在市“兩會”如火如荼召開之際，“旅游”成為代表委員口中的熱詞。的確，曾經讓無數昆明人引以為傲的旅游產業，近年來遭受了嚴峻的考驗。

　　昆明旅游產業發展的癥結在哪里，該如何突破，今年昆明市將有哪些提升舉措?都市時報記者采訪了旅游從業人員、行業專家，以及政府主管部門。

　　專家：五大問題制約昆明旅游

　　99世博會后，昆明旅游迎來發展黃金期，引得周邊省市紛紛來昆學習效仿。然而，近幾年，昆明旅游的形勢卻不容樂觀，有些城市已經趕超昆明，有些城市離昆明越來越近……

　　在一位參加《昆明市旅游業“十三五”發展規劃》評審會的旅游專家看來，十二五期間，昆明旅游主要存在五個方面的問題。

　　旅游目的地地位下降，市場競爭優勢弱化。對比國際，昆明與世界知名旅游城市仍有較大差距，體驗性旅游吸引物、智能化配套設施、人性化的旅游服務、專業化的旅游人才等相對不足。隨著國內旅游目的地紛紛興起，尤其是四川、貴州等周邊省份的大力發展，以麗江、大理、版納、騰沖等省內旅游目的地的強勢崛起，昆明旅游目的地地位明顯下降?！笆濉蹦?，昆明市旅游收入和游客接待量在全國31個省會城市中分別排名第20和17，旅游人均消費排名第23，主要指標年均增速低于成都、南寧、長沙等西南主要城市，全國橫向對比形勢嚴峻。而昆明市旅游收入及游客接待量占全省比重也呈現下滑趨勢，在16個州市中旅游收入年均增長率排名第15位，游客接待量年均增長率排名第14，面臨“過境地、中轉站”的尷尬局面。

　　其次，旅游業開放合作層次有待提高。在“一帶一路”機遇下，昆明亟需進一步提高國際化開放合作層次，積極構建面向世界的旅游營銷體系，加強在資金互投、線路聯合開發、人才培養、從業人員資質認定等方面的開放合作。昆明主要以亞洲航線為主，其他洲際直航航線和通航城市較少，旅游交通、集散等體系有待完善，作為區域性中心城市面向世界的輻射功能尚待有效發揮。

　　新產品、新業態不足，是昆明旅游最大的短板。昆明作為老牌旅游城市，存在旅游產品老化、結構單一、同質化等問題，休閑度假、健康養生、自駕自助游等滿足新時代旅游市場需求新產品、新業態發展不足，新型旅游要素體系與旅游項目亟待完善。

　　再者，春城品牌內涵支撐不足，海外營銷有待拓展。“春城”品牌認知度停留在氣候方面，缺乏具象性、實物化、產品化的支撐。尚未形成國內外極具影響力、震撼力的大品牌產品，石林、世博園、云南民族村等老牌景區國際化水平低，亟需尋求創新和突破。

　　最后，文化特質待凸顯，服務品質有待進一步提升。城市規劃建設中對城市特色、歷史文脈保護不夠，造成了城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂，城市景區及建筑風格缺乏特色化。昆明特有的古鎮文化、民族文化、地域文化、城市文化缺乏深度挖掘和充分展示，城市整體文化氣息不濃，“昆明味道”彰顯不夠。

　　從業者：景點10年不變樣只懂收門票

　　作為一個土生土長的昆明人，導游胡先生認為自己沾了家鄉旅游的光。在導游這個崗位上，胡先生已經干了將近20年。因此，對昆明旅游“病因”，胡先生也頗有看法。

　　“石林、世博園、民族村……10年前，外地游客到昆明主要去這些景點，10年后一點也沒變，甚至連這些景點都沒什么大變化。”胡先生說，如今的昆明旅游缺乏大項目、新業態的支撐，過度依賴傳統的景區景點。

　　其次，產業發展觀念還很滯后，最突出的問題就是注重旅游門票經濟，而不是全域旅游的綜合效益。“你很難想到，如今在昆明主城區還有很多公園在收費。”讓胡先生痛心的是，在旅游目的地多樣化的今天，旅游者的選擇越來越多，但是有些景點還依然想著靠門票為生?！按浜褪莻€很好的例子，公園或者景點免費，并不一定意味著收入會減少?！盶u003C/p>

