近日，市委市政府根據自治區(qū)《關于做好下半年重點經濟工作促進全區(qū)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的意見》(共85條)要求，研究制定了《關于做好下半年重點經濟工作促進經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的實施方案》(共110條，以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》結合烏魯木齊市下半年經濟工作實際，按照“管用、有效”的原則，經深入研究討論和廣泛征求意見，圍繞供給側結構性改革，突出“三去一降一補”，提出了促進全市經濟持續(xù)穩(wěn)定增長12個方面110條具體措施，有針對性、操作性強，有量化指標、有責任分工、有完成時限，便于落實。
一、推進總投資935億元PPP項目
在狠抓固定資產投資、加快重點項目建設方面，烏魯木齊市將制定今年已公布的總投資935億元PPP項目推進方案，推動PPP項目順利實施。特別是在促進民間投資方面，研究制定促進民間投資的扶持政策，對重大民間投資項目，給予政策和資金支持。
二、增強實體經濟競爭力
加快落實烏魯木齊市新出臺的《烏魯木齊市工業(yè)經濟穩(wěn)增長調結構增效益“一企一策”工作方案》《關于進一步加強招商引資工作的通知》，促進工業(yè)經濟政策落企生效，圍繞我市“五大中心、六大產業(yè)基地、七大組團”和綜合保稅區(qū)、空港、陸路港、多式聯運海關監(jiān)管中心等建設，吸引企業(yè)進駐投資。建立園區(qū)經濟指標考核體系，推動園區(qū)經濟發(fā)展。
三、退出4家煤礦產能36萬噸
在化解過剩產能、優(yōu)化產業(yè)結構方面，烏魯木齊市將配合自治區(qū)加快落實八鋼公司改革脫困工作，協調督促天山水泥股份11月底前落實錯峰生產實施方案。完成相關煤礦關停工作，退出4家煤礦產能36萬噸。
出臺加快推進電采暖工作方案，大力推廣電采暖，促進新能源消納，落實電化新疆方案，實現清潔能源供暖面積達100萬平方米。
四、對二手房和商品房交易契稅進行補貼
在推進房地產去庫存、促進房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面，對2016年3月1日至9月30日購買二手房(非住宅)和新建商品房(非住宅)交易契稅1%以上部分實施財政補貼;對2016年3月1日至12月31日購買二手住房和新建商品住房交易契稅實施財政全額補貼。
放寬購房落戶條件，支持農業(yè)轉移人口等新市民(包括新就業(yè)大學生、流動人口等)購房，鼓勵其落戶城鎮(zhèn)。將符合條件的非公有制組織人員納入住房公積金歸集范圍試點。
五、加大對“三農”企業(yè)的信貸支持力度
在圍繞去杠桿、加強和改善金融服務方面，我市將借助信用聯合監(jiān)管平臺，進一步提高信貸對我市實體經濟支持力度，加大對“三農”企業(yè)的信貸支持力度。充分發(fā)揮政策性擔保公司作用，為中小微企業(yè)提供擔保服務。
六、全年直接為企業(yè)減負22億元左右
在切實降低企業(yè)成本方面，我市將全面實施“營改增”改革，全年直接為企業(yè)減負22億元左右。
落實好自治區(qū)關于7月1日起相關企業(yè)不再為退休人員繳納醫(yī)保政策，降低企業(yè)醫(yī)保負擔。生產經營困難企業(yè)可緩繳企業(yè)和職工個人養(yǎng)老保險費，從今年5月1日起執(zhí)行。認真落實自治區(qū)《關于規(guī)范全區(qū)住房公積金繳存比例的通知》要求，在規(guī)范住房公積金繳存比例、暫時取消中央駐疆企業(yè)補充住房公積金制度的基礎上，允許企業(yè)在國家規(guī)定的5%-12%的住房公積金繳存比例范圍內自主確定繳存比例。生產經營困難企業(yè)可緩繳企業(yè)和職工個人住房公積金，從今年5月1日起執(zhí)行。
七、確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上
在努力補齊發(fā)展短板方面，我市將實施“千名大學生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，建成3所高校畢業(yè)生“就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務中心”，確保應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。
發(fā)揮中央2億元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎補資金引領作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃”，加快三個國家級開發(fā)區(qū)人才試驗區(qū)建設。支持三個國家級開發(fā)區(qū)加強體制機制創(chuàng)新。
八、支持唯品會、惠民網、百事聯等第三方電商平臺建設
在積極培育發(fā)展新動能方面，我市將實施信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃，加快烏魯木齊天山云產業(yè)基地、亞歐產業(yè)基地、智慧安防產業(yè)基地和天山云曙光項目等建設。研究制定我市相關鼓勵政策，促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展。
支持唯品會、惠民網、百事聯等第三方電商平臺建設，支持社區(qū)電商服務企業(yè)積極拓展餐飲、家政服務、居家養(yǎng)老、各類代收代繳服務等生活服務類社區(qū)電商業(yè)務，支持本地電商平臺建設、積極推進農村電商發(fā)展。
九、完成綜合保稅區(qū)的驗收
在圍繞絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設、不斷提升對外開放水平方面，我市將加快烏魯木齊國際陸港區(qū)和多式聯運海關監(jiān)管中心建設，完成綜合保稅區(qū)的自治區(qū)預驗收和國家正式驗收，國際快件監(jiān)管中心項目投入運營。
十、我市將成立投資基金
在加快投融資體制改革、增強財政支出效益方面，我市將成立投資基金，重點支持各類重點項目建設及創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
整合市本級經濟類財政專項資金，吸引社會資本設立產業(yè)扶持引導基金。進一步加強政府債務預算管理和限額管理，強化財政收支管理，提高財政資金使用效益。
十一、利用好作用
在進一步改進和完善統(tǒng)計工作方面，積極推進“新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式”統(tǒng)計調查工作，密切關注進度數據反映出來的情況，及時分析經濟運行中存在的問題。開展鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能統(tǒng)計監(jiān)測工作。全力配合自治區(qū)做好利用對全區(qū)4A、5A景區(qū)游客流量統(tǒng)計監(jiān)測工作。
十二、發(fā)揮各區(qū)縣主體作用
在明確責任、優(yōu)化環(huán)境、狠抓經濟工作落實方面，我市各區(qū)縣是鋼鐵、煤炭去產能的主體、促進民間投資的責任主體、激勵“雙創(chuàng)”的責任主體，重點項目建設和征地拆遷的責任主體。
