三塊匾牌被鄭重地交到商會法律服務中心負責人手中，這一刻，陜西省安徽商會、陜西省浙江商會、陜西省浙江麗水商會法律服務中心正式掛牌成立，標志著全市法律服務民營企業工作走上了新臺階。

　　如何全面發揮司法行政職能，在法治與經濟發展之間構建起新的橋梁，促進全市經濟發展，引領律師事務所為民營企業發展保駕護航?西安市司法局不斷探索，審時度勢，借鑒浙江、深圳等地市的先進做法，取長補短，周密籌措，緊抓落實，形成了卓有成效的服務民營企業發展的新思路、新亮點。

　　有的放矢 為民營企業傾心服務

　　近日，某民營集團在高新區開發一別墅，尋找了一家裝修公司對別墅進行外墻修繕，施工過程中一名裝修工從二樓墜落，造成重傷，該裝修工將此民營集團及裝修公司一同告上法庭，要求承擔責任，該集團委托陜西洪振律師事務所處理此事。該所律師經過多方調查取證，證明該集團在此過程中并無任何違法行為，不應承擔責任，此事最終經律師調解解決，由裝修公司承擔責任。

　　“君子以言有物，而行有恒”。西安市司法局引導律師事務所服務民營企業，作為全市司法行政工作服務民營企業健康發展的重要組成部分，有的放矢，集中發力，持之以恒，幫助民營企業設立落戶、協助民營企業轉型升級、指導民營企業依法規范管理、促進民營企業構建和諧勞動關系。以重點服務民營企業健康發展為目的，積極服務市委市政府中心工作、充分發揮企業法律顧問作用、聯合成立企業專業法律服務中心，有效促進全市經濟建設和社會和諧穩定，助力民營企業飛速發展。

　　在“大”上下功夫

　　法律服務有方向

　　西安市司法局積極支持律師事務所參與各類服務民營企業的法治論壇、研討活動。近日，由北京煒衡(西安)律師事務所參與承辦的“服務陜西自貿區建設知識產權法律實務研討會”在西安綠地中心成功舉辦，該律所以“服務陜西自貿區建設知識產權法律實務”為主題，旨在增進企業對知識產權的深入認識和準確理解，為企業知識產權保護提供實務經驗分享，幫助企業提升知識產權創造、保護、運用與管理的水平和能力。

　　西安市司法局引導律師事務所積極服務全市中心工作，圍繞大局提供法律服務，指導律師事務所，依托在金融資本領域的“縱向專業化平臺”資源支持，服務大西安“灞柳基金小鎮”建設，幫助西安浐灞生態區管委會籌建“灞柳基金小鎮”，協助首家基金公司——陜西金控標準資產管理有限公司通過市金融辦審核并入駐，協助首家外資基金——日本亞洲投資株式會健康創投基金申請入駐。

　　同時，簽訂《入區協議書》，作為金融中介機構為西安金融商務區企業提供配套法律服務;擔任西安灞柳基金同業公會審核委員，受托對入區基金進行合規性審查;負責組織私募基金法律服務團隊編撰《西安灞柳基金小鎮申請設立基金及相關企業指引》，為基金管理人、基金設立、審批、注冊提供規范性指引，負責對私募管理人備案登記、基金募、投、管、退提供全流程法律服務，推進金融更好地服務實體經濟。

　　在“精”上做文章

　　法律服務有目的

　　西安市司法局充分發揮企業法律顧問作用，為企業提供精準服務，選定律師事務所擔任海倫堡地產下屬海倫國際、海倫春天、海倫灣項目法律顧問，長期派專業律師駐項目現場提供法律服務支持。為項目辦理商品房買賣合同網絡簽約近 3000 份，辦理不動產權證書，出具法律意見書協助項目督促購房者交款，同時提供日常的法律問題咨詢。

　　為閻良航空基地常年提供法律顧問，在基地內民營企業西安三角防務股份有限公司上市籌備過程中，對股東大會召開、內部構架、合同審核等一系列工作全程提供法律服務支持和法律意見。為陜西擎華新能源技術有限公司提供法律顧問，派專業服務律師、機動服務律師多名，起草、審查、修改擎華新能源一切技術合同、服務合同、法律文書等。主動為擎華新能源在勞動法、合同簽訂方面進行專項法律培訓，解答企業日常運行過程中的法律問題。其中，陜西洪振律師事務所作為陜西玉龍房地產開發有限公司、陜西中錦房地產開發有限公司、西安市宏府地產開發有限公司等近 20 家民營企業的長期法律顧問，秉承“注重結果、細化過程”的理念，為企業提供全方位多角度的法律服務支持。

