市第五次黨代會深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、視察重慶重要講話精神，明確提出“把創新擺在發展全局的核心位置，推動以科技創新為核心的全面創新，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，加快建設西部創新中心”。我們要把學習貫徹市第五次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，全面落實市委四屆九次全會的決策部署，大膽深化科技管理體制綜合改革，著力強化技術供給、資本來源、創新生態三大創新發展的關鍵支撐，加快建設西部創新中心，推動我市發展動能轉換與經濟轉型升級。

　　深刻認識創新驅動發展的重大意義

　　——搞創新驅動是供給側結構性改革的核心訴求。供給側結構性改革的實質問題是“去除無效供給，增加有效供給”。增加有效供給的關鍵就是依靠技術創新和制度創新的雙輪驅動提高全要素生產率，提高供給的質量和效率，解決改革開放30多年來經濟領域沒有很好解決的“人無我有”(靠原始創新)與“人有我精”(靠引進消化吸收再創新)兩個基本問題。換言之，我國供給側結構性改革的核心訴求就是通過創新驅動提高供給的質量和效率，形成替代增長動力，推動產業升級和發展轉型。

　　——搞創新驅動是中國跨越中等收入陷阱的希望所在。從國際經驗看，全球進入中等收入行列的國家很多，但大多數國家在邁向高收入國家的過程中，長期未能實現經濟轉型升級，經濟結構始終停留在較低層次，加之社會分配不公，最終跌入“中等收入陷阱”。而少數能夠進入高收入行列、跨越“中等收入陷阱”的國家，如日本、韓國、新加坡等，都擁有一個共同特征，這就是成功實施了創新驅動戰略，進入了創新型國家行列，實現了從“跟蹤模仿”到“自主創新”的轉變。這一現象說明，所謂“中等收入陷阱”，在很大程度上就是創新驅動困境，走出了創新驅動困境，自然就跳出了中等收入陷阱。目前的中國已經積累了較大規模的經濟實力，形成了較為完備的產業體系，在主要科技領域已經“占有一席之地”。但是原始創新能力不足，關鍵核心技術受制于人的局面尚未得到根本扭轉，高水平科技供給與新常態轉型需求很不適應，許多產業仍處于全球價值鏈的低端，能否成功跨越中等收入陷阱，希望就在于創新驅動。

　　——搞創新驅動是全球發展轉型的大勢所趨。2008年金融危機以來，全球范圍內產業層次低、發展不平衡、資源環境剛性約束增強等矛盾日益突出，世界貿易放緩，經濟結構失衡，全球增長進入“新平庸時代”，迫切需要改變投入方式與增長模式，更多地從人的創造力、技能和天分中獲取發展動力，通過技術進步，提高生產要素的產出率。也就是需要依靠創新驅動，推動產業結構調整升級，促進世界經濟轉型發展。

　　縱觀世界工業化進程，創新一直是大國之間的競賽場，誰主導創新，誰就能主導賽場規則和比賽進程。進入全球化階段以來，發達國家創新優勢依然明顯，但全球創新版圖正在加速重構，一是全球進入高強度研發時代，但發達國家在全球研發支出中的占比逐年下降。二是跨國公司成為全球創新資源布局的重要載體。世界500強企業的研發支出目前已占全球份額的65%以上，全球化的研發資源配置方式大幅降低了跨國公司的研發成本，也直接導致了全球創新資源布局對跨國公司的特殊依賴。三是創新高地的多極化日趨形成。特別是亞洲板塊的快速崛起，使其正在成為全球創新版圖的又一核心地帶，一批具有世界影響力的創新城市已經凸顯。

　　與此同時，世界經濟結構和競爭格局也在加速重塑。世界主要發達國家都在積極強化實施創新驅動戰略，相繼進行高端前瞻布局，以數字化、網絡化為開始，以人工智能為高潮，引領第四次技術革命，并推動信息與制造技術融合，使全球制造業發展重心再次轉向發達國家。全球創新版圖與世界經濟結構的重構、重塑，為我國的戰略轉型與歷史變革打開了“機會窗口”，只有在創新的部署上不掉隊，中國才能跟上世界發展大勢;只有在創新的關鍵領域早突破，我們才能把握發展的主動權和話語權。

　　積極順應全球創新發展的大勢

　　當今世界，科技正處在革命性變革的前夜。一方面，大科學計劃和大科技工程正在使科學世界發生深刻變化，改變我們對世界的深層理解。另一方面，基礎研究、應用研究、技術開發和成果轉化的邊界日益模糊，科技變革突破的能量不斷積蓄，某些領域即將引發群體性、系統性突破，技術創新、商業模式創新和科技金融創新加速融合又不斷催生新產品、新模式、新業態，勢必引發新一輪科技革命和產業變革。

　　從宏觀視角和戰略層面綜合判斷，世界科技發展正呈現八大走向：一是科技更加以人為本，綠色、健康成為引領科技創新的重點方向。二是“互聯網+”蓬勃發展，將全方位改變人類生產生活。三是智能化成為繼機械化、電氣化與自動化之后的重要技術特征。四是科技制高點向深空、深海、深藍、深地拓進，前沿基礎研究向宏觀拓展、微觀深入和極端方向交叉融合發展。五是軍事與民用技術的界限日益模糊，軍民融合向全要素、多領域、高效益深度發展。六是科技創新活動日益社會化、大眾化、網絡化，新型研發組織和創新模式將顯著改變創新生態。七是國際科技合作重點圍繞全球共同挑戰，向更高層次、更大范圍發展。八是全球科技創新格局出現重大調整，將由以歐美為中心向北美、東亞、歐盟“三足鼎立”的方向加速發展。