近年來，云南省注冊會計師行業(yè)多措并舉，狠抓落實，在創(chuàng)新中走上了發(fā)展的“快車道”。5年前，云南省出臺了《加快注冊會計師行業(yè)發(fā)展行業(yè)意見》，云南省財政廳聯(lián)合相關(guān)部門制定了《加快發(fā)展云南省注冊會計師行業(yè)的實施意見》。

　　如今，據(jù)云南省財政廳副廳長楊昆介紹，截至2015年底，云南省共有會計師事務(wù)所155家，其中有6家分所加入全國10強(qiáng)所。2010年至2014年，行業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增長率為20.2%，遠(yuǎn)超預(yù)定年均增長10%的目標(biāo)。

　　可見，經(jīng)過各方的共同努力，云南省注冊會計師行業(yè)發(fā)展迅速，也基本完成了《云南省加快注冊會計師行業(yè)發(fā)展意見》提出的5年發(fā)展目標(biāo)。而這些成果的取得，來源于云南省各部門及財政廳采取積極有效政策措施，實現(xiàn)了云南省注冊會計師行業(yè)的新發(fā)展。

　　推進(jìn)業(yè)務(wù)提升的“質(zhì)”和“量”

　　為拓展事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域，云南省財政廳積極推動《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》等會計法規(guī)制度的實施，并在實施過程中積極引進(jìn)會計師事務(wù)所提供咨詢服務(wù)。

　　“內(nèi)控咨詢業(yè)務(wù)正在成為事務(wù)所新增業(yè)務(wù)熱點，行業(yè)的服務(wù)能力得到有效提升。”云南省財政廳會計處處長趙學(xué)源說，根據(jù)財政部《醫(yī)院會計制度》和《關(guān)于加強(qiáng)和完善基金會注冊會計師審計制度的通知》要求，云南省財政廳加大組織宣傳力度，積極配合衛(wèi)生廳、民政廳等主管部門，將醫(yī)院、基金會等非營利組織的改革改制、年報審計、離任審計等業(yè)務(wù)納入注冊會計師審計范圍，有效拓展了行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。

　　為提升事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，2010年起，云南省財政廳開始有計劃、有組織地實施對省內(nèi)非證券業(yè)務(wù)資格會計師事務(wù)所的年度專項檢查工作，按要求在5年內(nèi)對所有事務(wù)所實現(xiàn)輪查一遍，同時對執(zhí)業(yè)質(zhì)量差、涉及投訴舉報、社會反映差、內(nèi)部管理混亂的事務(wù)所進(jìn)行多次專項檢查。

　　5年來，云南省累計對168家(次)事務(wù)所進(jìn)行了專項檢查，其中部分事務(wù)所受到兩次以上檢查。通過檢查，對1家事務(wù)所作出了停止經(jīng)營業(yè)務(wù)3個月的行政處罰、13家事務(wù)所作出了警告的行政處罰、32家事務(wù)所發(fā)出了財政監(jiān)管關(guān)注函、42家事務(wù)所下達(dá)了限期整改決定，對2名注冊會計師作出了停止經(jīng)營業(yè)務(wù)3個月的行政處罰、14名注冊會計師作出了警告的行政處罰。

　　提高業(yè)務(wù)“質(zhì)”和“量”的同時，云南省還逐步完善行業(yè)收費制度。實際上，這也是保障事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量的重要措施之一。

　　2012年，云南省財政廳聯(lián)合云南省物價局出臺《關(guān)于印發(fā)〈云南省會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理實施辦法〉和〈云南省 會計師事務(wù)所審計服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，為行業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　此外，為綜合治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭，2013年，云南省財政廳與云南省工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《云南省會計師事務(wù)所鑒證業(yè)務(wù)報告電子防偽碼管理辦法》，并建立鑒證業(yè)務(wù)報告電子防偽碼登記查詢系統(tǒng)，對會計師事務(wù)所收費情況實施動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)收費。2012年至2014年，云南省連續(xù)三年開展事務(wù)所收費專項檢查，共檢查事務(wù)所265家次，對違反收費標(biāo)準(zhǔn)和鑒證業(yè)務(wù)報告電子防偽碼管理辦法的會計師事務(wù)所進(jìn)行了嚴(yán)格懲戒，促進(jìn)了行業(yè)公平競爭。

