長春新區(qū)通過加快建設(shè)重要的物資加工和儲備基地、東北地區(qū)物流集散的樞紐和面向東北亞地區(qū)對外開放的平臺，提升腹地支撐能力，加強(qiáng)與窗口、前沿的合作，促進(jìn)長吉圖一體化發(fā)展，并堅(jiān)持以貿(mào)易為龍頭，逐步打開出海物流通道，暢通內(nèi)貿(mào)外運(yùn)的國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，把長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)打造成為“絲綢之路”北線的新平臺、新門戶和新通道，助推吉林省更好地融入和服務(wù)國家“一帶一路”，全面構(gòu)建對外開放新格局。

　　兼容并蓄，海納百川。在“一帶一路”倡議的指引下，長春新區(qū)進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化舉措，推進(jìn)新區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，闊步向前，向著一個(gè)開放包容的新區(qū)不斷邁進(jìn)。

　　5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。致力于開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，促進(jìn)沿線國家間經(jīng)濟(jì)要素有序流動、資源高效配置和市場自由融合的“一帶一路”倡議,因此次高峰論壇而凝聚更多共識、明確合作方向，對我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作將產(chǎn)生重要影響。

　　作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的戰(zhàn)略對接地之一的東北亞地區(qū)，由此迎來了更佳的發(fā)展機(jī)遇。吉林省位于東北亞核心腹地，是國家圈定的“一帶一路”建設(shè)18個(gè)重要省份之一，在“一帶一路”倡議提出4年多的時(shí)間內(nèi)，正加速對外開放步伐，全面融入“一帶一路”建設(shè)，東北亞腹地顯現(xiàn)大開放格局。在省內(nèi)，以長春市和吉林市為腹地，以琿春市、通化市為窗口，長吉一體化、延龍圖一體化等組團(tuán)協(xié)同，形成點(diǎn)、線、面遞進(jìn)發(fā)展的格局;省會長春是吉林對外開放的重要節(jié)點(diǎn)。長春新區(qū)作為新一輪東北振興的重要引擎，也是“一帶一路”北線的新平臺、新門戶和新通道，正努力推進(jìn)一批國際合作園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范效應(yīng)。

　　以開放之姿闊步向前

　　2016年2月3日，長春新區(qū)由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，成為第17個(gè)國家級新區(qū)。國家批復(fù)的長春新區(qū)總體方案賦予了長春新區(qū)主動融入和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要任務(wù)，長春新區(qū)作為國家級新區(qū)，它承擔(dān)著落實(shí)國家戰(zhàn)略任務(wù)、帶動區(qū)域振興發(fā)展的重大責(zé)任和使命，也承載著新區(qū)人的夢想。國家級新區(qū)作為國家的重點(diǎn)功能平臺，將成為全方位擴(kuò)大對外開放的重要窗口，并將在拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　長春新區(qū)位于東北三省的核心區(qū)位，是東北亞區(qū)域的幾何中心，同時(shí)又是環(huán)渤海、環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心，國際地位和帶動作用十分突出。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，長春新區(qū)開放發(fā)展理念正是基于對國際國內(nèi)發(fā)展大勢的把握。長春新區(qū)所倡導(dǎo)的對外開放，是要以新思路、新舉措發(fā)展更高水平、更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合。既立足吉林省，充分發(fā)揮吉林省資源優(yōu)勢;又放眼全國，更好利用國內(nèi)市場;最終走向世界，與世界各國互聯(lián)互通。只有把長春新區(qū)發(fā)展置于廣闊的國際空間來謀劃，才能獲得推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機(jī)遇和理念，才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更多財(cái)富。

　　開放是融入“一帶一路”倡議的必然選擇。長春新區(qū)是加快落實(shí)“一帶一路”倡議、打造向北開放窗口的新平臺。在國家“一帶一路”路線圖中，吉林省被納入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的北線，確定為向北開放的重要窗口。那么，長春新區(qū)作為吉林省落實(shí)“一帶一路”倡議的重要平臺，將通過加快建設(shè)“三大通道”，也就是聯(lián)通歐洲與東北亞的國際陸路運(yùn)輸通道、連接北冰洋航線的北向海上新通道以及連接印度洋航線的南向海上運(yùn)輸通道，積極融入國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，最終實(shí)現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)過渡的目標(biāo)。

　　開放是實(shí)現(xiàn)吉林振興的必由之路。長春新區(qū)是深入實(shí)施長吉圖戰(zhàn)略、加強(qiáng)圖們江區(qū)域合作的新引擎。長春新區(qū)地處長吉圖先導(dǎo)區(qū)的核心腹地和內(nèi)陸端口，是重要的物資加工儲備基地、東北地區(qū)物流集散的樞紐和面向東北亞地區(qū)對外開放的平臺，將通過構(gòu)建創(chuàng)新型、開放型產(chǎn)業(yè)體系，并以貿(mào)易為龍頭，加強(qiáng)與窗口、前沿的合作，與東北亞各國共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)要素跨區(qū)域流動，有效帶動長吉圖一體化發(fā)展，全面提升圖們江區(qū)域合作水平。

