1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之初，深圳全市技術(shù)人員只有一名拖拉機(jī)維修員和一名獸醫(yī)。如今，這一數(shù)字已超過(guò)200萬(wàn)，變換為科技大軍。
深圳市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)給出的保守推算是，40年間深圳科技工作者的數(shù)量增長(zhǎng)了近100萬(wàn)倍。
“深圳40年來(lái)人才的變化，可以說(shuō)是天翻地覆!”中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院公共經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)汪云興深入研究后不禁感嘆。一個(gè)細(xì)節(jié)令他印象深刻，那些早年涌入深圳的科技男女，從騎單車上下班的打工仔，搖身一變成為開(kāi)著豪車的研發(fā)骨干。
智聯(lián)招聘與恒大研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市人才吸引力排名2020》顯示，在中國(guó)最具人才吸引力城市100強(qiáng)中，深圳位列第2，僅次于上海。2016-2019年，深圳人才處于凈流入狀態(tài)，人才數(shù)量逐年增加。
在受訪專家看來(lái)，深圳科技工作者數(shù)量迅速增長(zhǎng)背后，既有其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、創(chuàng)新載體不斷增多因素，又得益于近年來(lái)深圳人才政策的不斷升級(jí)。
值得注意的是，深圳科技人才實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百萬(wàn)，用了長(zhǎng)達(dá)30年時(shí)間，而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百萬(wàn)，時(shí)間大大縮短為10年。這意味著，深圳的科技人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)正在凸顯。
科技大軍“強(qiáng)磁場(chǎng)”
深圳市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，按深圳常住人口計(jì)算，每10個(gè)深圳市民中，就有1.5個(gè)是科技工作者。而深圳科技大軍的主力來(lái)自高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新載體。
2019年，深圳新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2700多家，總量超過(guò)1.7萬(wàn)家，如此總量吸引了全國(guó)乃至全球最頂尖的科技研發(fā)人才集聚。除此之外，深圳創(chuàng)新載體在2019年末就突破了2258個(gè)，一年新增數(shù)量高達(dá)381家。
以清華大學(xué)和北京大學(xué)2019年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)去向?yàn)槔挥谏钲诘娜A為和騰訊是吸納兩校畢業(yè)生最多的兩家企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)吸引了大量科技人才。
汪云興告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，研發(fā)投入哪里、專利發(fā)明來(lái)自哪里，科技人才就在哪里。深圳90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)、90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上職務(wù)發(fā)明專利來(lái)自于企業(yè)。這足以說(shuō)明，高新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)新載體成為了科技人才涌入深圳的平臺(tái)。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江則分析稱，深圳在吸引科技人才方面優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在科技產(chǎn)業(yè)集中、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、造富機(jī)會(huì)大等多個(gè)方面。深圳證券交易所主打業(yè)務(wù)科創(chuàng)，吸引了大量擬上市公司集聚，成功上市回饋給企業(yè)科技人才的財(cái)富是巨大的，這對(duì)科技人才有很強(qiáng)的吸引力。另外，深圳風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展較為領(lǐng)先，在帶動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，也吸引了科技人才。
“服裝廠搬走了，科技企業(yè)進(jìn)來(lái)了，匹配科技創(chuàng)新的人才要素自然也來(lái)了，這是市場(chǎng)化的規(guī)律。”汪云興認(rèn)為，深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化直接作用在了人才結(jié)構(gòu)上。