　　加大資金和人才扶持力度

　　近年來，云南省財政部門加大對注會行業(yè)的資金和人才扶持力度。

　　據(jù)了解，自2010年起，云南省財政廳連續(xù)5年安排注冊會計師行業(yè)發(fā)展專項補助資金(650萬元/年)，用于推進(jìn)云南注冊會計師行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化管理和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略實施，激勵云南省符合條件的人員參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試。

　　值得一提的是，為推進(jìn)高校會計專業(yè)教育、夯實會計教育基礎(chǔ)，云南省財政廳每年安排300萬元資金，用于高校已設(shè)立會計學(xué)院開設(shè)注冊會計師方向等會計學(xué)科建設(shè)的補助。同時，云南省財政廳每年安排專項資金100萬元，用于支持事務(wù)所黨團(tuán)工會和青聯(lián)組織開展活動，積極推進(jìn)行業(yè)黨群建設(shè)。

　　此外，為了加大行業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，云南省財政廳多渠道實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，包括設(shè)立CPA獎學(xué)金制度、云南注協(xié)與云南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院連續(xù)8年合作舉辦事務(wù)所專場人才招聘會、在全省19家事務(wù)所建立青年就業(yè)見習(xí)基地以及啟動行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。

　　為不斷創(chuàng)新注冊會計師繼續(xù)教育內(nèi)容和形式，云南省財政廳制定《年度繼續(xù)教育培訓(xùn)工作計劃》，以需求為導(dǎo)向，分類進(jìn)行培訓(xùn)，使培訓(xùn)更具時效性、針對性，同時與北京國家會計學(xué)院合作，為云南省執(zhí)業(yè)注冊會計師和非執(zhí)業(yè)會員提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，鼓勵注冊會計師特別是中青年注冊會計師參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。同時，云南省財政廳充分利用省外著名高校和三所國家會計學(xué)院的優(yōu)質(zhì)教育資源，“走出去”舉辦主任會計師高端培訓(xùn)班。

　　完善行業(yè)行政審批管理

　　從源頭保障注冊會計師行業(yè)的健康 發(fā)展，需從審批設(shè)立開始。

　　為規(guī)范會計師事務(wù)所行政審批管理，云南省財政廳嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》《注冊會計師法》《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》以及財政部的相關(guān)規(guī)定，按照公開、公平、公正、便民、高效的原則，不斷加強(qiáng)會計師事務(wù)所的行政審批管理。云南省財政廳還先后建立了行政審批現(xiàn)場察看、股東(合伙人)面談、公示公告、文件送達(dá)等制度，統(tǒng)一規(guī)范了審批流程、文書，啟用行政審批專用章，建立完善了行政審批卷宗歸檔制度。

　　為簡化行政審批流程，云南省財政廳在確保依法審批的前提下，將事務(wù)所行政審批流程從“兩上兩下”精簡為“一上一下”，公示時間從10個工作日縮減為5個工作日，并設(shè)立合伙事務(wù)所可以零出資申請執(zhí)業(yè)許可等一系列措施，減輕申辦人的負(fù)擔(dān)，加快審批速度，積極支持行業(yè)加快發(fā)展。

　　“同時，云南省財政廳建立動態(tài)監(jiān)管制度，在報備工作中認(rèn)真審核與梳理事務(wù)所的基本情況，加強(qiáng)對報備結(jié)果的利用。”趙學(xué)源說，結(jié)合事務(wù)所報備，云南省財政廳對事務(wù)所股東情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，定期對不符合設(shè)立條件的事務(wù)所下達(dá)整改通知。5年來，云南省財政廳累計注銷32家事務(wù)所，發(fā)文收回3家事務(wù)所行政許可。

　　此外，在國務(wù)院把會計師事務(wù)所設(shè)立審批改革為后置審批后，云南省財政廳與省工商局聯(lián)合出臺了《關(guān)于會計師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)工商登記后置審批改革有關(guān)問題的通知》，指導(dǎo)云南省會計師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)做好工商登記后置審批改革銜接工作。