2017年開年之際，成都以市委、市政府“一號文件”出臺《關于深化人才發展體制機制改革、加快推進國家中心城市建設的實施意見》，簡稱“成都人才36條”，掀起新一輪人才“引力波”。以市委、市政府“一號文件”名義發布人才新政，目標直指構建國際化人才制度體系，透露出一個強烈信號：成都建設國家中心城市，人才是根本。

　　最近，世界銀行一份報告指出，當前世界工廠、土地、工具以及機械所凝聚的財富日益縮水，人才資本對于一國的競爭力正變得日漸重要，人才資本“與實物資本相比，重要性要高出三倍多”。顯然，成都要作為國家中心城市融入全球體系，代表國家全方位參與國際競爭，就必須對全球人才戰爭積極回應、主動出擊。

　　事實上，實施人才戰略早已是全國各地通行的強省(市)密碼。對此，2016年3月中央發布的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，以及國務院于2015年6月發布的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，可謂人才戰略的頂層設計。這一頂層設計下，各地紛紛出臺了更加積極、開放的人才引進辦法，政策創新涵蓋人才培養、引進、評價、激勵、流動等各環節。比如北京的《關于深化首都人才發展體制機制改革的實施意見》，上海的《關于進一步深化人才發展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設的實施意見》，廣州的《羊城創新創業領軍人才支持計劃實施辦法》，杭州的《杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若干意見》等等。總體而言，這些政策在鼓勵人才創新創業，提升人才政策開放度，深化人才發展體制機制改革上下功夫。

　　最近爆紅的一曲《成都》，唱得天下人對成都心向往之。但相比于北上廣深，要收攬更多的天下英才，顯然必須在人才政策上出重拳，下猛藥。這次“成都人才36條”的出臺，從人才治理體制機制、引進培養、激勵評價、流動配置機制和創新創業生態環境方面提出改革舉措，著眼于解決人才創新創業長期以來遇到的制度瓶頸，從體制機制改革出發進行頂層設計，規劃未來3—5年成都人才工作，更大程度為人才和用人主體“松綁”，可謂是趟深水，啃硬骨頭，標志著成都人才事業從“政策創新”到“體制機制改革”實現了一個跨越。

　　為什么這樣說?

　　突出市場化導向，是成都人才新政極富價值的一點，具有標本意義。“成都人才36條”在全國首提建立“行政權力清單”“行政責任清單”“政府服務清單”人才管理服務“三張清單”，宣告政府在人才發展領域從“臺前”轉向“幕后”，從“管理”轉向“服務”，并承諾“無事不擾、有求必應”。中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》提出，要“構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系”。由管理到治理，其本質區別就在于轉變政府職能，充分發揮相關多元主體的積極作用。“三張清單”的提出，無疑表明，在成都，只要是在法律允許的范圍內，用人主體在人才引進、評價、使用、激勵等方面的自主權都會得到充分尊重。再加上“成都人才36條”對政、產、學、研、用協同創新和軍民深度融合創新“兩個通道”以及融資通道的著力打通，一個讓創富源泉充分涌流和人才價值充分實現的市場化機制躍然眼前。不管激勵措施有多少條，獎勵金額有多高，但說到底，只有發揮市場機制在人才資源配置方面的決定性作用，才能“為人才松綁”，才能“讓人才創新創造活力充分迸發”，才能“使各方面人才各得其所、盡展其長”。

　　改革的大刀闊斧，是“成都人才36條”的另一個顯著特色。這一成都人才新政“硬碰”人才創新創業的共性難題，比如在科技成果轉換這個全國性老大難問題上，就拿出了不少“干貨”。近年來，成都廣為人知的人才創新政策，“成都人才新政十條”通過政策集成創新的方式，對人才進行全鏈條的扶持服務，“成都科技新十條”瞄準“三權”改革進行深度創新，破解高校科技成果所有權改革難題，被外界稱為是一場在科技制度創新上具有“小崗村”意義的探索實踐。新出臺的“成都人才36條”，可謂兩個十條的3.0版，不僅延續了“三權”改革的邏輯線，并繼續加碼，在高層次人才激勵政策上又有突破。一是建立《高層次人才名優產品目錄》，對進入《目錄》的終端產品(服務)在政府采購、宣傳推廣等方面給予支持。這，又是一個全國首創。二是在知識產權交易保護和質押融資、創新創業投融資等方面針對性很強，有實質性突破。三是創新建立高層次人才禮聘制度，提出了“一人一策”“一企一策”模式。之前，“成都新十條”被稱為成都史上分量最重、含金量最高的人才政策，而“成都人才36條”對其未能解決的問題繼續沖刺。可見，發展未有窮期，改革不能止步。

　　再有，就是非常鮮明的“國際化”元素。沖著“構建國際化人才制度體系”這一目標，“成都人才36條”提出依托自貿區平臺優勢，建立海外高層次人才創新創業園，營造“類海外”的人才宜業宜商宜居環境。提出要通過支持企業、高校在海外建立研發中心、研究院等方式，建立海外離岸創新創業基地。眼下，上海、深圳、武漢等地都同時開展了在本地建設海外人才離岸創新創業基地的探索，但從當前客觀效果而言，海外離岸基地往往集聚著更為豐富的全球科技創新創業資源，對此依托好、利用好，無疑事半而功倍，不僅能有效分享全球智力資源，同時也能加快提升成都科技創新創業的國際影響力。不僅如此，“成都人才36條”還重點從教育、醫療、住房、出入境等方面著手，提出深入實施外籍人士“家在成都”工程，為外籍人士創造便捷舒心的宜業宜商宜居環境。

　　尤值一提的，是“成都人才36條”在沖刺人才創新創業制度瓶頸共性難題的同時，創造性結合本地實際，充分體現了成都建設國家中心城市的總體定位，強調了人才政策創新與城市發展定位的關聯性。這是成都人才政策十分鮮明的一個特色。之前的“成都新十條”，就是成都實施“創業天府”行動計劃的一個配套。一個明確的城市戰略，是人才需求“可持續性”的重大支撐。這就意味著，成都提供給天下人才的舞臺，不僅具有時代的縱深感、全球化的廣闊度，而且定位準確，只要你去，就能找到最對口、最適合的用武之地。

　　海納百川，有容乃大。一個能吸引人、留住人，能給人提供舞臺、讓人充分發揮的城市，才是有前途的城市。還想什么呢?去成都，去創業，那里，就是你筑夢、圓夢的熱土。