近年來，我國(guó)推出一系列更加開放、便捷的出入境政策，為落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的出入境環(huán)境，在吸引外籍高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等方面發(fā)揮了顯著作用，受到在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外籍人才的普遍歡迎。在永久居留方面，中國(guó)“綠卡”含金量不斷提高，更加強(qiáng)化證件使用的便利性，使有志于來華發(fā)展的外國(guó)人才來得了、待得住。

　　2003年，伊朗商人哈米來到浙江省義烏市，做伊朗絲巾進(jìn)口生意。2007年，他和中國(guó)籍妻子成立了義烏市首家由外商創(chuàng)辦并擁有進(jìn)出口權(quán)的外貿(mào)公司，如今已在北京、上海和廣州開設(shè)了分公司。據(jù)義烏市公安局出入境管理局介紹，現(xiàn)有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)約1.5萬名境外客商常駐義烏。圖為哈米(左)在義烏國(guó)際商貿(mào)城向經(jīng)營(yíng)戶了解絲巾流行新款式。 (新華社發(fā))

　　中國(guó)“綠卡”是外國(guó)人在中國(guó)永久居留證的通俗說法。在很多常住中國(guó)的外國(guó)人眼中，中國(guó)“綠卡”是個(gè)搶手的“香餑餑”。持綠卡人員的子女可在居住地接受義務(wù)教育，享受本地居民待遇，還可以參加社保。此外，在住房公積金、繳納所得稅、辦理金融業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)商旅消費(fèi)、申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證等方面都享有與中國(guó)公民同等待遇。近年來，中國(guó)“綠卡”含金量不斷提高，開放的環(huán)境吸引和聚集了更多外籍人才。

　　頂層設(shè)計(jì)完善引才體制

　　來自英國(guó)倫敦的鮑勃已在中國(guó)工作生活10年，在北京一家教學(xué)機(jī)構(gòu)當(dāng)顧問，沒有綠卡讓他很受限制，最別扭的一件事就是每年工作簽證到期前，他必須留在北京重新辦理一堆繁瑣的手續(xù)。“如果有機(jī)會(huì)，我非常想得到‘綠卡’。我委托中國(guó)朋友幫我查過好幾次申請(qǐng)條款，還去公安部門咨詢過，可惜他們說我目前還不符合條件。”鮑勃說。

　　過去，中國(guó)“綠卡”門檻高，申請(qǐng)條件很嚴(yán)格。比如技術(shù)類人才，要求執(zhí)行國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，在高新技術(shù)等企業(yè)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)職務(wù)以上或副教授、副研究員職稱以上;對(duì)中國(guó)有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的人員等。目前，很多國(guó)家都將“綠卡”作為吸引人才的重要手段，保障外國(guó)人才合法權(quán)益。在中國(guó)，要讓有志于來華發(fā)展的外國(guó)人才來得了、待得住、用得好、流得動(dòng)，這對(duì)管理部門提出了新的要求。

　　2015年9月15日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，審議通過了公安部提交的《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見》。隨后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，對(duì)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理制度開啟了全面改革和創(chuàng)新。

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