　　開放是東北振興的動力之源。長春新區(qū)也是帶動周邊區(qū)域合作、促進(jìn)東北新一輪振興發(fā)展的新支撐。長春新區(qū)從區(qū)位上來看，在東北振興中具有“中間聯(lián)通、腹地廣闊，中間突破、全盤皆活”的作用。下一步，長春新區(qū)將充分發(fā)揮東北“中心”的區(qū)位優(yōu)勢，以點(diǎn)連線，以線帶面，促進(jìn)“哈長城市群”和哈大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，帶動相鄰省市協(xié)同發(fā)展，為老工業(yè)基地振興注入強(qiáng)勁動力。

　　打造對外開放平臺

　　長春新區(qū)以國際化視野謀劃發(fā)展藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)編制了“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃整合資源、集聚項(xiàng)目、引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持“項(xiàng)目立區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動、貿(mào)易先導(dǎo)、擴(kuò)大開放”，加快建設(shè)兩大港口、四大商務(wù)中心、十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，隨著發(fā)展思路越來越清晰，下一步，長春新區(qū)將以更加有力的行動把一張好的藍(lán)圖一干到底。

　　2016年，長春新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資均突破1千億元，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入超過了100億元。長春新區(qū)經(jīng)過一年多的發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作全面夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展活力全面激發(fā)，呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，著眼于參與世界經(jīng)濟(jì)分工，加快融入到國際發(fā)展的大格局中。

　　重點(diǎn)推進(jìn)“兩港”建設(shè)。通過加快國際空港和國際陸港建設(shè)，變“通道經(jīng)濟(jì)”為“樞紐經(jīng)濟(jì)”，全面提升新區(qū)的國際服務(wù)功能。國際空港要開辟新的客貨運(yùn)航線，建立“大通關(guān)”體系，構(gòu)建空中“絲綢之路”，引入廣東龍浩集團(tuán)，對龍嘉國際機(jī)場進(jìn)行擴(kuò)建，構(gòu)建國際“大通關(guān)”體系，開辟俄羅斯、北歐等客貨運(yùn)航線，遠(yuǎn)期客運(yùn)吞吐能力3000萬人次、貨郵吞吐能力40萬噸，打造東北亞區(qū)域門戶樞紐機(jī)場。成為東北亞區(qū)域航空物流樞紐。

　　國際陸港將加快建設(shè)貨運(yùn)集散中心和“鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)”無縫對接物流通道，遠(yuǎn)期貨運(yùn)能力3300萬噸，打造東北最大的鐵路綜合貨場，成為東北亞陸海聯(lián)運(yùn)通道核心樞紐。依托鐵路綜合貨場建設(shè)，通過完善口岸服務(wù)功能，建設(shè)保稅中心、海關(guān)監(jiān)管多式聯(lián)運(yùn)等功能性設(shè)施，打造智慧公路港和國際內(nèi)陸港，遠(yuǎn)期建成18條鐵路線，可承載年運(yùn)量3300萬噸，成為“一帶一路”北線通道的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。

　　提升國際服務(wù)功能，圍繞打造核心區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)各類要素集聚，加快推進(jìn)“四大商務(wù)區(qū)”和“六大中心”建設(shè)。在每個(gè)區(qū)域率先打造核心功能區(qū)，加快提升新區(qū)的集聚功能和現(xiàn)代化水平。北湖龍翔國際商務(wù)區(qū)集會議酒店、科技創(chuàng)新、商務(wù)金融、旅游休閑及生活配套服務(wù)功能于一體，打造高端生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)商務(wù)區(qū)。空港國際商務(wù)區(qū)主要打造國際會議、會展、接待、公共服務(wù)、規(guī)劃展示、文化交流、領(lǐng)事館等功能，成為服務(wù)東北亞區(qū)域的國際一流的現(xiàn)代化商務(wù)中心區(qū)。國際物流中心服務(wù)區(qū)主要建設(shè)綜合服務(wù)中心、出口展示交易中心、金融保險(xiǎn)服務(wù)中心等特色功能區(qū)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。長德服務(wù)業(yè)集聚區(qū)依托干霧海河生態(tài)景觀，主要建設(shè)商務(wù)金融、文化休閑等功能，服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高端制造業(yè)發(fā)展。“四大商務(wù)區(qū)”到2020年要全部建成，形成集商務(wù)服務(wù)、文化交流、娛樂休閑于一體的東北亞商務(wù)中心。

