新晃侗族自治縣文藝隊伍為迎接60周年縣慶“拍新晃、寫新晃、畫新晃、唱新晃”深入特色村寨采風活動的熱鬧場景。近年來，新晃侗族自治縣針對廣大農村留守老人、留守兒童、返鄉創業人員增多，精神文化生活單一、乏味的實際，以不斷豐富農村精神文化生活、提升農村精神文化品位為目標，通過建立文化，搭建文化人才與基層群眾供需對接的平臺，架起基層文化人才成長的“高速路”，取得了良好成效。
基層群眾精神文化生活缺失呼喚更多文化人才
新晃是典型的“老、少、邊、窮”縣，隨著全面建成小康社會目標不斷推進，農民生產生活方式發生了巨大變化，一方面，外出務工人員呈增長趨勢，農村基本由老人和孩子留守;另一方面，相對寬松的創業環境吸引投資者進駐，其中包括返鄉創業農民工。物質的相對富足引發人們對精神文化生活的更高層次的需求，而現實卻制約著農民群眾追求更高層次精神文化生活，特別是邊遠的農村“玩山趕坳”等傳統習俗也正在不斷地消失，農民群眾除了在家看電視、進農家書屋讀書看報外，其他類型健康的文化活動幾乎沒有，部分群眾走上了牌桌。豐富基層群眾精神文化生活，提升精神文化生活品質成為一個亟待解決的問題。
傳統的送戲、送電影、送圖書下鄉在很大程度上緩解了人民群眾對精神文化的饑渴，但因為缺乏經常性、參與性、主動性，與農民群眾的精神文化需求還有一定差距。調查中，一位楊姓留守老人的事跡很有典型意義，自從村里面組建文藝隊后，她告別了牌桌，在和隊友們排練節目中融洽了關系，鍛煉了身體，驅趕了寂寞。
隨著鄉村紅白喜事、“六月六”“嘗新節”等群眾喜聞樂見的文藝演出形式逐漸盛行，農村群眾逐漸自發組建文藝隊伍。據調查，縣民間業余文藝表演隊伍201支、業余演員3120人、文化志愿者216人，成為活躍在農村文化市場的主力軍。但受歷史、地理等因素制約，加上對民間文藝人才的扶持政策缺失，一些民族民間文化傳承人大多年事已高，技藝近乎失傳，人亡歌息、人去藝絕的現象十分突出。如侗族儺戲“咚咚推”等國家級非遺項目傳承人的年齡大多在70歲以上，很多文藝骨干也都是20世紀80年代培養起來的，平均年齡達45歲，導致人才隊伍青黃不接。此外，由于缺乏上級文化部門的技術指導，村級文藝隊排練的節目，90%以上是通過看電視、看光盤模仿的，節目品質一直有待提升。許多文藝愛好者都陷入“空有一腔熱忱，奈何前途無亮”的瓶頸。
如何實現“小縣辦大文化”的文化發展戰略?文化人才隊伍建設是第一要務。新晃決心打破被動局面，主動幫扶文藝隊伍留住人才。
堅持政府主導建立“文化”
從2013年開始，新晃縣委、縣政府相繼組織來自基層的鄉鎮文化工作者、文化戰線的文藝骨干、縣籍的社會人士、教育戰線的藝體老師，以及相關部門的代表共20余人多次召開民主議事會，商議出一條解決之策——建立文化。
在建立文化的實踐中，新晃堅持政府主導，堅持“不求所有，但求所用”的原則，把縣內有意愿、能勝任的鄉土人才組織起來，依據群眾需求，恰當匹配專業人才，形成了較為完整的工作思路。
