加快實施自由貿易試驗區戰略，是我國新一輪對外開放的重要內容。作為“一帶一路”重要節點城市，鄭州正積極融合政府、企業等多重資源，匯力而為。眾所周知，區域經濟要發展，商事環境須先行。

　　作為鄭州市商事制度改革的牽頭部門，鄭州市工商局樹立強烈的大局意識和責無旁貸的緊迫感，搶抓中國(河南)自由貿易試驗區設立這一嶄新的歷史機遇，敢創新，勇作為，在自貿區鄭州片區這塊改革的前沿陣地上接續奏響一曲曲改革創新的樂章。自貿區鄭州片區的市場準入更便利了，窗口服務更高效了，企業的改革獲得感更強了、創投熱情更高漲了，2017年4月1日自貿區鄭州片區掛牌以來，新入駐企業7377家，新增注冊資本934.14億元，居河南自貿區三大片區首位。鄭州片區“放管服”改革高地效應漸顯，變革領跑之勢已成。

　　以減證促簡政 降低準入制度成本

　　簡政放權，“簡”字當頭。商事制度改革之簡，核心在于推進市場主體便利化，給企業準入提速。由“先證后照”到“先照后證”，企業注冊便利度大幅提升。“先照后證”登記制度、注冊資本認繳制度，住所簡化登記制度，簡易注銷制度……一系列實打實的改革措施，全面降低了創業準入的制度成本，提高了企業注冊便利化水平。

　　今年8月1日，河南省“三十五證合一”改革啟動儀式在中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區隆重舉行。在此前“二十二證合一”改革的基礎上，新執照整合了22個部門共35項行政審批事項，通過“一窗受理、一表申請、一套材料、一網歸集、一檔管理”模式，服務企業“一照一碼走天下”。實施“三十五證合一”改革，以“減證”推動“簡政”，打破了部門信息孤島，提高政務服務便利化水平，創辦企業只需到工商窗口提交一次申請，即可領取加載統一社會信用代碼的營業執照，正常開展經營，無需再到相關部門申請辦理涉企證照事項，實現程序便利、內容完善、程序優化、資源集約的市場準入新模式，營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境，讓創業程序越來越簡，服務水平越來越高。辦結時限由改革前的50個工作日，壓縮至3個工作日，真正實現了“讓信息多跑路，讓企業少跑腿”。降低了企業制度性交易成本，提升了市場準入便利化水平。對于新增的市場主體來說，帶來的時間成本節約、資金運營效率提升、搶占市場機會增大等價值都是巨大的。

　　從最早的“三證合一”到如今的“三十五證合一”，“多證合一”改革不僅體現在“多”的數字上，更重要的是在“合”的動作上，通過“合”簡化市場準入手續，讓更多市場主體參與創業創新。

　　優機制提效能 樹立創新服務標桿

　　鄭州市工商局把企業和群眾辦事的痛點、堵點、難點作為改進工商登記服務的主攻點，在鄭州片區綜合服務中心商事登記綜合服務窗口優化商事登記服務機制，以更新的舉措、更快的速度、更低的門檻、更優的服務為企業松綁解絆，激發全社會創業創新的更大熱情。

　　全面開展業務通辦。改變過去不少辦事大廳窗口職責分工過細、各窗自掃門前雪的慣行做法，打破有的窗口排大長隊、有的窗口無人問津的尷尬局面，商事登記綜合服務窗口真正做到了“一口受理”“一崗多能”，除發照窗口外，12個綜合服務窗口均實現商事登記業務通辦，統一叫號，統一辦理，均衡了業務量，提高了工作效率，提升了辦事群眾對政府服務的滿意度。

　　先行先試“容缺受理”。學習借鑒上海、天津等自貿區先進經驗，在商事登記綜合服務窗口率先試行“容缺受理”，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的申辦事項，實行先予受理和審查，允許“先上車后補票”，避免群眾反復辦、來回跑。

　　明確窗口無否決權。為讓企業和群眾辦事不添堵，實行窗口無否決權制度，對企業提出的沒有明文規定的新情況、新需求等問題，實行首問負責制，不說不能辦，只說怎么辦，告知辦理的方法和路徑，對于確定解決不了的問題，記錄后及時上報請示，不設路障設路標，真正讓群眾知道怎么辦。

