困難與機遇并存,瓶頸與突破交織,新舊產能輪替,這是經濟發展新常態下,福州的真實寫照。
過去5年,福州主動適應經濟發展新常態,緊緊抓住供給側結構性改革這條主線,在改革中激發市場活力,在優化調整中提升發展質量,在創新中驅動產業轉型升級,著力構建具有福州特色的現代產業體系,加快建設產業優的新福州,在新一輪改革開放浪潮中躍上新高度。
優化結構
促進“質”“量”齊升
近年來福州國家戰略匯集,“五區疊加”,迎來歷史上少有的機遇最多、最優、最密集的黃金發展期。然而,福州也與全國各地一樣,為產業低端供給過剩與高端供給不足的矛盾所困擾。
發展中出現的問題,用更高質量的發展來解決。機遇當前,福州發展步伐堅定,目標明晰——發力供給側結構性改革,福州產業要在做大總量中優化結構。
“三去一降一補”,過剩產能一方面通過“去產能”退出市場。截至2017年4月底,我市退出和壓減鋼鐵(粗鋼)產能50萬噸,提前完成年度目標任務;化解船舶產能21萬載重噸,提前2年超額完成目標任務。
另一方面過剩產能通過升級,搖身變成“緊俏產能”。比如祥鑫鋁業建成二期項目,打開高端特種鋁合金市場,成為長江以南首家進軍特種鋁合金材料生產領域的民營企業。
去年以來的數據顯示,我市紡織化纖、輕工食品、冶金建材等主導產業整體或局部呈現出逆勢增長態勢。在經濟新常態下,產業發展壓力在主動轉型升級中正得到疏解。
穩中求進。2016年以來,“抓征遷、促落實”百日攻堅行動和“抓招商,促發展”專項行動迅速展開,狠抓項目擴投資。
抓項目,產業“造鏈”“補鏈”“強鏈”,抓出集群成鏈。
京東方便是一個例子。2年前,福州還在為電子信息產業“少屏”而苦惱。京東方解決了這個難題。如今京東方斥資300億元興建的“超級工廠”已在繁忙運轉。它不僅填補了福州電子信息產業的短板,還帶來了10余家配套企業、超80億元的配套項目投資,自成一條顯示器產業鏈。
穩有基礎,進有機遇。電子信息產業突破1000億元大關,紡織業突破2000億元……攻堅中,福州產業轉型升級,優化結構,壯大規模。
市經信委副主任謝競紅表示,在現有5個千億產業集群基礎上,福州正在著力打造“142產業體系”,即紡織化纖一個三千億元產業,輕工食品、機械制造、冶金建材、電子信息四個兩千億元產業,石油化工、新能源兩個一千億元產業。
深化改革
釋放發展活力
臺風剛過,溫泉公園路69號的福州市行政服務中心恢復了平日的繁忙景象。成立5年多,這里已成為全省項目審批環節最少、時限最短、審批材料最簡、審批流程最優的地方。
與之呼應,另一陣地——福州市市民服務中心于2015年2月,在高橋路69號開張。兩個中心構成了福州特有的“一體兩翼、雙輪驅動”政務服務格局。依托兩大陣地,福州先后開展5輪簡政放權,取消行政審批事項270項、下放234項,成為目前全省保留行政許可事項最少的設區市。
市行政(市民)服務中心管委會主任黃建新表示:“行政審批制度改革把權力放給市場,破除了限制市場發展的種種障礙。”
福建自貿區福州片區綜合服務大廳,一面改革的大旗在此高高揚起。這里先行先試,相繼推行了“一表申報、一口受理、一照一碼”“一址多照、集群注冊、簡易注銷”等18項商事制度改革,并推廣至全市。
數據顯示,2013年,全市市場主體為25 萬戶。這一數字,2016年激增至40萬戶,目前已突破50萬戶大關。市市場監督管理局黨組成員、副調研員薛文介紹,福州已成為全國市場主體準入審批時限最短的城市之一。
改革快馬加鞭,馳騁于各領域,一步步重塑市場肌理。
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