縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目前濟(jì)南發(fā)展的短板。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量還是整體競(jìng)爭(zhēng)力上，與全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，濟(jì)南都存在差距。今年，政府工作報(bào)告提出，要毫不動(dòng)搖推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快提振縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　如何改變縣域經(jīng)濟(jì)短板現(xiàn)狀，讓其成為新的增長(zhǎng)極?記者邀請(qǐng)代表、委員共話(huà)“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，探求濟(jì)南經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”“彎道超車(chē)”的良方。

　　實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”須瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)力

　　市人大代表郭娟：

　　從輸血到造血，從扶助到自強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”，必須瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)力，選出有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為突破口和切入點(diǎn)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，突出特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　更重要的是，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴(lài)于地區(qū)形象、功能及配套建設(shè)。一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，都是通過(guò)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人流、物流、技術(shù)流和信息流的無(wú)縫對(duì)接。應(yīng)當(dāng)下功夫研究和推動(dòng)縣域建設(shè)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣城提高規(guī)劃水平，在基礎(chǔ)設(shè)施提檔、平臺(tái)功能完善、治安環(huán)境優(yōu)化、管理服務(wù)提升等方面“補(bǔ)課”、“趕超”。

　　另外，人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。很多優(yōu)秀人才不愿去縣域發(fā)展，關(guān)鍵因素就是當(dāng)?shù)毓ぷ魃瞽h(huán)境差，缺乏優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療教育等配套資源。如果縣域環(huán)境、功能得到提升，將有助于招才引智，實(shí)現(xiàn)人才、資源流入集聚，從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境將人才留住

　　市人大代表陳元德：

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，城區(qū)周邊縣區(qū)人力、資金等資源向城區(qū)聚集的“虹吸現(xiàn)象”越來(lái)越明顯。比如很多大學(xué)生畢業(yè)后會(huì)選擇留在濟(jì)南城區(qū)，而非回到位于縣區(qū)的老家發(fā)展。

　　在改善良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)新的發(fā)展氛圍的同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)制良好生活、工作環(huán)境，為人才提供便利的生活條件、方便的路網(wǎng)和信息網(wǎng)，某種程度上能讓商河、平陰這樣的縣區(qū)真正實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。交通路網(wǎng)的暢通，不僅有利于人才的交流融合，更有利于當(dāng)?shù)匕糜卧趦?nèi)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　今年政府工作報(bào)告中提出，加快軌道交通3條R線(xiàn)建設(shè)，開(kāi)工M2、M3線(xiàn)，做好軌道交通向周邊縣區(qū)延伸規(guī)劃。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，為發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好基礎(chǔ)設(shè)施是很有必要的。2017年是濟(jì)南新版都市圈規(guī)劃編制年，建議進(jìn)一步加快軌道交通規(guī)劃向平陰、商河等周邊縣區(qū)延伸的工作。

　　完善制度規(guī)劃建設(shè)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園

　　市政協(xié)委員齊濱昌：

　　濟(jì)南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從特色產(chǎn)業(yè)培育入手。在商河、濟(jì)陽(yáng)、平陰工業(yè)園區(qū)中，整體或部分劃出一定面積土地，突出發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立完善相關(guān)制度機(jī)制、政策措施，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

　　優(yōu)化存量，重點(diǎn)承接濟(jì)南市區(qū)以?xún)?nèi)搬遷項(xiàng)目，鼓勵(lì)市區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向商河、濟(jì)陽(yáng)、平陰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園集聚，保證濟(jì)南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套的完整性，壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。從市級(jí)層面統(tǒng)籌對(duì)接京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等市外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，大力推進(jìn)電商發(fā)展，有效提升縣域特色產(chǎn)業(yè)配套能力，做好建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，拉長(zhǎng)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，不斷增強(qiáng)濟(jì)南縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐能力。

　　挖掘比較優(yōu)勢(shì)培育特色小鎮(zhèn)

　　九三學(xué)社濟(jì)南市委員會(huì)：

　　2016年10月，住建部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，全國(guó)共有127個(gè)小鎮(zhèn)“上榜”。山東省有7鎮(zhèn)入選，數(shù)量居全國(guó)第二位，濟(jì)南卻“榜上無(wú)名”。

　　九三學(xué)社濟(jì)南市委建議編制一個(gè)總規(guī)，要與“十三五”規(guī)劃和土地、交通、水電等規(guī)劃相結(jié)合，強(qiáng)化項(xiàng)目載體、空間布局、要素保障的緊密銜接，為發(fā)展預(yù)留空間;要與“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。重點(diǎn)挖掘本地的產(chǎn)業(yè)集聚、山水資源、歷史文化的比較優(yōu)勢(shì)，保持鮮明的地域、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和唯一特色，推進(jìn)招商引資和產(chǎn)業(yè)落戶(hù)便利，創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，按照政企分離原則，建立開(kāi)發(fā)建設(shè)主體與行政管理主體相分離的管理體制。此外，在滿(mǎn)足本地居民入遷前提下，考慮放寬戶(hù)籍限制，接納外地和外籍人員入遷。

　　在政策引導(dǎo)上，建議建立以民間資本為主、政府參與的特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金。項(xiàng)目來(lái)源上，在傳統(tǒng)招商引資成熟、有益的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，突出“一條龍”服務(wù)工作理念。

　　創(chuàng)建特色農(nóng)村電子商務(wù)品牌

　　民建濟(jì)南市委員會(huì)：

　　目前，濟(jì)南農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額占全市電子商務(wù)交易總額的比重非常小。民建濟(jì)南市委員會(huì)建議，加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)電商意識(shí)，形成濃厚的電商發(fā)展氛圍。完善農(nóng)村物流體系，依托郵政、菜鳥(niǎo)、供銷(xiāo)和中通物流等物流平臺(tái)，整合資源，搭建完善農(nóng)村物流體系，降低物流成本，真正解決農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題。

　　同時(shí)，整合資源，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。創(chuàng)建特色農(nóng)村電子商務(wù)品牌。建立規(guī)范、完善的電子商務(wù)公共服務(wù)體系。制定并實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)村電商人才培訓(xùn)方案，培養(yǎng)農(nóng)村電商實(shí)踐性操作人員。建立規(guī)范、完善的部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加大資金扶持力度，整合資源，引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。盡快使電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。