　　在“準”上用力氣

　　法律服務有成果

　　在為民營企業服務的過程中，對入駐企業在經營過程中存在的法律風險調研進行了全程把控，跟蹤服務，為企業提供分階段精準服務。

　　指導律師事務所與西安閻良國家航空高術產業基地下屬西安航空科技創新服務中心合作，組建了西安航空中小企業法律服務中心。負責中心事務的運營維護，指派專門律師負責中心日常工作，為西安航空科技創新服務中心入駐的51家中小型企業提供日常法律咨詢、法律宣講和法律培訓。律師事務所為入駐企業提供的法律培訓、法律咨詢、法律調研等法律服務均為免費。

　　與西安市工商業聯合會攜手，共同建立了西安市工商業聯合會法律服務中心，為市工商聯的會員企業提供包括“解答法律咨詢，根據企業需求提出咨詢意見和針對疑難法律問題的解決方案;開展知識產權保護、金融風險防范、進出口貿易等法律事務;為企業經營決策提供合法性審查，幫助企業建立健全管理制度;幫助企業建立健全法律維權機制;面向企業和商會組織開展法治宣傳等活動，不定期舉辦法律知識講座和培訓”等法律服務，幫助企業解決在創業創新和成長發展中遇到的涉法難題。

　　防患未然 為民營企業做好體檢

　　“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。隨著西安市初創企業的規模和數量不斷擴大，大部分企業的法律資源不夠完善的現象也日漸凸顯。企業在經營與決策過程中追求效益而忽略法律風險防范的情況較為普遍，因為不懂法、不懂財務常識，致使出現決策失誤、股權架構設置不合理、合同簽訂不規范、安全法治責任認識不足等問題，為企業日后的發展埋下隱患，甚至為企業后續的融資、上市設置了重大阻礙，在這樣的大背景下法律風險防控顯得尤為重要。

　　法律風險診斷

　　得從民營企業細節入手

　　西安市司法局引導律師事務所，從行業性質、章程、治理結構、內部流程、規章制度、原料、設備、工藝流程、產品服務等諸多細節入手，全方位、常態化為企業提供法律“體檢”，診斷企業運行中存在的法律風險及改進的路徑，出具專項法律意見書。

　　尤其是針對環境資源保護，專門成立了法律服務團隊，先后為陜西煤業化工集團公司、長慶油田、延長油田、延長油田管道運輸公司、神華集團等大型企業以及西安同大等民營企業，針對新修訂的環境保護法、國家危廢名錄、兩高審理環境污染案件司法解釋、管道運輸中泄漏風險以及面臨的公益訴訟進行了大量的環境法律風險培訓，協助企業建立環境保護責任制、建立規章制度，化解了潛在的環境法律風險。

　　法律風險防控

　　得從民營企業內部著手

　　今年六月，在西安市司法局的引導下，陜西博碩律師事務所走進西安怡人物業管理有限公司旺座現代城管理處，為其進行物業服務法律風險專題培訓。培訓會上，律師以真實的案例為背景，緊貼物業服務項目管理處的現存問題，為企業提供法律風險防控建議。

　　西安市司法局積極聯合律師事務所，瞄準企業自身主觀要素，充分發揮法律顧問在參與重大經營管理決策方面的參謀助手作用，通過組織律師事務所為企業提供風險防范法律知識培訓，切實加強企業在合同管理、資產重組、訴訟仲裁等重點領域和重點環節的法律風險管理，避免和減少企業損失，適時發揮司法行政工作的法治宣傳、法律引導功能，密切律師與企業的關系，強化企業內部的法律風險防范觀念。