嚴格入庫標準，選好人。立足本地實際，樹立科學的“人才標準”理念，設置“品德、學歷、職稱、知識、能力、業績”等多方面評價要素，確定既重品德又重知識、既看能力又看業績的人才衡量標準，把好資格審查關，建立包括本人申報、組織審核、實習試用等環節的“選才入庫”程序，確保有真才實學的人才入庫。對擬入庫人員，分類別統計，建好檔案。按照突出重點領域和精細管理的要求，設置各類明細欄目，分年齡、學歷、職稱、行業等六大項18個子項進行人才統計，切實做到統計口徑一致，錄入信息全面準確。目前據摸底調查，新晃擁有文化類人才2200多人，入庫人才116人，其中：大學13人，?？?6人;副高級專家3人，中級技術職稱33人，初級職稱46人，實現了各類人才信息“一點清”。
實行動態績效考核，管好人。對實行動態化、“蓄水式”管理，及時發現吸收各類優秀人才入庫，不斷補充文化人才新鮮血液，注重對數據的定期分析，有針對性地加大高層次人才和緊缺人才的培訓力度，提升文化人才質量，并探索建立文化與有關部門的相銜接，為更多優秀青年人才脫穎而出打造全新平臺。注重建章立制，推行績效考核管理，對入庫人才實行績效管理，將優秀人才納入組織視野，集中資源進行重點培養;對不能勝任工作的實行淘汰制。定期開展座談聯誼、走訪慰問、摸底考察、表彰獎勵等活動，做到工作上激勵、生活上幫助，激發各類人才干事創業的熱情，使真正成為優秀人才的活水源頭。
開展項目供需對接，用好人。完善人才項目跟蹤扶持機制，圍繞《文化事業和文化產業發展十年規劃》目標和“五位一體”文化人才扶持資金配套模式，進一步健全工作體系，全面落實“三區”文化人才計劃，把人才納入“三區”人才視野，頒發聘用證書，不斷促進“三區”文化人才計劃和人才工作的深度結合，形成人才帶項目、項目育人才的互動機制。加強供需對接，搭好橋、牽好線，組織各鄉鎮、社區宣傳人員對群眾的文化培訓、輔導需求進行登記，根據情況，由職能部門匹配具有相關方面才能的文化庫人才前往培訓、輔導，及時收集群眾反饋意見。
通過建立文化，直接引進20多位新聞理論人才到宣傳系統工作，吸引了中國作家協會會員、當代作家和詩人蒲鈺等40多位文藝人才回鄉從事文學創作。截至目前，新晃縣已經建成舞蹈、音樂、攝影、書法、美術、文博、非遺、戲曲等12個門類的，成員達到116名，吸收帶動民間文化人才5000多人，真正建起了蓄水池，留住了基層文化人才。
打造基層文化人才成長的“高速路”
新晃縣發揮文化蓄水養魚的作用，依托60周年縣慶系列群眾文化活動，抓實隊伍建設、作品創編和活動演出3個環節，不斷提質群眾文化活動，讓人才快速成長。
抓好文藝隊伍建設環節。組建隊伍吸納人。在農村、社區、企業發動有文藝愛好、文藝功底和文藝才華的人，按村、按民俗、按地域組建各類文藝隊伍，鼓勵大家在發展興趣愛好的同時，有組織地參與文藝活動。專業培訓提升人。通過請上來、送下去等方式，不斷提升群眾文化活動愛好者的藝術素養?？h文化館舉辦暑期免費舞蹈、聲樂等藝術培訓，提高文藝骨干功底;免費發放各類舞蹈視頻光碟，引導文藝隊伍自主學習;定期派出文藝專干下鄉，輪流對各文藝隊進行指導。對有技藝、有絕活的民間文藝傳承人，引導支持他們在中小學校開辦各類傳習班、傳承班，讓瀕臨失傳的“絕藝”代代相傳。侗歌類人才徐朝大在新寨中小學開辦侗歌傳習班，教唱侗歌、教講侗話，讓孩子們感受到民族文化的魅力。國家級非物質文化遺產侗族儺戲“咚咚推”傳承人龍開春老人走進貢溪中學傳授儺戲，讓戲劇活化石根植于孩子們心中，代代傳承。
