“金融強市”如何建?中國人民銀行東莞市中心支行(簡稱“人行東莞中心支行”)方面的觀點是不能夠另起爐灶，關鍵還是要立足于實體經濟的轉型升級。東莞市20 16年實現金融業增加值4 4 1.6 4億元，同比增長8 .2%。金融發展要密切結合地方產業轉型升級需求，以科技、產業、金融“三鏈融合”為切入點，大力推動金融組織創新、制度創新、產品和服務創新，加強人才隊伍建設，保證金融發展的人才需求。

　　在金融風險防范方面，人行東莞中心支行表示，聯合有關部門共同推進信用體系建設，提示轄區金融機構持續強化風險意識。同時，人行東莞中心支行針對近期的樓市信貸政策、理財產品發行、非法集資監管等問題進行回應，要求轄區金融機構審慎把握房地產信貸投放節奏。

　　金融發展結合轉型升級需求

　　南都：從金融大市到金融強市，東莞的距離有多遠?要拉近這個距離，最關鍵的一步是什么?

　　人行東莞中心支行：隨著近年東莞經濟的蓬勃發展，全市金融業獲得了長足進步，金融規模不斷壯大，對地方經濟發展和轉型升級推動作用不斷增強，已成為名副其實的“金融大市”。但我們也要認識到，經濟與金融是互動共生的關系，強調金融支持經濟的同時，也要推動金融業自身的快速發展。當前，從全市金融業增加值占G D P比重、上市企業數量、直接融資能力、創投基金發展、新興金融組織發展水平等方面來看，東莞離“金融強市”仍有一定的距離。

　　令人振奮的是，東莞市委市政府高度重視金融業發展，2016年制定出臺了《東莞建設金融強市總體規劃(2016-2025)》，明確提出東莞要實現由“金融大市”向“金融強市”的轉變，推動東莞成為廣州、深圳2個區域金融中心的主要銜接點、支撐點和有機組成部分，擴大東莞金融業輻射能力，提升地方金融品牌優勢，力爭在未來5至10年時間內建立起統一、開放、競爭、有序的現代金融體系，形成具有區域特色的現代金融強市。相信在市委市政府正確決策下，在建設金融強市總體規劃大框架下，全市金融系統齊心協力，銳意創新，擼起袖子加油干，東莞從“金融大市”到“金融強市”的距離肯定似遠非遠。

　　下一步，要建設“金融強市”不能夠另起爐灶，關鍵還是要立足于實體經濟的轉型升級。金融發展要密切結合地方產業轉型升級需求，以科技、產業、金融“三鏈融合”為切入點，大力推動金融組織創新、制度創新、產品和服務創新，加強人才隊伍建設，保證金融發展的人才需求，全面構建起功能完備、適應企業需求、符合經濟社會轉型需要的多層次金融服務體系。

　　如何撬動民間財富服務實體

　　南都：輿論常說東莞藏富于民，現在東莞推行“倍增計劃”，從人行東莞中心支行角度來看，如何撬動民間這一巨大的財富，服務實體經濟?

　　人行東莞中心支行：東莞民間資金充裕，實體經濟基礎雄厚。東莞經濟要在更高起點實現更高水平發展，需要引導龐大的社會資本流向實體經濟，服務好實體經濟。

　　一是著力加強窗口指導。通過信貸聯席會議、宏觀審慎評估、貨幣信貸政策工具運用、信貸政策導向效果評估等平臺，落實穩健中性的貨幣政策，立足東莞經濟發展實際，引導金融機構加強對“雙創”、科技、戰略性新興產業、重大工程項目、農業現代化等重點領域和關鍵環節領域的支持力度。對接好東莞“倍增計劃”，為東莞實體經濟轉型升級營造適宜的信貸金融環境。

　　二是著力推動科技金融創新。繼續加強部門聯動、政策指導、產融對接等工作，積極落實中國人民銀行廣州分行和東莞市人民政府簽署的《共同推進科技金融創新試驗區建設合作框架協議》，以“行市共建”的模式，積極推動東莞市科技金融產業融合發展。

