實業興，則根基穩。振興實體經濟，是今年供給側結構性改革的重大任務之一，也是本次全國兩會代表、委員密切關注的焦點。當前實體經濟的發展遇到哪些難題?扶持實體經濟，需從哪里發力?全國人大代表、寧波市人大常委會黨組副書記、副主任宋偉建議：加快實體經濟發展，既要發揮市場在資源配置中的決定性作用，更要各級政府正確引導，大力支持，形成合力。

　　“國家強大要靠實體經濟，它是我們的命根子。”習近平總書記多次就發展壯大實體經濟做出重要指示。如今，從中央到地方政府，都在努力夯實實體根基。浙江省寧波市作為我國先進制造業基地，近年來工業經濟呈現良好增長態勢。2016年，寧波工業經濟全年實現工業總產值1.74萬億元，形成了以新材料、高端裝備、新一代信息技術為代表的戰略性新興產業和以汽車、石化、紡織服裝、電工電器、能源為代表的傳統優勢產業。實體經濟運行情況良好，總體呈現出增速領先、質效雙升的態勢。

　　正是基于工業經濟的良好基礎，2016年8月，中國制造2025首批試點示范城市花落寧波，這是國家層面對寧波制造業的充分肯定，也是對寧波的囑托和期望。不過，受到大環境的總體影響，寧波實體經濟發展依然存在一些問題。比如，工業投資下滑、小微企業負擔重、新產業新動能接續引領不足、企業家發展實體經濟的熱情下降等問題，依然困擾著實體經濟的發展。

　　“實體經濟是經濟發展的根基命脈，是一項復雜的系統工程，既需要發揮市場在資源配置中的決定性作用，也需要各級政府正確引導，大力支持，形成合力?！苯涍^充分調研之后，全國人大代表、寧波市人大常委會黨組副書記、副主任宋偉認為：壯大實體經濟，離不開政策的引導、支持。他為此提出以下建議：

　　一要加強政策引導。建議進行較大幅度的減稅來提高實體經濟的投資意愿。如將小微企業營業稅、增值稅起征點由月銷售額2萬元提高到5萬元，起征點以內免征營業稅和增值稅。

　　二要強化金融支持。深化完善銀行業監管和考核辦法，允許保險創新綜合示范區城市先行先試，大力發展民營金融機構，加快發展擔保機構、融資租賃機構。結合產業基金、PPP改革和直投入股等融資創新，加大對民營企業融資的支持。在實施“債轉股”政策中，出臺減免相關稅費的政策，降低交易成本。在寧波產金融合試點過程中，鼓勵基層信貸金融機構向實體經濟傾斜，完善考核與追責機制，建立彈性的無過錯信貸員風險容錯就錯制度，鼓勵一線信貸員放手進企服務。

　　三要優化專項基金。發揮國家專項建設基金對實體經濟發展的引領和帶動作用，在以下三個方面做出優化：一是扶持領域上，由支持基礎設施建設為主，轉為加大實體經濟產業項目支持力度，尤其是支持具有自主知識產權的高技術創新型企業投資項目;二是貼息政策上，由統一標準向科學評估轉變，根據扶持項目的產業類別分類制定貼息標準;三是擔保機制上，由政府承擔擔保風險轉變為政銀共擔風險。

　　四要減輕企業負擔。加快推進電力、石油、天然氣等領域市場化改革，使能源價格充分反映市場供求變化。加快實施輸配電價改革試點和電力直接交易改革，合理調整一般工商業企業用電價格。創新土地供應制度，積極推進工業用地長期租賃、先租后讓、租讓結合供應，降低工業企業用地成本，鼓勵寧波等先行城市大膽探索，為全國積累發展經驗。降低企業物流成本，合理確定公路運輸收費標準，規范機場鐵路港口收費項目，清理不合理服務收費。同時，加大專項督查力度，重點是國家出臺的一系列支持實體經濟發展的政策貫徹落實情況，確保國家各項政策措施落到實處。