北京市政協(xié)十三屆四次會(huì)議和北京市十五屆人大四次會(huì)議分別召開，高端人才問題被眾多代表和委員所聚焦。政協(xié)委員、北京懷柔科學(xué)城建設(shè)發(fā)展有限公司黨支部書記、董事長佘京學(xué)在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)關(guān)鍵是人才，要發(fā)揮北京科教資源豐富的優(yōu)勢，加大人才培養(yǎng)和吸引、留住人才，打造高端人才集聚地。目前，北京科創(chuàng)中心正在建設(shè)中，仍面臨較大的人才發(fā)展問題，急需加快破解。

　　佘京學(xué)說，北京限制人口政策，尤其是近兩年北京各用人單位人才引進(jìn)落戶標(biāo)準(zhǔn)的提高，導(dǎo)致很大一部分高端人才被驅(qū)之門外。調(diào)研中有關(guān)人員提到，北京高校中往年50歲以下的博士生導(dǎo)師能直接落戶，而2020年從外地引進(jìn)教授就存在戶口解決不了的情況。2018年，北京市人社局雖然印發(fā)了《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》，“對具有國家‘雙一流’大學(xué)(或?qū)W科)或國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5年以上工作經(jīng)歷，且具有高級職稱的高等教育人才和科研人才可申請辦理人才引進(jìn)”，但由于北京高校執(zhí)行的是國家人社部文件，在引進(jìn)人才落戶北京的政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，要求是院士、享受國務(wù)院政府津貼等人員，使得很多高端科研人才都難以在北京落戶發(fā)展。

　　從近幾年清北等985高校畢業(yè)生留京率的情況來看，北京的優(yōu)勢和競爭力也在逐漸喪失。清北等985高校畢業(yè)生留京率逐年下降。2013年，北大本科生留京率高達(dá)71.79%，清華本科生留京率為30.7%，2019年分別跌到16.07%、18.20%。根據(jù)北大和清華公布的數(shù)據(jù)，華為已經(jīng)連續(xù)三年成為清華北大的最大“雇主”，緊隨華為的是總部位于深圳的騰訊。從2014年起，廣州、深圳就接替上北京、上海，成為全國常住人口增長最快的兩個(gè)城市。

　　目前，其他各大城市為加大對人才的引進(jìn)，紛紛放開人才落戶限制。例如上海與清華、北大等本科應(yīng)屆生簽訂綠色通道，只要是供職于上海的集成電路與計(jì)算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天等13個(gè)重點(diǎn)科技領(lǐng)域的人才，可以攜家屬直接落戶;廣州將本科、碩士和博士的入戶年齡限制放寬了5歲。除了落戶外，南方城市加大對人才的吸引，還提供獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、解決子女入學(xué)及配偶工作、住房補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，高端人才待遇普遍高于北京。像深圳為吸引人才推出15%的個(gè)稅減免優(yōu)惠，100萬年薪的個(gè)稅從45萬減至15萬。

　　佘京學(xué)建議，一要放寬高端科研人才進(jìn)入門檻，向人社部溝通爭取在北京地區(qū)采用統(tǒng)一的人才引進(jìn)政策，屬地化執(zhí)行《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》，以加大對各類人才的引進(jìn)。

　　二要進(jìn)一步提高高端人才待遇水平，其中利用個(gè)人所得稅優(yōu)惠招攬人才成為一種行之有效的方法之一，建議能參照深圳政策，對高端人才實(shí)施個(gè)稅減免，以減少與南方城市人才引進(jìn)的待遇差距，提升對高層次人才吸引的競爭力。

　　“北京擁有豐富的人才資源，但也面臨全球頂尖人才不足等問題，表現(xiàn)為：國際頂尖科學(xué)家缺乏，人工智能、腦科學(xué)、量子、大數(shù)據(jù)、生命科學(xué)(基因、核蛋白等)等領(lǐng)域，高精尖人才儲(chǔ)備少;人才國際化不足，外籍從業(yè)人員低于硅谷、倫敦、東京等地水平，與上海等國內(nèi)城市相比亦有差距，國際人才服務(wù)能力尚需提升。”佘京學(xué)說。

　　為此，佘京學(xué)建議：一要在全球范圍內(nèi)廣泛吸引各類優(yōu)秀人才。設(shè)立國有的國際性獵頭公司，以服務(wù)政府吸引國際頂尖科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，以市場化方式招聘全球頂尖科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)，避免政府直接吸引人才所產(chǎn)生的政治敏感性;