　　三是著力運用貨幣信貸政策工具。充分發揮好再貼現、支小再貸款等央行政策資金的導向作用，引導轄區金融機構加大對東莞市中小微企業、科技創新等領域的金融支持，并利用小微企業信貸政策導向評估、中小企業金融顧問制度、科技信貸政策導向等抓手，督導政策取得實效。

　　四是著力推動融資渠道拓寬。積極推動東莞市企業在銀行間債券市場發行短期融資券、超短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、非公開定向債務融資工具、資產支持票據等非金融企業債務融資工具，擴大直接債務融資，并積極為東莞市企業跨境融資提供便利。

　　五是著力維護轄區金融穩定。聯合有關部門共同推進信用體系建設，維護東莞市金融秩序，提示轄區金融機構持續強化風險意識，共同嚴守不發生系統性區域性金融風險的底線，維護轄區金融穩定，為東莞“倍增計劃”和實體經濟轉型發展營造良好的金融生態環境。

　　完善差別化住房信貸政策

　　南都：2016年樓市火爆，這一行情也燒到東莞。近期有媒體報道房貸開始收緊，目前東莞這一情況如何?如何配合樓市調控?

　　人行東莞中心支行：在落實“去庫存”重點任務的背景下，全國房地產市場發展出現分化，包括東莞在內的全國部分一二線城市房地產市場快速升溫，房價上漲過快，住房信貸投放較多，風險也在不斷積聚。為配合地方政府做好房地產市場調控，促進房地產市場平穩健康發展，中國人民銀行東莞市中心支行將根據上級行房地產信貸工作要求，加強與東莞市政府的溝通，完善差別化住房信貸政策，要求轄區金融機構審慎把握房地產信貸投放節奏，加強對住房貸款集中度和風險的評估，在嚴格執行國家對限購城市有關住房信貸政策要求的基礎上，根據本機構商業性個人住房貸款投放政策、風險防控等因素，以及借款人的信用狀況、還款能力等合理確定首付款比例和利率水平。

　　探索非法集資監控機制

　　南都：人民收入積累，理財意識提高，資產管理渠道眾多，從東莞本土考察，銀行等金融機構發行的理財產品目前存在哪一些問題，最突出的是什么?從部門職能來看，如何解決處理這一些突出問題?

　　人行東莞中心支行：伴隨著居民財富積累和理財意識提高，市場上投資理財方式更加豐富多樣，銀行等金融機構發行的理財產品發展很快，同時也存在一些問題，如銀行自營業務與理財業務未能有效實現風險隔離、剛性兌付慣性尚未完全打破、資金短錢長用凸顯期限錯配風險、風險準備金提取不足等，既不利于行業可持續穩健發展，也容易引發金融消費糾紛，潛藏金融風險。為促進銀行等金融機構理財產品市場穩健發展，防范金融風險，應進一步加強宏觀審慎管理和微觀業務監管。

　　一方面，人民銀行正在探索實施宏觀審慎評估，將理財業務納入宏觀審慎評估指標體系，促進銀行機構審慎開展理財業務，加強穩健經營。另一方面，聯合有關部門完善對理財產品等資產管理業務的監管政策，彌補監管制度真空，提升監管針對性和有效性，促進理財業務規范發展。

　　南都：東莞民間資本充裕，也被非法集資分子所瞄準，如何打擊日益突出的非法集資問題?

　　人行東莞中心支行：非法集資是社會的“毒瘤”，坑害了廣大群眾，損害了政府的聲譽和形象，擾亂了國家金融秩序，影響了社會穩定，危害極大，應該予以嚴厲打擊。

　　一是合力構建防范打擊非法集資的長效機制。使防范打擊非法集資宣傳教育長期化、機制化，切實提高社會公眾的風險意識和防范能力，從源頭上遏制非法集資。

　　二是探索構建以支付體系為核心的非法集資監控機制。依靠信息技術提升監控非法集資的能力，依托支付體系通過適時觀察賬戶間支付往來，構建關鍵性預警指標，提升事前識別、預警、介入防范非法集資的能力，彌補目前主要通過舉報或案發后介入打擊處置非法集資的防控手段。

　　三是加強全民金融知識普及教育。多渠道、多方式開展全民金融知識教育，引導形成理性的投資理財觀念，自覺抵制高額回報、非法集資活動的誘惑。