經濟示范區(qū)建設成為區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產業(yè)基地、現代化生態(tài)智慧空港城。⑤青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)深化金融改革創(chuàng)新，建設成為面向國際的財富管理中心。⑥青島石老人國家旅游度假區(qū)、鳳凰島國家級旅游度假區(qū)打造中國美譽度最高的旅游目的地。

　　(5)高水平建設中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)。按照“物流先導、貿易拓展、產能合作、跨境合作、雙園互動”模式運作，打造與上合組織國家地方經貿合作樣板。①引進聚集現代物流產業(yè)，建設面向上合組織國家的區(qū)域性物流中心，打造山東半島青島多式聯運物流樞紐。②引進發(fā)展貿易主體，建設面向上合組織國家地方間的現代貿易中心。③加強園區(qū)國際產能合作，建設面向上合組織國家地方間的雙向投資合作中心。④拓展人文交流合作項目，建設面向上合組織國家地方間的商旅文化交流發(fā)展中心。⑤構建可操作、可復制的規(guī)劃、建設、發(fā)展等標準體系，打造對外開放新平臺。

　　(五)區(qū)(市)招商攻堅硬仗

　　1.攻堅目標

　　(1)完善區(qū)域產業(yè)布局。完善主要產業(yè)、產業(yè)鏈和集群規(guī)劃布局，形成區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢突出產業(yè)集群。

　　(2)精細設計產業(yè)鏈和儲備項目。全面完成產業(yè)鏈專業(yè)化、精細化設計，建立產業(yè)鏈項目儲備庫。

　　(3)做實項目落地。全市外資企業(yè)主體增長50%，利用外資保持高質量較快增長;引進內資項目1萬個以上，利用內資總量突破1萬億元;引進企業(yè)總部總量增長50%以上;國際貿易主體總量實現翻番。

　　2.攻堅任務

　　(1)實施產業(yè)集群和產業(yè)鏈招商攻堅。①鎖定重點招商目標企業(yè)，實施產業(yè)精準招商，實現區(qū)域產業(yè)錯位、互補發(fā)展。②全面梳理產業(yè)鏈項目，實施“鏈條式”招商和聚鏈、補鏈招商。③瞄準世界500強等重點企業(yè)，跟蹤引進產業(yè)鏈上下游企業(yè)，壯大產業(yè)規(guī)模。

　　(2)明確區(qū)(市)重點產業(yè)招商方向。①各區(qū)(市)聚焦重點產業(yè)鏈，開展產業(yè)鏈、專業(yè)化和社會化招商;②圍繞突破平度萊西攻勢，重點布局制造業(yè)和現代農業(yè)項目，開展招商攻堅。

　　(3)引進一批國內外知名貿易主體。①引進總部型貿易企業(yè)，吸引國內外知名服務貿易企業(yè)落戶青島。②建設貿易主體集聚區(qū)，促進航運、貿易和金融功能融合發(fā)展。

　　(4)建立產業(yè)項目落地協調機制。①制定全市重大招商項目落地協調制度，建立招商項目異地落戶收益分配機制。②實行招商項目“一企一案”制管理，持續(xù)跟蹤、服務企業(yè)。③各區(qū)(市)建立并及時更新“三庫三圖”(閑置廠房資源庫，辦公樓宇資源庫，批而未供、供而未用土地資源庫及對應的地理位置圖)，以閑置資源招商。④建立部門與區(qū)(市)聯動協商工作機制，提升招引項目落地效能。

　　(六)人才聚集攻堅硬仗

　　1.攻堅目標

　　(1)推進百萬人才集聚工程，實現人才總量明顯增長，人才結構明顯改善，新增優(yōu)秀人才100萬名左右，其中，頂尖人才100名左右，省級以上領軍人才1100名左右，高層次產業(yè)人才12萬名左右，技能人才、鄉(xiāng)村振興人才等基礎人才88萬名左右。

　　(2)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造尊才愛才用才氛圍，增強對海內外優(yōu)秀人才吸引力。

　　(3)發(fā)揮人才引領作用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提高人才與產業(yè)發(fā)展的匹配度。

　　2.攻堅任務

　　(1)提升人才政策綜合效能。①推進人才分類評價、頂尖人才“一事一議”、綠色通道升級、人才住房擴建改革，持續(xù)釋放人才政策紅利。②簡化人才政策兌現程序，抓好人才政策落地落實。③編發(fā)人才政策匯編，完善青島人才網、青島人才微信公眾號，擴大人才政策知曉面。