　　西安市司法局聯合律師事務所深入各類初創企業，通過交流調研，匯總初創企業所面臨的典型性金融與法律問題，提出具有針對性的培訓與服務方案，并為進駐夢工廠孵化器的 6 家初創型企業進行“私募股權與企業投資”系列講座培訓，針對初創企業提出的關于股權結構、股權轉讓、私募股權等問題進行了系統解答。對初創企業進行股權梳理，解決企業在初創階段因股權結構設置不合理等結構化問題造成的融資、并購、上市困難與日后企業管理困難。向初創企業提出在企業融資、股權交易、日常管理過程中的風險防控建議，防止初創企業陷入融資風險與交易風險。利用本所自身優質的客戶資源向初創企業提供政府資金支持、風險投資、私募股權基金等優質融資資源，解決初創企業融資難、無優質資金來源的困境。為初創企業梳理融資、上市、并購等一系列復雜的規范流程。幫助初創企業明確發展目標，理清發展思路。

　　持之以恒 為民營企業常態服務

　　律所承辦召開2017年“服務陜西自貿區建設知識產權法律實務研討會”

　　三月，柔和的春風里，渼陂湖格外靜謐，迎著春風，西安市司法局、市人社局聯合戶縣司法局、人社局等部門開展的“百場 七五 普法進企業助力品質西安促和諧”行動戶縣啟動儀式走進渼陂湖項目施工現場，旨在讓法律為渼陂湖項目保駕護航;四月，西安市司法局聯合雁塔區司法局在魚化工業園舉行全市“百場 七五 普法進企業助力品質西安促和諧”行動城區示范活動。在園區成立法律服務團和行業性人民調解委員會為園區企業提供訂單式、點對點的法律服務，為企業排憂解難，助力企業發展。

　　今年以來，以“百場 七五 普法進企業，助力品質西安促和諧”為主題的服務企業的法治宣傳行動熱潮未散，西安市司法局《關于司法行政工作服務民營企業健康發展的意見》隨即印發，十項舉措緊跟實際，內容詳盡，精準涵蓋司法行政工作各項業務，明確今后司法行政工作服務民營企業眾多細節。

　　而后，聯合律師服務民營企業工作的研討會隨即召開，明確要充分發揮各區縣司法局、市律協和各律師事務所的作用，通過策劃針對民營企業經營管理中存在的法律風險開展法律服務活動，助推民營企業健康發展。通過前期的工作，西安市司法局總結經驗，制定了一系列法律服務民營企業的常態化機制。

　　積極完善民營企業法律顧問制度，推動優秀律師“一對一”擔任民營企業法律顧問，為企業簽訂合同、重大問題決策等事項提供法律咨詢。開展律師事務所與民營企業結對活動，采取“1+N”模式，為企業生產經營活動提供團隊化、專業化法律服務。

　　組織司法行政機關與民營企業“對接會”，每年年初和年中，分別舉辦一次司法行政機關與民營企業對接會，邀請部分民營企業主、工商聯代表、法律服務工作者等人員參加，了解企業存在的困難和法律服務情況，促進民營企業和法律服務機構之間的信息交流，提高司法行政工作服務民營企業發展的針對性和有效性。

　　舉辦“司法行政工作服務民營企業”系列論壇，結合西安市民營企業發展現狀及在法律服務方面的需求，根據司法行政工作的公證、律師、人民調解等服務內容和民營企業的融資、管理等，分期舉辦不同類型的論壇，研討推進司法行政工作服務民營企業健康發展的措施，進一步改進服務方式，提高服務質量。

　　集中開展“走訪民營企業”活動，組織公證、律師等法律服務工作者，每年集中開展一次“走訪民營企業”活動，傳達市委、市政府對民營企業的關懷，宣傳我市扶持民營企業發展的政策措施，了解和掌握民營企業發展中存在的困難和法律風險，提出法律意見和建議，及時上報黨委政府部門，為黨委政府科學決策、解決企業面臨的困難當好參謀助手。

　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。《之江新語》一書講到“市場經濟必然是法治經濟。”“堅持為社會主義市場經濟服務，堅持平等、自由、正義、效率等社會主義市場經濟內在價值的追求”。西安市司法局將時刻向黨中央看齊，以市第十三次黨代會為引領，將社會主義法治與社會主義市場經濟發展緊密結合，立足司法行政業務實際，主動服務民營企業發展，想企業之所想，急企業之所急，努力打造一流的營商環境，以前驅闖將之志，攻城拔寨之氣，闖關奪隘之力，傾力服務大西安建設，喜迎黨的十九大的勝利召開。