　　胡先生給相關政府部門建言，應該大力地整治旅游秩序?！白罱?，云南旅游一直在 上頭條 ，讓旅游主管部門大為光火?？吹贸鰜?，近年來，政府相關部門在旅游市場整治方面花了不少力氣，但是效果并不明顯?！焙壬f，旅游市場秩序亂象叢生，最核心的問題就是不合理低價和高定價、高回扣購物。“這是一個完整的利益鏈條，長期存在于旅游市場中，要想真正破解，需要相當智慧。期待政府能夠積極研究，早日制定有效對策。”

　　應對之策

　　著力推進“一心一圈三片五廊”

　　對于這些問題，昆明市旅發委積極作為，迅速出臺了一系列對策。

　　比如，在傳統景區改造和新興業態打造方面，昆明市旅發委主任岳為民表示，今年將繼續加大新老景區在景觀和服務接待設施等方面的提升改造，加快推進A級景區創建，全年新增2個A級景區。“今年將確保大連圣亞伊甸園(海洋公園)等10個項目開工建設，宜良世紀良城旅游度假酒店、水上石林溫泉度假村及富民夢園農莊等項目建成營業，全市100個重點旅游項目將完成235億元的年度投資任務。”

　　另外，昆明今年將著力加快推進“一心一圈三片五廊”的1135旅游格局發展，即做強一個主城國際都市休閑旅游核心，強化一個環滇池生態文化旅游圈，全面提升大石林、陽宗海、轎子山—紅土地等三個重點片區，有機盤活昆明—富民—祿勸輻射攀枝花、昆明—尋甸—東川輻射成渝、昆明—安寧輻射麗江、昆明—晉寧輻射西雙版納、昆明—宜良—石林輻射兩廣等5條旅游走廊。其中，今年尤其要在云南陸軍講武堂歷史文化休閑旅游區、斗南花卉主題休閑體驗區和環滇池生態文化旅游圈的打造上邁出實質性步伐，在以轎子山和紅土地為核心的北部片區，昆明—晉寧、昆明—宜良—石林兩條輻射帶的建設上有明顯進展。

　　昆明高鐵站旅游信息服務中心年內開放

　　“在昆明旅游品牌塑造上將有新特色。”岳為民說，今年將繼續豐富營銷手段，將傳統的廣告營銷、會展營銷、活動營銷、坐地營銷與新媒體營銷、智慧旅游相結合，繼續擴展昆明旅游體驗營銷中心的范圍和影響力，擦亮“春城花都”和“健康之城”的金字招牌?！敖衲暌略龊幽?、重慶、山東、廣東等11個國內旅游營銷中心。同時，完成北美營銷中心和東南亞營銷中心組建，確保新加坡昆明旅游營銷中心的設立?！盶u003C/p>

　　岳為民表示，在開展國際旅游合作方面，積極爭取“瀾滄江-湄公河旅游城市合作聯盟”秘書處落戶昆明。通過加強與世界旅游城市聯合會的合作交流，組團參加聯合會洛杉磯香山峰會和檳城亞太旅游論壇，借助聯合會平臺積極拓展海外旅游客源市場。

　　“為營造良好旅游環境，昆明將大力改進旅游基礎設施。”岳為民說，今年完成60座廁所新改建任務，并實現“數量充足、布局合理、設施完善、干凈無味、免費使用、管理落實”的目標。另外，今年要重點加快推進昆明南站旅游公共信息服務中心的建設工作，確保年內建成開放，積極引入VR、AR體驗設備。同時，要采取市場化手段，加快推進旅游信息服務中心管理運營體制的改革和創新，保障服務中心正常運轉。

　　旅游車和購物場所裝監控

　　“在整治旅游市場亂象上，昆明也將有新作為。” 岳為民說，今年將繼續禁止經營“不合理低價游”產品，全面下架“不合理低價游”產品。

　　同時，將嚴厲打擊價格欺詐行為：對旅游購物企業銷售假冒偽劣商品、以次充好、價格欺詐等違法違規經營行為進行集中檢查;對旅游購物場所按照新標準進行等級評定，根據動態考評結果給予降級或取消星級，旅行社不得安排團隊到未經等級評定的旅游購物商店接受服務和消費;在旅游購物場所統一安裝電子稅控系統，要求旅游購物企業銷售旅游商品時向游客出具與其購物店名稱一致的稅務電子發票;加大對監理中心退貨流程及受理電話的宣傳力度，嚴格落實云南旅游購物30天無理由退貨。

　　“在全市旅游客運車輛、旅游購物場所及有關景區安裝視頻監控設備，實時監控，防止強制推銷、誘導購買及強迫消費等違法違規行為。”岳為民說，今年還將打破地域限制，整治行業壟斷，嚴查機關單位和人員直接或間接參與旅游經營并用不正當競爭手段擾亂旅游市場正常秩序等行為。