　　“六大中心”包括科技創(chuàng)新、物流集散、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)信息、交流合作和質(zhì)量檢測中心，要打造成為立足吉林、服務(wù)東北、輻射東北亞的生產(chǎn)性服務(wù)中心。

　　精心培育“十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。圍繞先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合各開發(fā)區(qū)的不同產(chǎn)業(yè)定位，確定重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。北湖科技開發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、航天信息產(chǎn)業(yè)園、東北亞產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園;長德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育通用航空產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育臨空產(chǎn)業(yè)園、綠色健康產(chǎn)業(yè)園和國際教育與信息產(chǎn)業(yè)園。目前，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園都引進(jìn)了龍頭帶動項(xiàng)目，如航天信息產(chǎn)業(yè)園有吉林“小衛(wèi)星”項(xiàng)目，東北亞產(chǎn)業(yè)園引入華為項(xiàng)目，通用航空產(chǎn)業(yè)園引入溫德克飛機(jī)項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引入北大未名生物農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，綠色健康產(chǎn)業(yè)園引入山東泰山集團(tuán)投資的體育文化產(chǎn)業(yè)中心與高端冰雪運(yùn)動裝備制造項(xiàng)目，以及普仁國際養(yǎng)老健康基地項(xiàng)目。

　　建設(shè)打開國際視野的開放性場館

　　放眼世界，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，東北亞區(qū)域各國加強(qiáng)合作是大勢所趨，這為吉林發(fā)展帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

　　西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)這一功能區(qū)規(guī)劃并進(jìn)，中新吉林食品區(qū)、東北亞博覽會、大圖們江倡議等平臺作用顯現(xiàn)，區(qū)域一體化格局日漸明朗。

　　為強(qiáng)化國際服務(wù)職能，參與國際分工，集聚國際要素、產(chǎn)業(yè)要素以及人才要素，長春新區(qū)規(guī)劃建設(shè)輻射國際的開放性平臺,積極打造面向國際的開放樞紐、人才集聚、科技創(chuàng)新、商貿(mào)金融、智慧數(shù)字、國際活動的開放性產(chǎn)業(yè)中心。其中，開放樞紐平臺包括東北亞國際航空港、東北亞國際內(nèi)陸港等7項(xiàng);國際活動平臺包括東北亞國際會展中心、東北亞國際會議中心、東北亞國際合作事務(wù)中心、中國國際智能裝備制造博覽會等12項(xiàng);科技創(chuàng)新平臺包括機(jī)器人研發(fā)中心、健康食品研發(fā)中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心等20項(xiàng);智慧數(shù)字平臺包括華為云數(shù)據(jù)中心、工業(yè)平臺等4項(xiàng);商貿(mào)金融平臺包括韓幣結(jié)算中心、東北亞區(qū)域分銷中心等15項(xiàng);人才引進(jìn)與培養(yǎng)平臺包括中德職業(yè)教育合作中心、國家運(yùn)動員轉(zhuǎn)訓(xùn)基地、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等23項(xiàng)。

　　如果說上世紀(jì)70年代末的第一輪對外開放還存在著從沿海到內(nèi)地，從邊疆到內(nèi)陸，從城市到鄉(xiāng)村這樣的先后次序，那么，新一輪更高層級的對外開放則會將這種先后次序完全打破，更傾向于頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新——既要有縱觀全局的氣魄，也要有細(xì)致入微的人性化考慮。在這樣的框架下，無論是擁有天然優(yōu)勢的沿海地區(qū)，還是偏居一方的內(nèi)陸省份，都將被推到全球一體化的舞臺上，加速與世界的互聯(lián)互通。

　　長春新區(qū)面對開放任務(wù)，多點(diǎn)發(fā)力，正在形成集國際會議、會展、接待、公共服務(wù)、規(guī)劃展示、文化交流、領(lǐng)事館等多功能于一體的世界級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，僅從這一點(diǎn)上看，具有全局意識的“頂層設(shè)計(jì)”和創(chuàng)新元素必將發(fā)揮重要作用。區(qū)域發(fā)展，文化先行。信息一體化是新區(qū)對外開放體系中重點(diǎn)打造的項(xiàng)目之一。從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，便是要打通區(qū)域內(nèi)的信息壁壘，跨越地域界限，消除不同文化間的隔閡，在交流中互學(xué)互鑒，最終作用于新區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與世界的互惠互聯(lián)。

　　根據(jù)規(guī)劃，韓、日、中、蒙、餓等多國文化、教育、民俗、科普的東北亞文化藝術(shù)中心將匯集到長春新區(qū)。未來，在這里，不僅可以欣賞到俄羅斯的芭蕾舞，還能感受到日本的現(xiàn)代時(shí)尚文化、購買到東北亞國家的藝術(shù)品……濃厚的東北亞藝術(shù)文化氣息將通過多種形式完美呈現(xiàn)。建設(shè)各類世界級水平的特色場館，這不僅是打造新區(qū)軟實(shí)力的有效路徑，也是區(qū)域發(fā)展智慧與創(chuàng)新的“兵工廠”，更展現(xiàn)了新區(qū)牽手世界的滿滿誠意。

