今年以來,全市上下認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深入落實新發展理念,堅決貫徹中央和省市委重要會議精神,通過全市各級各部門的共同努力,全市經濟呈現“運行總體良好、核心指標平衡、結構質效提升、動能轉換加快”的發展態勢,成績值得肯定。但同時也要清醒認識到,杭州經濟在協調性和穩定性、結構調整和動力轉換、實體經濟和企業經營等方面依然存在一些瓶頸制約,需要高度重視和關注,采取切實措施加以解決。做好下半年經濟工作,既要咬定全年目標不放松,保持抓經濟工作的好方法與好舉措,又要針對薄弱環節,采取有效措施,提高經濟運行穩定性、協調性和持續性,重點是“兩個保持”“三個加強”。
一、保持經濟平穩增長勢頭。要鞏固經濟向好良好態勢,重視解決存在的突出問題,管控好潛在風險,推動經濟平穩增長。上半年的短板指標要逐個分析原因、找準癥結,制定提升措施并強力推進。要緊盯主要經濟指標,特別是地區生產總值、固定資產投資、工業增加值等核心指標。各類指標之間要符合邏輯關系,同類型指標之間要匹配協調。要密切關注國內外經濟走勢,把握國家宏觀貨幣、財政、房地產、土地、產業、出口等政策變化,對宏觀政策的微調要有敏感性。
二、保持建設推進好勢頭。要持續聚焦戰略性基礎設施和城市建設基礎工作,全力推進各項建設工作。城中村改造要保持定力、乘勢而上,繼續加大推進力度。要把牢簽約和拆除兩個時間節點,確保完成今年目標;要提前謀劃明年工作,在年內做好規劃準備、政策準備、資金準備、組織準備;要重視土地開發利用,做好城市功能品質、市民能力素質、產業生態結構提升文章,在拆遷的同時同步考慮安置工作。交通基礎設施建設要全力抓好任務落實、推進建設攻堅。要落實“軌道交通建設五年攻堅行動計劃”和“迎亞運保暢通快速路網建設四年攻堅行動計劃”明確的任務,按照市委城市工作會議部署和計劃要求,抓牢時間節點,確保按期、爭取超額完成;要深化前期工作,編制好杭州鐵路樞紐總圖,抓緊固定規劃,加強投融資體制研究,加快啟動鐵路西站等一批節點性工程。
三、加強創新發展和轉型升級。要聚焦戰略性發展平臺建設。圍繞國家自主創新示范區建設,加快城西科創大走廊建設,配合省之江實驗室建設,加快推進錢塘江金融港灣建設,加速大江東產業集聚區、杭州經濟開發區轉型升級。發揮省會城市優勢,有效推動大科技平臺和大科學裝置建設,注重引進具有原始創新和研發能力的研究型機構。在創新人才和技術引進上要有寬闊的國際化視野,更好地招引國外團隊、用好國外技術。要聚焦戰略性主導產業發展。發揮各地比較優勢,重點打造特色主導產業,從建立服務產業發展的專業團隊入手,打造符合產業發展規律和需求的服務體系,著力形成一批具有集聚、輻射、創新和引領功能的戰略性主導產業群。要聚焦創新生態環境打造。注重服務的體系化、專業化、高端化、規模化,努力營造適應新經濟發展的服務環境;運用特色小鎮的理念,打造創新創業生態系統;通過規劃、政策、項目布局等各種措施,將社會、市場、政府等多方面資源整合起來,為經濟發展營造良好環境。
四、加強有效投資和項目建設。要抓項目推進,加快省市重點項目特別是兩次集中開工項目建設。房地產調控要更加重視供給側,既要擴大總量,也要調整結構。土地出讓年度計劃要有階段性把握,要根據形勢變化及時調整。要繼續加大做地、儲備、出讓力度。要抓招商和重大項目引進,當前城中村改造使城市空間得到大拓展,空間大拓展的時期也是招商大推進的時期,全市上下要共同努力、形成合力,使杭州招商引資有新突破。
五、加強企業服務和環境優化。要從深化政府自身改革入手,以改革為牽引,進一步優化營商環境,增強發展環境競爭力。要深化“最多跑一次”改革,多從“用戶體驗”的角度出發,聚焦頻率高、涉及面廣、重復性大的事項,抓緊梳理出一批“一件事”清單,推動部門聯辦,并從“一件事”聯辦入手,推動數據整合。要搭好平臺、明確標準,實現辦事標準統一、數據共享,上下一個口徑、辦事重心下移,實現群眾和企業辦事從“最多跑一次”到“線上跑”。要以模擬審批和聯合驗收為重點,進一步推動投資項目審批改革。要深化企業減負降本工作,抓好省政府出臺的企業減負擔降成本十方面35條政策舉措的落實,支持企業減負。要開展企業走訪服務活動,抓住年產值10億元以上企業群體這個關鍵少數,進行重點走訪,了解企業情況,與企業家多作交流,幫助解決困難,用感情與服務讓企業安心在杭州發展。要做好企業上市工作,幫助企業與多層次資本市場銜接。
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