加快培育壯大新動能,改造提升傳統動能,是促進經濟結構轉型和實體經濟升級的重要途徑,也是推進供給側結構性改革的重要著力點。日前,青島銀監局制定印發了《關于轄區銀行業支持經濟發展新舊動能接續轉換指導意見》(下稱 《指導意見》)。《指導意見》共有22條,堅持貫徹落實全國金融工作會議精神、國務院有關推動新舊動能接續轉換的決策部署以及銀監會關于提升銀行業服務實體經濟質效的工作要求,指導銀行業加大對新舊動能接續轉換的支持力度,推動引領發展轉型的“青島能量”加速釋放,為青島經濟發展新舊動能轉換提供強力支撐。
銀行業要做到“四個堅持”
《指導意見》充分反映了新舊動能接續轉換的總體要求和實質內涵,著力突出新舊動能如何轉、怎么換,力求做到上接天線、下接地氣,既強調指導意見的宏觀性、前瞻性、指導性,又突出指導意見的約束力和可操作,能檢查、易評估;要求銀行業機構在支持新舊動能轉換中要做到“四個堅持”:堅持聚焦主業、強化服務;堅持區別對待、有保有控;堅持防控風險、穩健發展;堅持市場主導、監管引領。
《指導意見》從理念、管理、模式、技術、特色等五個方面,要求銀行機構持續提升金融服務效能,在供給側進行結構性改革,提升匹配新舊動能轉換的金融供給能力。在理念上,貫徹新發展理念,回歸銀行本源主業,注重信貸供給側的存量重組、增量優化、結構調整;在管理機制上,實施名單制管理,加強信貸政策與產業政策的協同,調整優化信貸結構,分類施策、精準施貸;在服務模式上,靈活運用投貸聯動、產業基金、債轉股、延伸產業鏈金融等融資新模式;在技術上,有效融合新科技,探索發展金融科技,促進“線上+線下”“金融+互聯網”等金融服務新業態、新模式發展;在特色發展上,圍繞財富管理主題,聚集新機構主體,發展藍色金融、港口金融,形成我市銀行業發展特色。
“六增一減”優化資源配置
《指導意見》明確了新舊動能轉換的主要抓手和主攻方向,要求銀行業機構積極落實差別化信貸政策,分類施策,將更多金融資源配置到新舊動能轉換的重點領域和薄弱環節,“六增一減”,全面契合新舊動能轉換的七大方向:一是結合 “互聯網+”“海洋+”“國際化+”“標準化+”發展戰略,融入中國制造2025試點城市和“三灣三城”建設,支持重點產業發展,壯大新動能;二是支持旅游、醫療、養老、教育、文化、體育等服務消費,厚植消費領域,發展新動能;三是圍繞“創新之城、創業之都、創客之島”加快建設和“一谷兩區”科技創新核心區優化布局,支持創業創新,激發新動能;四是積極支持農業供給側結構性改革,持續向經濟薄弱鎮、村延伸機構,優化農村金融服務;創新“雙惠”銀行工作機制,深化“銀稅互動”“雙基聯動”等服務模式,提升小微企業金融服務能力,推進普惠金融發展,培植新動能;五是重點支持低碳、循環、生態領域融資需求,對產能過剩行業兼并重組、轉型轉產、技術改造等環節加大金融支持力度,發展綠色金融,升級傳統動能;六是支持“一帶一路”建設金融創新,為企業“走出去”提供長期、穩定、可持續的金融服務,拓展國際動能;七是把助推國有企業降杠桿作為重中之重,繼續抓住“僵尸企業”這個“牛鼻子”,壓縮低效動能。
防控系統性金融風險
《指導意見》強調,要把防控系統性金融風險作為轄區銀行業工作的永恒主題,要求各銀行機構強化底線思維,落實風險管理主體責任,加快風險管理轉型升級,把主動防范化解金融風險放在更重要的位置,科學防范,早識別、早預警、早發現、早處置,著力防范化解重點領域和大額風險。既防“黑天鵝”,也防“灰犀牛”,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。要加快處置不良資產,多渠道化解存量風險;加強創新業務制度建設,前瞻性防控增量風險。
下一步,青島銀監局將聯合相關政府部門和監管部門,積極營造良好外部環境,完善增信和風險分擔機制,加大逃廢債打擊力度,助力銀行機構支持新舊動能轉換;引導各銀行業機構把支持新舊動能接續轉換作為當前和未來一個時期工作的重中之重,積極貫徹落實。
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