抓好文藝節目創編環節。豐富創作素材，創作出主題突出、特色鮮明、群眾認可度高的群眾文藝作品。選取群眾題材，在節目創作之前，召開民主議事會議征集群眾、文藝骨干和專家的意見，以孝老愛親、民俗文化、鄰里生活等百姓關注的題材為切入點展開創作。匯聚民族元素，融入鼓樓、風雨橋、蘆笙、侗壘、侗語、侗歌、儺戲等民族元素，通過音樂、舞蹈、服裝、歌詞、舞美等形式在節目當中表現出來。貼近百姓生活，以黨員先進事跡、身邊的人物、民俗民間故事為創作素材，加入農耕器械、家居環境、地方語言等貼近群眾生活的內容，讓節目接地氣、聚人氣、冒熱氣。
抓好文藝活動演出環節。定期舉辦傳統習俗活動，縣文化館如期舉辦元宵晚會、中秋晚會、“三月三”民族節會等活動，促進各文藝隊伍的交流展示。大力支持民間文化活動，鼓勵民間自發舉辦坳會、重陽合攏宴等群眾性文化活動，選派專業人才指導提升節目品質，增強群眾互動，將鄉風民俗、村規民約和傳統文化寓教于樂。積極組織參加賽事活動，依托省、市、縣廣場舞大賽、鬧年鑼比賽、民族文化作品展演等各級各類比賽和展演，通過逐層評比、選拔，在比賽中歷練隊伍。這些舉措，有力地激活了鄉土文藝隊伍的創新活力，改變了過去“端著金飯碗討飯吃”的窘境，為農民群眾提供了更多、更豐富的文化大餐。近兩年來，新晃侗族自治縣新增文藝隊伍40余支，5000多名群眾從觀眾變成演員，其中禾灘本奈耶侗族大歌隊等3支文藝隊發展迅速，經?；钴S在湘黔邊界的村寨。
啟示與思考
一、堅持政府引導和規范，是基層文化人才隊伍建設的重要保證。 農民群眾在富了“口袋”后，更希望富“腦袋”。面對農村日益旺盛的精神文化需求，一些民間文藝隊伍雖然常年扎根農村，但缺乏專業輔導、培訓，導致農民群眾看戲難、草根演員拜師難、本土專家傳藝難、職能部門協調難。新晃縣突出政府主導力量，制定出臺了一系列指導和推動基層文化人才工作的政策文件，改進了技能人才評價工作，完善了高技能人才激勵機制，激活了文化人才引進培養的一池春水。特別是通過建立“文化”，有效激發了各類文化人才的創造活力，夯實了基層文化人才隊伍建設的根基。
二、堅持蓄水與養魚并舉，是基層文化人才隊伍建設的根本之策。近年來，各級各部門對農村的文化投入力度不斷加大，包括鄉鎮文化站、農家書屋、“三區”文化人才計劃等，從場所、經費、人才等方面保障農民群眾的基本文化權益，但在貧困地區，特別是在民族特困地區，由于本級財力所限，缺乏人才管理、培養的扶持政策，導致人才流失嚴重、青黃不接。新晃縣把文化惠民政策與縣情實際有機結合，把專業人才、民間傳承人、鄉土專家等各類人才列入“三區”人才計劃，吸納12個門類、116名人才入庫。在蓄好水的同時，做好養活魚的文章，完善人才項目跟蹤扶持機制，變文化人才“流水池”為“蓄水池”，變文化力量“單打獨斗”為“齊心協力”，有效滿足了人民群眾的精神文化需求。
三、堅持用好用活本土文化人才，是基層文化人才隊伍建設的活力所在。當前，受多方面的因素制約，許多珍貴的傳統民族民間技藝生存空間越來越小，有的甚至瀕臨滅絕或消亡。新晃縣在“文化”建設中，樹立“不求所有、但求所用”的用人導向，用好的機制吸引各類人才入庫，保障入庫人才發揮作用，特別是在全縣中小學校開辦各類民族民間技藝傳習班、傳承班，讓瀕臨失傳的“絕藝”代代相傳，后繼有人。實踐表明，只有充分調動各方面文化人才特別是本土文化人才的積極性，通過傳習、傳承來拓展生存空間，使人盡其才、才盡其用，才能最大限度地激發基層文化人才隊伍建設的活力。