　　豐富會議會展平臺，提升國際影響力。打造國際事務(wù)平臺，提高國際公認(rèn)度，策劃國際活動平臺，提升區(qū)域軟實(shí)力。東北亞國際會議中心、東北亞國際藝術(shù)館群、長春大劇院、“一軸六館”文化街區(qū)、長春新區(qū)自然博物館、航空科技館、青少年活動中心……近30個(gè)各具特色的場館已經(jīng)在長春新區(qū)開啟服務(wù)吉林省、服務(wù)東北亞、服務(wù)全世界的重要功能。未來，長春新區(qū)將服務(wù)于“一帶一路”，也得益于“一帶一路”，全面融入“一帶一路”的開放格局和發(fā)展脈絡(luò)逐漸成形。

　　從這里走向世界

　　隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的開幕，開啟了共商共建共享的國際合作發(fā)展新時(shí)代。作為國家級新區(qū)，長春新區(qū)共襄盛舉，從國際和國內(nèi)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局出發(fā)，積極探索和定位自己在這一輪國際大合作浪潮中的角色。

　　從世界經(jīng)濟(jì)格局來看，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷全面而深刻的變化，中國提出的“一帶一路”倡議，正從倡議變成共識，由理念落地生根，通過打通陸上和海上新絲綢之路，構(gòu)筑歐亞經(jīng)濟(jì)大弧圈，已經(jīng)得到100多個(gè)國家和國際組織的積極響應(yīng)，正推動歐亞經(jīng)濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)資源的快速流動，帶動世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)格局重組，“一帶一路”成為推動全球貿(mào)易發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)治理變革的新動能。

　　從中國經(jīng)濟(jì)格局來看，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，形成了東高西低、南先北后的發(fā)展格局，為了打破這種格局，重塑五大發(fā)展的戰(zhàn)略新局，國家對新一輪東北振興、西部大開發(fā)、華北京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行了密集的戰(zhàn)略部署，近期更是隆重推出雄安新區(qū)，并賦予其和深圳特區(qū)、浦東新區(qū)一樣的戰(zhàn)略重任。說明國家為了完成全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，要從根本上解決地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。

　　這樣，國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局就有了一個(gè)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，那就是處于新一輪振興中的東北、正在大開發(fā)的西部、協(xié)同發(fā)展的華北京津冀地區(qū)，從地緣上自動匯入“一帶一路”合作發(fā)展進(jìn)程，成為對接“一帶一路”的重要樞紐。在這樣一個(gè)大格局下，東北地區(qū)如能抓住機(jī)遇，迎難而上，就能在下一輪的全球經(jīng)濟(jì)競爭格局中搶占先機(jī)，早日實(shí)現(xiàn)全面振興和建成小康社會。長春新區(qū)作為吉林省乃至東北地區(qū)新一輪改革開放和全面振興的“排頭兵”，正迎來了千載難逢的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

　　縱觀東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理位置和地緣格局，長春新區(qū)都處于一個(gè)十字交叉的核心地位，是哈(爾濱)大(連)經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的交叉核心，上接黑龍江下連遼寧，是東北經(jīng)濟(jì)大走廊的地理中樞。

　　更重要的是，長春新區(qū)所在的吉林省，擁有得天獨(dú)厚的資源、產(chǎn)業(yè)、人才和生態(tài)優(yōu)勢，如果長春新區(qū)能夠借助國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的調(diào)整和“一帶一路”國際合作格局的重組，能夠充分利用吉林省的資源稟賦和諸多優(yōu)勢，就有可能領(lǐng)先一步，突破現(xiàn)有振興開放的瓶頸，從而給吉林省乃至東北地區(qū)的振興大業(yè)提供全新的路徑。

　　作為承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的國家級新區(qū)，長春新區(qū)從建區(qū)伊始，就清醒地認(rèn)識到自己的戰(zhàn)略使命，立足東北亞，放眼全世界，以引領(lǐng)區(qū)域增長為己任，主動構(gòu)建聯(lián)通國際的戰(zhàn)略性樞紐和開放平臺，除了面向東北亞布局開放之外，還積極推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動，向北借助北冰洋航線，構(gòu)筑21世紀(jì)海上絲綢之路新通道;向西構(gòu)筑中蒙俄國際大通道，銜接一帶一路北線，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;向南借助傳統(tǒng)航道，融入21世紀(jì)海上絲綢之路。三線并進(jìn)，通過主動融入“一帶一路”合作發(fā)展進(jìn)程，從這里走向世界，讓互通貿(mào)易成為民生的福祉，讓國際合作成為振興的動力。