　　構建新型監管體制。自貿區鄭州片區作為一個新的營商區域，不僅要為入駐企業提供最優質的營商環境讓企業“進得來”，還得靠公平競爭的市場環境保證企業“留得住”“發展好”。鄭州市工商局立即請示協調省工商局在全省工商系統綜合業務系統中設置3個虛擬工商所，及時妥善解決了屬地監管單位網上認領自貿區注冊登記企業的問題，建立了審批與監管無縫對接、責任明確、運轉高效的監管體制，有效避免了監管真空的風險。

　　嚴規范強素質 打造一流工商窗口

　　鄭州市工商局把建好鄭州片區綜合服務中心商事登記綜合服務窗口作為服務鄭州加快國家中心城市建設的首要任務，堅持優質服務無止境，對企業“只說怎么辦，不說不能辦”，嚴格窗口工作規范，提升窗口辦事水平，堅決做好自貿區鄭州片區建設發展的先鋒官、排頭兵。

　　“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”。商事登記綜合服務窗口建設一切是從零開始的，除靠前對接自貿區綜合服務配套工作外，鄭州市工商局在各單位人手緊張的情況下，果斷決定從直屬單位抽調5名注冊能手，加上政府購買服務的27名工作人員，堅持“新兵招錄”與“師傅引路”相結合，集中培訓與跟班學習相結合，工商業務與相關部門業務同培訓，業務能力與禮儀道德水平同提升，同時建立每日例會制度，建立綜合服務能力持續學習提升、窗口作風紀律持續強化的長效機制，努力打造一支業務過硬、服務優質、作風優良的工商窗口干部隊伍，確保了13個窗口的高效運行。

　　為確保權力陽光運行，商事登記綜合服務窗口實行限期辦結承諾制度，公開業務受理情況，接受群眾監督。為解決企業燃眉之急，完善綠色通道服務機制，按照“急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦”的原則，根據申請人需求及實際情況，提供提前介入、主動指導、預約上門、當場辦結等服務。為最大限度方便辦事群眾，開展工作日延時服務。設置延時服務崗，每天安排2至3名窗口人員輪流值班，對于工作時間內不能完成的業務咨詢及受理，延長工作時間，直至把工作辦理完畢。

　　用真心解難題 廣泛贏得企業贊譽

　　助力百億有限合伙企業成功注冊。河南能源化工集團轉型發展基金(有限合伙)注冊登記過程中，時間緊、任務重，自貿區工商窗口充分發揮職能作用，主動為企業排憂解難、鋪路搭橋。面對新業務、新問題，積極與各有關部門溝通協調，以真誠的服務、熱情的態度、高效的作風為企業順利辦理各項手續。6月21日，河南能源化工集團轉型發展基金(有限合伙)成功注冊，注冊資本125.01億元。6月29日，該公司市場化債轉股首期50億元資金順利到位，宣告河南省市場化債轉股第一單成功落地，這對推進債轉股實施、加快河南省國企改革具有重要意義。

　　想群眾之所想，急群眾之所急。河南耀創建設發展有限公司的電子檔案從洛陽市工商局遷入河南自貿區鄭州片區過程中不慎遺失。企業遂向自貿區工商窗口求助，窗口工作人員積極向省工商局、市工商局信息中心請示匯報，經過多次溝通協調，幫助企業找回丟失的電子檔案，使企業順利由洛陽市西工區遷入河南自貿區鄭州片區，堅定了企業在鄭州成長發展的信心。

　　工商部門憑借著過硬的業務素質和優質高效的服務，贏得了社會各界的良好口碑，得到了服務對象的廣泛好評。目前，鄭州片區綜合服務中心商事登記綜合服務窗口共收到企業贈予錦旗11面，感謝信4封。“政策法規樹天職，服務企業贏信譽” “關愛企業解憂難，服務助企經濟飛” “服務一流，熱情高效”、“春風拂面，笑口常開;莉香沁脾，心系兆萌”……這一面面錦旗，講述著鄭州工商部門著力提升服務效能，悉心為辦事群眾解難的一個個動人故事。

　　獵頭公司咨詢熱線：400-067-9767

　　個人高薪職位查詢請登錄：www.b502.com

　　更多獵頭資訊請關注埃摩森獵頭視野：aimsen-shiye