全國兩會上,李克強總理在政府工作報告中提出:“實體經濟從來都是我國發展的根基,當務之急是加快轉型升級。”寧波是工業大市,制造業支撐了寧波的過去和現在,也是寧波未來的優勢所在。省委常委、市委書記唐一軍在接受記者采訪時說,實體經濟是寧波經濟的當家優勢,是寧波追趕跨越的主要引擎。實體興,則寧波興。在全市上下為推進“中國制造2025”試點示范城市建設“擼起袖子加油干”的大背景下,市政府及時出臺《若干意見》,極大地提振了從事實體經濟的企業家的信心,令人振奮。
不可否認,伴隨第三次工業革命浪潮,依托信息化的優勢,“虛擬經濟”蓬勃興起,對實體經濟造成了很大沖擊,中國經濟出現了“脫實向虛”的趨勢,一些實業家開始轉行,一些則充滿迷惘,喪失信心,看不到實體經濟的前途。在此大背景下,作為制造業大市的寧波也難以獨善其身。近年來,全市的實體經濟遇到了不少困難,增長勢頭有所放緩,因此,需要政府制定政策,對其實打實地扶持。
此次我市出臺的扶持新政頗具新意,亮點突出。一是扶持力度大。3年內新增超百億元扶持資金,力度空前。為扶持實體經濟,市政府也是拼了。二是扶持方向明確。超百億元扶持資金不是“大水漫灌”,見者有份,而是確定了扶持重點,即力推制造業智能升級及制造業供給側結構性改革,打造新型產業體系。三是突出精準扶持。如鼓勵企業實施各層次的智能化改造,最高可給予3000萬元補助;支持設立自主研發制造的首(臺)套裝備產品專業險種,給予首年度保險費用80%的補助,最高可補助500萬元等。
當然,新政只有落實好才能成為善政,接下來要狠抓新政落地,提高服務精準度,努力做到因廠施策、因事制宜,不折不扣推進22項措施落實到位。在落實過程中,必須要在“精準”上發力。全市有那么多企業,那么多項目,哪些企業該扶持,哪些項目該獎勵,有關部門需要沉下去,調查研究,廣泛聽取意見,在綜合各方面情況和反映后,再權衡考慮,最終確定扶持單位。切忌迷信企業的申報材料,企業申報扶持就給予扶持,申報多少就給多少,這樣會使新政在落實中打折扣,甚至有失公平公正,影響新政的公信力。
為了使新政能更好地落地,更能取信于民,必須加強績效考核,強化實績導向,完善考核辦法,做好效果評估,把分類考核與整體考核結合起來,切實發揮好考核工作的“指揮棒”作用。應按要求制定動態考核評價機制,全面掌握各項政策的實施效果,及時調整完善相關政策,確保政策投向精準、專項專用、效益明顯。
超百億元扶持資金來自財政,有關部門必須抱著對人民負責的態度,用好每一分扶持資金,不僅要公開這些扶持資金的去向,它們扶持了誰,扶持了多少,也應及時公開,而且,扶持結果即成效也應通過考核定期或不定期公開,全面接受人民群眾的監督。這樣,新政才能真正成為善政。