智聯(lián)招聘集團(tuán)執(zhí)行副總裁李強(qiáng)認(rèn)為，深圳科技人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”的形成，與其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較快和人才政策的吸引力有密切關(guān)系。
《中國(guó)城市人才吸引力排名2020》顯示，2016-2019年，深圳平均GDP增速為8.0%，均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。
“深圳的落戶政策逐漸放寬，且補(bǔ)貼幅度較大，也起到了很大作用。”李強(qiáng)舉例稱，深圳2016年給到本科生、研究生、博士的租房補(bǔ)貼分別為15000、25000、30000元，2017年引進(jìn)院士和杰出人才直接給予其300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
林江發(fā)現(xiàn)，深圳在吸引科技人才方面的關(guān)鍵因素一直在變化，早期最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)因素，但越是到了后期，越是逐步轉(zhuǎn)化為以軟性因素為主。
“隨著其他城市效仿深圳，深圳在吸引高端人才方面的政策吸引力會(huì)下降，因此深圳需要另辟蹊徑。”林江認(rèn)為，從吸引人才向吸引人口轉(zhuǎn)變成為必然，人才與人口的關(guān)系微妙，人口越集中越能有效提高基礎(chǔ)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平的供給，對(duì)科技人才的吸引力也就越強(qiáng)。
保持對(duì)科技人才的吸引力
在經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年發(fā)展過(guò)程中，深圳一直在享受科技人才集聚帶來(lái)的紅利，但也開(kāi)始面臨一些壓力，尤其是土地供給緊張帶來(lái)房?jī)r(jià)上漲，間接制約了科技人才的引進(jìn)。
林江告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在國(guó)內(nèi)其他城市剛剛開(kāi)放時(shí)期，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)是相對(duì)有優(yōu)勢(shì)的，但現(xiàn)在情況變了，思維也需要改變了。深圳高水平的高等院校還不夠多，國(guó)家級(jí)的科研基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還不夠多，深圳的城市規(guī)模也不大，經(jīng)濟(jì)腹地也限制了科技人才發(fā)展的空間。
為了應(yīng)對(duì)高房?jī)r(jià)對(duì)吸引人才和留住人才帶來(lái)的不利因素，深圳早有探索之道。
2018年，深圳市財(cái)政注資1000億元設(shè)立了人才安居集團(tuán)，專責(zé)籌建人才住房。深圳人才安居集團(tuán)提出在“十三五”期間為各類人才提供30萬(wàn)套住房，這一數(shù)字是過(guò)去五年的3倍多。同時(shí)，深圳市還在探索人才住房先租后買、以租抵購(gòu)制度，以及建立人才住房封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制等。
至于人才發(fā)展空間受限問(wèn)題，林江則建議深圳要充分與惠州、東莞實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，借助惠州和東莞作為后勤基地對(duì)深圳所形成的支撐作用。
他拿深圳與汕尾共建深汕特別合作區(qū)舉例，這在一定程度上會(huì)對(duì)沖上述的不利影響。“把深圳對(duì)科技人才的影響力作為深圳新模式的組成部分，到時(shí)科技人才即使到了汕尾等城市，也是在為深圳服務(wù)，這就一定程度上可以緩解深圳自身在吸引科技人才方面的短板效應(yīng)。”
汪云興注意到，華為最近與南方科技大學(xué)成立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，攻克某一領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)。這種企業(yè)與高校合作，將教學(xué)科研和產(chǎn)業(yè)一體化，是一種非常好的趨勢(shì)。
“產(chǎn)教融合涉及專業(yè)設(shè)置、研究方向設(shè)置、人才培養(yǎng)等多項(xiàng)，如果將創(chuàng)新主體聚集到一根創(chuàng)新鏈條上來(lái)，圍繞同一問(wèn)題各有分工，會(huì)發(fā)揮出各自優(yōu)勢(shì)。”汪云興說(shuō)。
在他看來(lái)，中國(guó)當(dāng)前急需解決的是在某些領(lǐng)域“卡脖子”的問(wèn)題，因此科研必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，科研導(dǎo)向一定要符合市場(chǎng)需求，深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，要在未來(lái)科技創(chuàng)新方面探索出新的路徑。
“以前的科技創(chuàng)新是線性模式，有了基礎(chǔ)研究再有技術(shù)創(chuàng)新，才有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳要探索出一條非線性的模式，即問(wèn)題導(dǎo)向的科技創(chuàng)新路徑，解決關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)新路子。”汪云興說(shuō)。
