在我國中西部地區建設國家中心城市,不僅要體現經濟上的帶動輻射作用,更是肩負著長江中上游和黃河上游生態修復的重擔,更要承擔起建設綠色發展和可持續發展城市的示范作用,以及城市修復和生態修復試點的樣板作用。就武漢而言,武漢位于長江流域的龍身,承擔長江流域重要水道,如果武漢沿江的生態遭到破壞將極大威脅我國的生態安全和環境調節功能。同樣,鄭州地處黃河流域關鍵位置,距離黃河流域生態保護區很近,生態保護非常重要。
推動工業文明與生態文明良性互動、融合發展是特大中心城市轉型發展的基本方向,也是武漢、鄭州等建設國家中心城市的內在要求。武漢、鄭州等生態本底資源豐富,政府部門要以對城市負責的態度,樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,以國家生態文明先行示范區建設為統攬,加快將武漢、鄭州建設成為美麗中國典范城市。在建設國家中心城市過程中,結合新型城鎮化發展需求,明確武漢、鄭州生產、生活和生態三大空間格局,逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的全域空間開發格局。
全國政協委員石文先:
借力國家政策勢能 資源互補攜手并進
武漢、鄭州、成都同為國家中心城市,具有很強的輻射和引領功能。如何借力國家中心城市的政策勢能,實現三個城市之間“1+1+1>3”的命題,不僅是三城自身發展的時代命題,更是黨中央賦予的時代重任。
充分釋放國家中心城市的政策紅利,三城聯袂決不能是短期的“應景之作”,必須以開放的胸懷,以“恒久遠”的想法, “好高”但又不“騖遠”,通過不同城市之間的資源互補,實現攜手并進的最終目的。
要實現四城協同共振,必須在發展環境、產業制度、利益分配上實現均等、趨同;必須通過實打實的重大產業項目和具有開創性的創新集成發展空間,聚合發展動能。
一是要強化區域政策協調。充分利用中央賦予的先行先試政策優勢,達成平等、開放,具有互聯互通性質的經濟和社會發展政策,大力促進四城之間的人文和經濟交流。
二是要營造“共生”發展格局。三城具有天然的地緣優勢,良好的互補優勢,要揚長避短,充分發揮各自資源優勢,提高區域經濟發展的協同程度,營造良好的“共生”格局。
三是共同打造優勢產業項目。三城應共同打造一批在國際上具有重大影響力的產業項目,不斷增強三城之間的融合程度。
國家中心城市是國家賦予一座城市的發展使命,體現的是國家的戰略布局。從國家戰略看,長江中游城市群、長江經濟帶和中部崛起等,都以武漢為聚焦中心,而中部崛起需要一個增長極。
從地區發展要求方面,武漢是中國的經濟地理中心,以武漢為中心,周邊大概1000公里,北到北京,東到上海,南到廣州,西到成都、重慶,都在1000公里之內,這些地方都是中國經濟的主戰場。在長江和京廣大動脈的交叉點上,天然地位只有武漢。
國家中心城市 武漢怎么建
國家中心城市是國家賦予城市的發展使命,具有引領和帶動周邊區域發展作用。推進國家中心城市建設,武漢將從推進產業升級、深化改革創新、發展中堅力量、爭取各方支持四個方面著力。
推進產業升級。兩個月前,代表我國存儲芯片進行全球競爭的長江存儲公司,在武漢東湖高新區動工。此前一個月,工信部與湖北省簽訂合作框架,自動駕駛“智慧小鎮”在武漢開發區落地。在“經濟寒冬”論調不斷的2016年冬日,武漢新興產業“熱力噴涌”,引人矚目:我國首個商用量子通信城域網在武漢布局,建設8年的光谷生物城企業總收入邁過千億大關,中央媒體“中國制造2025調研行”聚焦武漢。武漢被輿論稱為國內“唯一能夠實現制造產業升級換代的城市”。
深化改革創新。在改革創新方面,武漢深入推進國家創新型城市試點、東湖國家自主創新示范區建設、兩型社會綜合配套改革試驗、新型城鎮化試點等國家戰略,在科技創新、生態文明、城鄉統籌、政府管理等領域先行先試,努力使改革創新成為推動跨越發展的根本動力。
發展中堅力量。在武漢,為城市提供經濟發展新動能的中堅力量,當屬以東湖高新區、武漢開發區等為主要代表的幾個功能區,它們不僅堅守工業倍增主戰場,更咬定科技革命和產業變革最前沿。據初步統計,東湖高新區最近5年來,引進100億元以上項目5個,50億元及以上項目14個,企業總收入年均增長25%,2015年跨越萬億大關,較2010年的2926億元,足足翻了三番有余。而武漢開發區,作為我國汽車產業聚集度最高的地區之一,去年規模以上工業總產值撐起全市1/4,有力充當起武漢市經濟增長主引擎。按照新一屆市委的構想,未來武漢將進一步支持新興支柱產業的發展,加快建設國家存儲器、航天產業、網絡安全人才培養及產業創新等基地,推進一批戰略性新興產業盡快成為支柱產業。與此同時,武漢還將超前布局量子通信、人工智能、3D打印、磁浮交通等未來產業,加快布局“下一代汽車”、智能家居、大纖維、通用航空等產業。另外,要實現這些構想,就必須大力發展民營經濟。要通過招商引資“一號工程”,重點引進大型央企、中國民企500強和世界500強企業,讓武漢成為投資者的天堂。
立足自身,爭取各方支持。實現武漢未來發展,主要還是要立足自身,向內使勁、主動作為,同時懇請國家相關部委給予大力支持。比如按照國家中心城市標準,指導、支持武漢重大交通、城市基礎設施和產業項目規劃建設。
他山之石
鄭州
區域影響力大,首位度不斷提升,不但是河南省1億人口的核心,也影響著中原經濟區1.8億人口,經濟、政治中心流向比較明顯。
鄭州航空港區目前也是全國首個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區,航空貨運增速連續多年保持第一。
城市充滿活力。鄭州不斷挖掘“居中”區位紅利,打造“米”字形高鐵網,建設連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐,拓展空中、陸路、網上三個向度上的“絲綢之路”,筑起內陸地區對外開放門戶。
成都
西部內陸地區經濟發展水平最高的城市,是全球重要的電子信息產業基地、國家新型工業化產業基地和國家新能源、新材料產業基地。成都還是西部內陸地區的交通樞紐。成都是我國第四大航空樞紐、全國第五大鐵路樞紐和全國重要的公路交通樞紐。
對外開放水平高,是西部內陸地區對外開放水平最高的城市。世界500強企業落戶數量及外國政府駐蓉機構數量都遙遙領先。