　　(2)拓展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。①用好園區(qū)政策優(yōu)勢，強化引才聚才功能，建設人才智力密集區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。②支持高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，鼓勵成建制引進科研院所和人才團隊，打造高端科研人才集聚高地。③推進博士創(chuàng)業(yè)園等青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器“擴容升級”。④打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，壯大離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

　　(3)推進全民招才引智工程。①扎實開展“海外院士青島行”等活動，打造市級招才引智品牌。②統籌做好國際人才智力合作交流活動，加大政策支持力度，開發(fā)利用好招才引智渠道資源。③培育人力資源服務產業(yè)，落實“紅娘”獎勵政策，提高招才引智市場化水平，支持人力資源服務機構做大做強，推動10家本土機構年收入超過5億元，新引進5家知名機構在青設立區(qū)域總部或分支機構。

　　(4)構建人才、產業(yè)融合機制。①建立“雙招雙引”聯動機制，賦予招商團隊招才引智職責任務。②實施“產業(yè)人才集聚”專項行動，加大頂尖、領軍、專業(yè)技能等各層次產業(yè)人才培養(yǎng)和引進力度。③搭建產學研對接渠道，培育完善技術交易市場，深化科技成果轉化收益改革。

　　(5)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。①集聚社會組織要素，組建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)聯盟，構建全鏈條服務支持體系。②協助人才申請政府基金直投、跟投項目，優(yōu)化藍海股權“國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板”功能，豐富“人才貸”“科技貸”等金融產品，定期組織人才項目推介和投融資對接活動。③通過“政府購買服務”“援助服務”“有償服務”等方式，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)培訓和咨詢服務。

　　四、重點改革措施

　　(一)投資促進市場化。一是推動招商要素透明化。按照“競爭中性”原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現更高水平的資源優(yōu)化配置。加快公共資源透明化，定期向社會公布可供投資的公共資源。加快政務服務透明化，全面依規(guī)推行權責清單、市場準入負面清單、行政事業(yè)性收費清單管理。加快公共政策透明化，對各類所有制企業(yè)、投資主體一視同仁、平等對待。二是推動招引主體市場化。建立和擴大社會化招商網絡，制定社會化專業(yè)招商促進辦法，鼓勵社會力量設立專業(yè)化招商公司。鼓勵著名大公司利用在青落地大項目實行平臺招商。支持各類協會商會、本地大企業(yè)和企業(yè)家等開展“雙招雙引”，根據實績兌現獎勵政策。加快設立山東城市“國際客廳”。三是搭建專業(yè)化招商支撐體系。改革市級“雙招雙引”工作促進機制，建立“招商中心+招商公司”運行模式，青島市招商促進中心承擔市招商引資招才引智指揮部辦公室重點項目對接服務職責;依法成立混合所有制的青島招商促進有限公司，承擔專業(yè)化產業(yè)鏈項目招引具體工作和服務職能，建立全國一流的招商專業(yè)化促進隊伍。

　　(二)投資環(huán)境法治化。一是建立外商投資促進和保護機制。落實新《外商投資法》，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。實施嚴格的知識產權保護制度，外國投資者在我市的出資、利潤、資本收益等可依法以人民幣或外匯自由轉出。支持外商投資企業(yè)平等參與標準化工作和政府采購活動。完善外商投資企業(yè)投訴工作機制。二是守約踐諾、優(yōu)化環(huán)境。嚴格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，探索推行對投資者支持政策兌現工作由專業(yè)律師事務所代辦服務。清理和規(guī)范各類行政權力、資質資格、中介服務事項。優(yōu)化口岸營商環(huán)境，進一步提高通關效率，試點推廣國際貿易“單一窗口”標準版，推進青島口岸智能化升級。三是加大政策實施力度。梳理招商引資分類分級獎勵政策體系，提高“雙招雙引”獎勵政策的社會知曉度。四是開展企業(yè)投資項目承諾制改革試點。企業(yè)在獲得用地后，對建設工程作出符合消防、安全、環(huán)保等國家強制性要求及產業(yè)準入條件的承諾，依法依規(guī)自主開展勘察、設計，通過聯合審查后開展施工，施工過程接受動態(tài)監(jiān)督，竣工后按規(guī)定驗收。五是優(yōu)化實體經濟空間資源配置，實行工業(yè)用地保護制度。科學劃定全市工業(yè)用地區(qū)塊線，鼓勵工業(yè)“上樓”，提高產業(yè)用地容積率。鼓勵建設高標準廠房，依據相關規(guī)定允許按幢、按層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。支持多家總部企業(yè)組成聯合體聯合競投、聯合建設總部大樓。

