近日,市委、市政府出臺《關于深化現代產業發展政策的意見》,作為對2015年已出臺《關于推進現代產業發展的政策意見》的“回頭看”、“升級版”,《深化意見》結合產業發展政策意見實施以來的效果和反饋,新增了1條12款、調整了13款政策,是一份時效跨度為四年的最新無錫產業發展行動指南。
精準扶持:重點針對三個“三年行動計劃”施政
現代產業政策充分發揮了“四兩撥千金”的作用,實施以來無錫主要經濟指標走勢穩定、質量效益不斷提高、發展活力進一步增強。據了解,根據產業政策相關條款,2016年全市累計安排資金49.99億元,累計兌現48.77億元,扶持項目11643個,預算執行率達到了92%;重點技術改造共有48個項目按照項目投入量進行扶持,兌現扶持資金1.24億元,共帶動項目產業資本投入169.27億元,財政資金帶動倍數達136倍。
參與《深化意見》制訂的相關人士告訴記者,雖然現代產業政策取得了較好的效果,但是在推進落實過程中還存在這一些問題,“主要表現在政策精準度還有待提高、部門政策門檻過高導致申報企業數量較少等方面。”此次,《深化意見》結合原《意見》實施以來的情況,重點與市委市政府今年出臺的三個“三年行動計劃”相呼應,進一步聚焦以物聯網為龍頭的新一代信息技術產業、智能制造和現代服務業等發展重點,注重財政資金的精準發力和績效水平。據了解,《深化意見》時效為4年,從2017年起至2020年底。
聚焦重點:鼓勵智能化改造扶持集成電路產業
市經信部門相關人士介紹,《深化意見》重點新增了支持集成電路產業發展的政策,重點扶持技術創新、應用創新、產業鏈整合和企業做大做強等,分別給予最高不超過100萬元-300萬元的支持。“在上一版《意見》中未突出對該領域的重點扶持”,該人士告訴記者記者,無錫的集成電路產業基礎雄厚,但曾經的優勢正在縮小,發展后勁明顯不足。此番在《深化意見》中專門為此設立的扶持內容,意味著無錫意欲重振集成電路產業雄風之強烈意愿。
智能制造方面,過去的條款沒有充分體現鼓勵企業開展智能化改造這一導向,因此《深化意見》在原有政策條目基礎上新增了款項。如鼓勵企業圍繞關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能化控制等環節進行智能化改造的專項政策,根據該政策,企業可獲得最高不超過1000萬元的獎勵;獲評省級以上示范智能車間、智能工廠的企業也可獲得一定獎勵。
注重績效:重大產業項目最高享受1.5億元綜合獎補
據介紹,針對全市重大產業項目投資還不夠多的情況,《深化意見》重點對支持重大產業項目引進、支持總部經濟發展等政策進行了調整,拿出了實實在在的辦法和措施。
相關人士介紹,重大產業項目引進方面,《深化意見》尤其關注總投資在10億元(或等值美元)及以上的市重點鼓勵發展的七大先進制造業和現代服務業項目(不含房地產開發項目),“各地區統籌用于支持重大產業項目引進的資金逐級增長,最高享受綜合獎補達到1.5億元。”此外,擴大范圍,把原《意見》中特別重大產業項目可“一事一議”的范圍擴大到總投資50億元;同時針對總部經濟還比較薄弱的情況,對支持總部經濟發展的政策也進行了調整,鼓勵各地區加大對總部企業的引進和培育,對經市級認定的總部企業,予以綜合獎補。
市發改委相關人士表示,以往的針對服務業條款面大量廣,但很多條款適用性并不強。《深化意見》改為向重點產業、重點企業、重點項目給予扶持,支持以服務業載體、服務業平臺、項目和企業為主體,申報扶持資金。“比如在支持會展業發展方面,改變了原有條款不便操作和門檻較高的部分,讓補貼資金能夠最快到位,讓企業更有獲得感。”