　　(三)招引服務科學化。一是改進“雙招雙引”信息化管理體系。建立“一網三庫”工作促進系統，把全市存量資源、人才納入一個統一智能平臺。“一網”：建立各職能部門、區(qū)(市)信息共享、協調推進的海內外“雙招雙引”工作促進網絡。“三庫”：建立“雙招雙引”項目和人才信息庫、活動信息庫、項目儲備庫，收集全市可供外商投資和合作的項目、載體資源，列出目標人才分布清單，選擇重點項目和人才入庫。二是改進“雙招雙引”網絡推廣體系。開設青島“雙招雙引”微信公眾號，做好投資推廣移動應用軟件的發(fā)布，提升政府門戶網站國際化水平，利用數字化平臺推廣我市“雙招雙引”品牌和理念。三是完善招商人員專業(yè)化能力提升體系。在院校創(chuàng)新設立“雙招雙引”能力提升中心，開展項目評估師專業(yè)培訓，提升招商人員項目研判能力，開闊專業(yè)招商人員眼界，增強專業(yè)本領。四是搭建專業(yè)招商支撐體系。市、區(qū)(市)建立招商顧問群，調動社會各界人士資源，為招商工作建言獻策;建立項目研判專家群，借助外腦力量對重大項目進行認定，為項目引進及專項政策支持提供參考和依據。

　　(四)招引渠道全球化。一是面向全球拓展招引渠道，深耕重點國別、地區(qū)，吸引國際優(yōu)質資源。舉辦“六國雙周”系列經貿活動，為企業(yè)搭建對接平臺，推動雙向貿易投資合作。二是借助國際平臺展示青島形象，推動資本和人才聚集。通過博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領導人青島峰會、全球(青島)創(chuàng)投風投大會等高端展會，做好項目策劃和對接。積極與著名媒體機構溝通，掌握全球最新經濟動態(tài)。三是強化境外工商中心力量。逐步形成覆蓋海外主要資本和人才集聚地的工作網絡，更好發(fā)揮招商作用。四是深化開展“千企招商大走訪”活動。實施世界500強企業(yè)、央企、省企和外地著名國企、民營500強企業(yè)招商走訪行動計劃，開展精準定向招商。五是擴大與國際結好城市交流合作。深化與友好城市、友好合作關系城市、國際經濟合作伙伴關系城市(機構)間的交流合作，精準高效對接，促成合作項目。

　　(五)工作落實責任化。一是壓實招商引資主體責任。制定和分解落實全市利用內外資工作目標，強化對市直部門引進大項目、區(qū)(市)實際到賬資金考核，形成區(qū)(市)、部門合力，提升項目簽約率，促進項目落地。二是落實招才引智工作責任。實行“職能部門抓產業(yè)人才”考核，實施“雙招雙引”聯動，人才政策和人才服務同步介入招商團隊項目對接、談判、引進、落地等各環(huán)節(jié)。對定向招商專業(yè)團隊設置人才工作目標任務。三是落實涉企行政執(zhí)法責任。嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，在涉企行政執(zhí)法部門實現“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責機制。

　　(六)項目促進頂格化。一是加強組織領導。市招商引資招才引智指揮部加強對全市“雙招雙引”工作的組織領導，全維度、高強度推動“雙招雙引”攻勢;指揮部辦公室要統籌協調、調度各攻堅板塊推進情況。二是建立重大項目頂格推進制度。總投資超過100億元的重大項目、超過1億美元的外資企業(yè)項目及其他重大項目，由市委、市政府主要領導同志牽頭推進;總投資超過10億元的重點項目、超過3000萬美元的外資企業(yè)項目及其他重點項目，由副市級領導同志牽頭推進。各區(qū)(市)、功能區(qū)參照市級辦法建立重大項目推進制度。三是建立市領導督導機制。重大項目由市領導同志包干推進，明確責任部門和區(qū)(市)，及時研究解決突出困難和重大問題。建立掛圖作戰(zhàn)機制，明確路線圖、時間表、責任狀，推進工作量化、細化、目標化，確保重大項目提速落地見效。各區(qū)(市)、功能區(qū)要定期將在談或簽約的重大項目進展情況報市委、市政府。